出版社:中国政法大学
出版日期:2002-10
ISBN:9787562022824
作者:惠生武 编
页数:227页
章节摘录
1．综合治理思想形成的基础。综合治理的思想是对我国公安工作走群众路线在新的历史时期的丰富和发展。我们党在建国初期，一方面抓紧经济建设，一方面在加强政权建设的同时，充分发挥政权的力量，坚定不移地依靠广大人民群众，向敌对阶级、刑事犯罪分子展开了一系列的斗争，创造和积累了一些经验。我们党不断在斗争中总结经验，将一些行之有效的经验上升为方针、政策，在维护社会治安中加以推广和运用。如人民民主专政的理论，正确处理两类不同性质矛盾的理论，无产阶级改造人、改造社会的理论，惩办与宽大相结合的政策，“改造第一，生产第二”的劳改方针，党委领导下的政法专门机关与广大群众相结合的群众路线等。我国公安机关长期坚持的党委领导下的群众路线的工作原则和专门机关与广大人民群众相结合的工作方针，形成了独具特色的公安工作优良传统。其中包含着依靠社会力量解决社会治安问题的精神。早在1951年5月，党中央在镇压反革命运动的工作路线中，就强调要党委领导，全党动手，动员全社会的各个方面，肃清了百万计的残余反革命分子，一举扫除了旧社会的各种丑恶现象，荡涤了污泥浊水，达到了天下大治，在全国范围进入了社会治安的良好时期。以后，党中央提出了依靠人民群众实行专政的方针，依靠社会力量改造反革命分子和犯罪分子成为新人。这些各方面依靠社会力量解决社会治安问题的成功实践，为我国综合地依靠社会力量解决治安问题积累了宝贵的经验。从建国初期到“文化大革命”前的17年，我国的社会治安管理工作始终是在党和政府的领导下进行的，工作的重点始终放在依靠广大人民群众的力量上，在同违法犯罪的斗争中，始终坚持专门工作与群众工作相结合、打击犯罪与预防犯罪相结合、惩办与教育相结合的方针。在我国治理社会治安实践中这些行之有效的历史经验，为社会治安综合治理方针的形成提供了科学的思想基础和宝贵的实践经验。2．综合治理方针形成的背景。党的十一届三中全会以后，我国进入了一个新的历史发展时期，党和国家工作着重点已经转移到经济建设上来，大规模急风暴雨式的阶级斗争已经基本结束。在新的历史条件下，犯罪的主体、预防犯罪的措施、犯罪形成的主客观原因等都出现了新的变化。如青少年违法犯罪突出等。这些新形势下违法犯罪的新情况以及带来的一系列新问题，需要有新的观念、新的方针去认识和处理，社会治安综合治理，就是为了解决这些问题而被提出来的。它既是政法专门机关与群众路线相结合原则的继承，又是对这一原则的发展。
后记
1998年教育部有关本科专业设置中，对公安学科各专业进行整合后，引起了人们对我国的公安教育、公安学科建设以及公安理论研究的广泛关注和重新思考。特别在新世纪到来之际，公安教育的发展思路和走向如何确立，如何构建系统化的有着特殊领域的理论、方法和知识的公安学科体系，公安理论研究如何适应警务实践和社会治安发展的客观需求，如何与国际警察制度、治安管理制度相接轨，怎样结合我国的政治、法律、文化、经济等实际开展公安基础理论问题的研究，公安学科各专业的研究领域、研究对象、研究方法、知识结构以及课程设置如何定位和构建等，这些问题需要我们去认真地思考，积极地探索，共同为促进和繁荣公安学科建设和学术研究做出贡献。治安管理学是公安学科中治安专业的一门基础性、综合性的理论和应用学科，它有较完整的理论体系和特有的研究对象。目前，治安学理论研究方兴未艾．一批理论研究成果和专业教材相继问世，呈现出勃勃生机的良好发展势头。本着为促进治安学的创新与发展做点事情的积极态度，我们在教学实践和不断学习、借鉴、总结的基础上，编写了这本《治安管理学总论》。在编写过程中，我们力求在观念上、体系上有所创新，内容上着眼于“概论”，帮助学生建立起关于治安管理学的基本概念，使其初步了解治安管理学的基本范畴和一般的原理、原则，以及主要的理论规范和一般研究方法；提出以治安管理关系作为治安管理学的研究对象，并以此为贯穿该学科的一条主线和构建思路；从我国现行治安管理的实际出发，强调理论与治安管理实践相结合，以及在不同发展阶段上，它仍在不断创新发展，有新的理论观点问世。
