中国农村社会保障制度研究

章节摘录

　　除以上外，农业灾害保险也是日本农村社会保障体系中特殊而重要的组成部分。该保险主要以农作物保险为主，即投保农户在遭受保险范围内的损失时，由保险公司给予其损失补偿。由于农作物保险的特殊性，投保农户一般可获得85％左右的灾害损失赔偿。农业保险基金由农民投保保费和政府补贴各占50％组成，即政府根据农民投保保费总额为基础，投入相同规模的资金，共同形成农业保险基金。农业保险基金由农协组织的关联部门——“农业保险合作社”负责运营管理，其最高机构是“全国农业保险合作总社”（下设各级农业保险合作社）。农户直接与当地的基层农业保险合作社联系，办理投保、索赔等事项。　　纵观日本的农村社会保障制度的变化和发展历程，其基本特点是：　　（1）家庭保障功能弱化，社会保障功能增强，注重社会保障制度的多元化。按照不同的职业群体设置了养老保险制度，例如，国民年金法（全体国民）、厚生年金法（在职职工）、农民年金法（农民）、国家公务员共济组合法（国家公务员）等。　　（2）社会保障制度是自上而下的宫廷主导型，具体的承担者和执行者是地方自治机构。国民健康保险国库补助50％，基础养老保险国库负担1／3，实施中强调政府责任，也不免除个人缴费，是社会责任与自我保护责任、社会救济与个人能力培养的结合。　　（3）农村的社会保障水平虽然落后于城市，但随着城乡差别缩小，在某种程度上实现了社会保障的城乡平等化，覆盖面较广，将农民养老纳入整个国民的养老保障制度，并针对农业就业的特点，在整个社会保障体系框架中建立专门针对农民的养老保险制度。

前言

　　自从取消农业税和免除农村义务教育学费后，农民的医疗、养老、救灾等社会保障问题愈加突出，因此，迫切需要建立农村社会保障制度。党的十七大提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，绝对贫困现象基本消除，人人享有基本医疗卫生服务，全面建成小康社会的奋斗日标。21世纪头20年是中国社会保障制度建设的关键时期。目前，我国发展已经站在新的历史起点上。国家财力的增强、党中央对民生问题的高度关注和中央政府的大力推动，使我国社会保障制度建设进入快速发展阶段。然而，农村社会保障制度建设还滞后于经济社会发展的需要。一方面，农村社会保障制度改革取得了巨大成绩，没有农村的社会保障制度，农村的改革不可能成功，市场经济改革带来的社会风险不可能化解，也不可能有今天农村的经济社会发展成就。但另一方面，实践中的城乡分割、部门分割、试而不定和统放不分，又造成了农村社会保障制度的地方化、零碎化。

内容概要

　　曹建民，男，汉族，1967年5月生，兰州大学法学硕士，2003年破格晋升副教授，2004年中央党校、中组部首届“西部之光”访问学者。2010年被甘肃省委、省政府批准为甘肃省领军人才，甘肃省委党校优秀共产党员。现任甘肃省委党校法学教研部研究生导师。在《人民日报》、《光明日报》、《中国宗教》、《中国司法》等报刊发表数十篇论文，主持国家社科基金项目一项，全国党校系统重点调研课题和甘肃省社科规划项目多项，出版专著《法治问题探思录》、《中国特色社会主义法治问题研究》，主编《中国发展之魂一法制篇》，多次获省部级科研成果奖。　　龙章月，男，汉族，1970年10月生，湖南邵阳人，法学硕士。1995年7月毕业于中国政法大学，先后在甘肃省公安厅法制处、甘肃省委610办公室、甘肃省委政法委执法督导处工作，历任副处长、处长等职务。2009年11月任甘肃省人民政府法制办副丰任。　　牛剑平，男，汉族，1969年9月生，甘肃榆中人，理学博士。参加甘肃省2009年瑞士公共管理中青年干部培训，现任甘肃省发展与改革委员会地方经济处副处长。

书籍目录

序言绪论  一、研究文献回顾  二、研究的目的和意义  三、资料来源与思路  四、学术价值、应用价值第一章  国外农村社会保障制度简介  一、发达国家农村社会保障  二、经济转型国家农村社会保障  三、发展中国家农村社会保障第二章  我国农村社会保障制度的现状及评估  一、社会保障思想的渊源与发展脉络  二、我国农村社会保障制度的发展历程  三、我国农村社会保障制度的基本评估第三章  农村社会保障制度发展需研究的议题  一、农村社会保障制度的发展定位问题  二、城乡社会保障制度的统筹发展问题  三、农村社会保障体系的完善问题  四、农村社会保障的管理体制问题  五、农村社会保障的资金问题第四章  西北农村的贫困状况与社会保障  一、贫困与社会保障  二、西北农村的生态贫困与社会保障  三、西北农村的经济贫困与社会保障  四、西北农村的社会文化贫困与社会保障第五章  西北新型农村合作医疗制度研究  一、我国新型农村合作医疗制度概述  二、西北新型农村合作医疗制度的发展现状及分析  三、完善我国新型农村合作医疗制度的政策建议第六章  西北农村的养老保险制度研究  一、农村养老保险制度概述  二、西北农村的养老保险制度的现状及问题  三、完善我国农村养老保险制度的对策建议第七章  西北农村的社会救助制度研究  一、农村社会救助制度概述  二、西北农村最低生活保障制度的现状及问题  三、西北农村五保户制度的现状及问题  四、完善我国农村社会救助制度的对策建议第八章  西北农村的社会福利制度研究  一、农村社会福利制度概述  二、西北农村社会福利事业的发展现状  三、加快建立适合我国国情的农村社会福利制度第九章  建立中国特色社会主义农村社会保障制度  一、中国农民有权利获得社会保障的保护  二、国家应该为农民提供社会保障的保护  三、中国特色农村社会保障制度的目标任务  四、怎样建立中国特色社会主义农村社会保障制度附录国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见卫生部等部门关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见兰州市关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见兰州市农村五保供养工作实施细则肃南县农牧民养老保险制度研究白银区四龙镇建立农村养老保险的几点思考景泰县正路乡社会保障体系建设情况探析参考文献后记

作者简介

《中国农村社会保障制度研究:以西北贫困地区为例》内容简介：自从取消农业税和免除农村义务教育学费后，农民的医疗、养老、救灾等社会保障问题愈加突出，因此，迫切需要建立农村社会保障制度。党的十七大提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，绝对贫困现象基本消除，人人享有基本医疗卫生服务，全面建成小康社会的奋斗日标。

图书封面

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