美国经济与政府政策
出版社:社会科学文献出版社
出版日期:2007-5
ISBN:9787802304314
作者:陈宝森
页数:781页
发布书评
精彩书评 (总计1条)
-
对于美国经济政策的研究，可以避免受到国内对于美国政策的简单化误导。单纯以货币主义或保守主义来归结政策是不可取的，应该针对具体的事件和决策过程来进行理解。伯利和经济学家加得纳·米恩斯在开始为罗斯福工作时写成了《现代公司和私有财产》一书。这本著作精心描绘了现代公司体制的结构及其控制能力。它表明所有企业财富的38％（不算银行）都集中在200 个巨型公司之手。而这些公司反过来又被一小撮经理和财阀所控制。广大的股票持有者——名义上的所有者——已经对他们的财产失去控制。由于经理们用松弛的联营执照、委托投票、发行无投票权股票、组织控股公司以及其他合法手段把企业牢牢抓在自己手中，股东们实际上已经失去了对自己财产的控制。在伯利和米恩斯看来，巨型公司的兴起和所有权与控制权的分离有重大含义。第一，传统的利润作用原理必须加以修正。在19 世纪，制造商和买卖人拥有不同于纸面权利的真正财产，他住在企业附近并且一般对管理负直接责任。对他来说，自然增长的利润是推动他作出买卖决定的动力。但是在新公司体制下，所有者放弃了经营责任，明确的利润动力已经变得暗淡，传统的利润动力理论已无法维持。第二，传统的私有财产理论正在改变，所有者放弃了管理责任，他只能分享利润。经理人员的利益也不占统治地位，因为他们一般占有公司的很小一部分股票。巨型公司的兴起把社会是一个整体的论断提到了前列，把公司必须为整体的论断提到了前列。公司必须为整个社会的利益效劳。“面对社会的巨大利益，无论是所有者还是控制者都不能要求任何东西⋯⋯只有社会所提出的要求才能以其明确性和力量放到前面来。”在以后的一本书《流动要求权和国民财富》中，伯利认为，为了保护公众利益，具体的政府干预是必要的。作者拒绝靠“自由放任”政策允许私人利益集团采取损害社会的措施。（中国的企业股份化进程体现了这一点，实际上，最有盈利能力的企业往往都是家族企业，当收益率下降时，管理者便会试图向公众募资或进行并购来套取现金。这也是私募的发展空间所在。）P19 罗斯福1932 年7 月2 日在芝加哥发表的提名演说为竞选定了调子。他承诺施行一种中间道路性质的改造，既不倒退也不激进。他说：“狂热的激进主义的危险只能带来灾难。倒退对激进派并不是路障⋯⋯应付危险的办法是提出一种改革的纲领。”然后，罗斯福就指出大危机的基本原因——消费者的购买力赶不上生产的步伐。其结果是“大量的公司积压了过剩产品”。（这也是克鲁格曼的观点，如果用供给学派的方法调节，那么就只能是经济规模的萎缩，或者通过通货膨胀来刺激消费。即面临失业与泡沫的两难）P23 农业调整议案在参议院中遭到代表中小农场主利益的约翰·辛普森（JohnA. Simpson）的抨击。他认为，不论是控制耕地还是提高关税实行对等补偿都解决不了问题，它只能治标不能治本，根本的问题是：“40—50％的农场主掉在抵押贷款这条河的中间，首要的事情是扔给他们一个救生圈。”办法是：“使美元贬值，使农场主、小业主、自由职业者，每一个人都能支付他们的债款。”众议员莱姆克宣布，辛普森正确地表达了85％农场主的心声。众议院以压倒多数赞成实行通货膨胀政策。最后，通过了托马斯修正案给总统以自由铸造银币、确定金银比价、无限制地发行纸币和使美元的含金量降低等办法使通货贬值的权力。当国会辩论农业调整议案时，玉米种植区的骚动达到了高潮，艾奥瓦地区法官被暴动的农场主用绳子吊起来直到失去了知觉。农场领袖大会于5 月4 日大会表决全国罢工。于是联邦政府又提出以低利息帮助农场主重新得到抵押贷款资金。