书籍目录
第一章 治安管理概述第一节 治安与治安管理的概念一、治安的涵义二、治安管理的概念三、治安管理的范围第二节 治安管理的性质、职能和任务一、治安管理的性质二、治安管理的职能三、治安管理的任务第三节 治安管理的指导思想和原则一、治安管理的指导思想二、治安管理的原则第四节 治安管理学的研究对象及其学科体系一、治安管理学的研究对象二、治安管理学的研究内容三、治安管理学的学科体系与特点四、治安管理学与相关学科的关系第二章 治安管理的历史发展第一节 奴隶社会的治安管理一、夏、商时期的治安管理二、西周、春秋时期的治安管理第二节 封建社会的治安管理一、秦、汉时期的治安管理二、唐、宋时期的治安管理三、元、明、清时期的治安管理第三节 半殖民半封建社会的治安管理一、清朝末期的治安管理二、北洋军阀时期的治安管理三、国民党统治时期的治安管理第四节 新中国的治安管理一、建国前人民民主政权的治安管理回顾二、建国初期的治安管理三、社会主义建设时期的治安管理三、改革开放以来的治安管理第三章 治安答理法律规范第一节 治安管理法律规范的概念一、治安管理法律规范的涵义二、治安管理法律规范的形式三、治安管理法律规范的特征第二节 治安管理法律规范的内容一、公共安全与社会秩序管理法律规范二、特种行业管理法律规范三、危险物品管理法律规范四、道路交通管理法律规范五、消防管理法律规范六、户政管理法律规范七、边防与出入境管理法律规范第三节 治安管理法律关系一、治安管理法律关系的概念二、治安管理法律关系的要素第四节 治安管理法律规范的地位和作用一、治安管理法律规范在法律体系中的地位二、治安管理法律规范的作用第四章 治安答理主体第一节 治安管理主体概述一、治安管理主体的概念二、治安管理主体的分类三、确立治安管理主体概念的意义第二节 治安管理机构一、中央治安管理机构及其职责二、省级治安管理机构及其职责三、市级治安管理机构及其职责四、县级治安管理机构及其职责五、基层治安管理机构第三节 群众性治安保卫组织一、企事业单位保卫组织二、群众性治安防范组织三、保安服务公司第五章 治安膏理职权第一节 治安管理职权概述一、治安管理职权的涵义二、治安管理职权的特征三、治安管理职权与其他权力的关系第二节 治安管理职权的类型一、普遍的治安管理职权二、具体的治安管理职权第三节 治安管理职权的实现手段一、治安处罚二、治安强制措施三、治安处置措施四、治安教育措抵五、治安控制措施六、治安管理技术手段第六章 治安巡逻第一节 治安巡逻概述一、治安巡逻的涵义二、新中国巡逻制度的产生与发展三、治安巡逻的作用三、我国城市治安巡逻体制的模式第二节 警察巡逻的职责与权力一、警察巡逻的职责二、警察巡逻的权力三、警察巡逻职责与权力的关系第三节 治安巡逻勤务基本内容一、巡逻二、盘查三、治安巡逻跟踪第七章 公共场所节理第一节 公共场所概述一、公共场所的涵义二、公共场所的特点三、公共场所管理的范围和任务第二节 公共娱乐场所治安管理一、公共娱乐场所概述二、对公共娱乐场所经营主体的管理三、对公共娱乐场所经营环境的管理四、娱乐场所的治安义务五、娱乐场所治安管理措施第三节 其他各类公共场所的管理一、公共交通场所的管理二、游览场所的管理三、商品交易场所的管理第八章 特种行业管理第一节 特种行业管理概述一、特种行业管理的涵义二、特种行业管理的特点三、特种行业管理的范围第二节 特种行业管理的原则和任务一、特种行业管理的原则二、特种行业管理的任务第三节 特种行业管理的制度与方法一、特种行业管理的制度二、特种行业管理的方法第四节 特种行业管理的具体内容一、旅馆业管理二、印刷业管理三、刻字业管理四、旧货业管理第九章 危险物品膏理第一节 危险物品管理概述一、危险物品的涵义二、危险物品管理的概念第二节 危险物品管理的任务和原则一、危险物品管理的任务二、危险物品管理的原则第三节 危险物品管理的基本形式一、办理审批发证、登记注册手续二、监督检查三、收缴散失在社会上的危险物品四、审查、考核和培训工作人员五、防范教育六、查处事故第四节 危险物品管理的范围和内容一、枪支、弹药的管理二、管制刀具的管理三、爆炸物品的管理四、剧毒物品的管理五、放射性物品的管理第十章 其他治安管理概述第一节 户口管理一、户口管理的概念二、户口登记三、户口登记制度四、户口分类管理五、户口调查六、重点人口管理七、居民身份证及其管理第二节 消防管理一、消防管理概述二、火灾预防三、消防监督检查四、灭火救援第三节 道路交通管理一、道路交通管理概述二、道路交通设施管理三、车辆与驾驶员管理三、道路交通秩序管理第四节 出入境管理一、中国公民出入境管理二、外国人入出境管理三、国籍事务管理四、出入境边防检查五、涉外案件第十一章 治安案件查处第一节 治安案件查处概述一、治安案件的概念二、治安案件查处的法律依据第二节 治安案件的管辖、受理和立案一、治安案件的管辖二、治安案件的受理和立案第三节 治安案件查处的程序和方法一、传唤二、取证三、治安案件调查终结四、处罚决定前的告知、听证五、治安案件的处理第四节 治安案件的裁决一、治安案件裁决的要件二、治安案件裁决的权限三、治安案件裁决的程序四、治安案件的复议裁决五、治安案件的应诉第五节 治安案件裁决的执行一、执行机关二、执行对象三、执行步骤四、暂缓执行五、强制执行第十二章 紧急治安事件预防与处量第一节 紧急治安事件概述一、紧急治安事件的概念与特征二、紧急治安事件的分类第二节 紧急治安事件的预防一、紧急治安事件的成因二、紧急治安事件的预防第三节 紧急治安事件的处置一、紧急治安事件处置的原则二、紧急治安事件的处置预案三、紧急治安事件处置的一般方法第四节 几种常见的紧急治安事件处置一、非法集会、游行、示威事件二、群众性哄抢事件三、大型文体活动闹事事件四、聚众械斗事件第十三章 治安灾事故查处第一节 治安灾害事查处故概述一、治安灾害事故的概念二、治安灾害事故的特征三、治安灾害事故的类型第二节 现场保护一、现场保护的目的二、现场保护的措施与方法第三节 事故调查一、事故调查的原则二、事故的现场勘查三、事故分析第四节 事故处理一、处罚事故肇事者和责任人二、教育群众、强化安全意识三、做好伤残人员和死难者家属的安抚工作四、做好事故管理工作第十四章 社会治安综合治理第一节 社会治安综合治理的概念及其历丈发展一、社会治安综合治理的概念二、社会治安综合治理方针的形成和发展第二节 社会治安综合治理的范围和手段一、社会治安综合治理的范围二、社会治安综合治理的手段第三节 社会治安综合治理方针的实质一、社会主义制度的优越性是社会治安综合治理方针形成、确立和发展的社会基础二、民主集中制是发挥社会治安综合治理整体功能的灵魂三、两个文明一起抓，是实施社会治安综合治理方针的有力保证第四节 社会治安综合治理方针的贯彻落实和重要意义一、树立科学的综合治理意识，加强各级党委和政府的统一领导二、建立合理的综合治理的领导体制和组织机构三、建立综合治理责任制四、充分发挥公安机关在综合治理中的作用五、加强社会治安综合治理的重要意义附录一、主要参考书目二、主要治安管理法律规范后记
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《治安管理学总论》由中国政法大学出版社出版。
作者简介
《治安管理学总论》在编写过程中，我们力求在观念上、体系上有所创新，内容上着眼于“概论”，帮助学生建立起关于治安管理学的基本概念，使其初步了解治安管理学的基本范畴和一般的原理、原则，以及主要的理论规范和一般研究方法；提出以治安管理关系作为治安管理学的研究对象，并以此为贯穿该学科的一条主线和构建思路；从我国现行治安管理的实际出发，强调理论与治安管理实践相结合，以及在不同发展阶段上，它仍在不断创新发展，有新的理论观点问世。