这样，农业调整法在最后获得通过时满足了农场主的三项要求，即对过剩农产品实行价格保护，使货币贬值以利清偿债务并向农场主发放低息贷款。人们认为，自1863 年实施宅地法以来没有任何别的法律比它给农场主的好处更多了。(对于农场主的处理类似于当前对房屋所有者的处理，即通过美元贬值来降低债款)P70 1960 年12 月，肯尼迪宣布任命明尼苏达大学经济学家沃尔特·赫勒（Walter W.Heller）为经济顾问委员会主席。赫勒在经济学界享有盛名，深受尊敬。人们预期他的政策倾向将反映肯尼迪政府的自由主义观点，经赫勒推荐，耶鲁大学的詹姆士·托宾（James Tobin）和威廉学院的克米特·戈登（Kernlit Gordon）被任命为委员会的两委员。赫勒是一个精力充沛的主席，不过他同负责金融政策的托宾和负责工业组织及收入政策的戈登还是有分工的。p147 在参院确认对格林斯潘的任命时，有人曾以他受艾恩·兰德影响一事提出异议。格林斯潘表示，他反对反托拉斯法和累进所得税的思想的确与兰德的影响有关，他把这些看作是对竞争和自由的限制。然而，他也说明，这些观点不会影响他作为总统经济顾问委员会主席的表现，因为，他认为，总统经济顾问委员会主要是一个给总统提供“基本经济学研究”和信息的参谋机构。格林斯潘作为一个经济形势预言家的卓著名声，还有他要使总统经济顾问委员会退居幕后，恢复其单纯的顾问作用的打算，使他轻易地得到了专业经济学界的支持。尽管他可能是总统经济顾问委员会历史上最为保守的一名主席，但是，连那些比较自由的前任各届主席也都承认，他们对格林斯潘作为经济学家的能力表示钦佩。格林斯潘于8 月21 日得到参院的确认，于9 月1 日走马上任。然而，格林斯潘在政府中的实际作用很快就远远超出了一般的研究与提供信息，而具有了奠定理论基础的作用。他一直批评那种对长期的经济问题采取短期的政治解决办法的做法；他既不肯被划为凯恩斯主义者，也不肯被划为货币主义者；他宣扬的是“经济原教旨主义”：以较少的政府开支、平衡的预算、稳定的货币政策来解决通货膨胀问题。p161 卡恩把他的这些做法看作是战胜通货膨胀的上策。他承认财政和货币政策是必要的，而且也倾向于平衡预算和让货币供应量自动增长；但他不是货币主义者。他认为许多价格上涨是由于生产和分配的瓶颈现象、不当的政府管制以及结构不合理造成的。消除这些弊病的重要性并不亚于平衡预算和控制货币供应。而且政府在这些领域中的不当政策应该对“所有的通货膨胀负责”。当这种政府应当承担责任并且容忍了的通货膨胀同实业界、工会、消费者心理等因素融合在一起的时候，情况就更加严重了。谁都担心自己会受到损失，商人们会事先提价，好把以后增加的成本先包括进去；工会会要求更大幅度的工资增长；消费者也会大量购物，以防止物价进一步上涨带来的损失。卡恩认为，如果大家都停止这种“你追我赶”的游戏，螺旋上升的通货膨胀就会放慢下来。(卡恩是个很有趣的经济学家，有必要对其主张进行研究)p185 沃尔克在尼克松政府中担任过负责金融事务的财政部副部长。卡特任命他为联邦储备委员会主席时他51 岁，是纽约联邦储备银行的行长。当时通货膨胀率是13％，并且还在漫无止境地上升。这一任命是华尔街的胜利。他们把沃尔克看作是能以其顽强意志抵抗白宫压力的通货膨胀死敌。在确认其任命的国会听证会上，沃尔克认为自己是一个“求实的金融家”。沃尔克上台以后在金融领域的革新，主要是通过一系列技术措施把联储长期奉行的以控制利率为目标变为以控制货币供应量为目标。沃尔克认为通货膨胀是美国的头号公敌，而实行新方针能使联储较好地控制通货膨胀。他的试验贯彻于里根政府头两年任期，其结果至今在经济学界中仍有争议。
精彩短评 (总计1条)
-
老师一再推荐的了解美国经济的经典读物，就是很难找得到。。其他筒子们有这样的感觉吗？