流动与和谐-宁波市外来人口服务与管理

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前言总论 完善外来人口服务管理，推动社会和谐进步一、背景与意义(一)站在沿海发达地区的高度，超前思考外来人口流入的新问题(二)从政府工作机制创新的深度，寻找外来人口管理改革的突破口(三)着眼于社会经济发展的全局，探索和谐社会建设的有效途径二、宁波未来发展对外来人口管理的深层挑战(一)宁波下一轮产业结构提升(二)宁波经济发展趋向国际化(三)对“全国一盘棋”与“区域经济和谐发展”的应对(四)对现代风险社会来临的准备三、宁波外来人口问题的结构性特征(一)青壮年在外来人口中占较大比重，但年轻劳动力比例趋于下降(二)来自欠发达地区的流入人口增加，技能与文化水平偏低(三)外来人口集聚于第二、第三产业中的低利润、劳动密集型行业(四)外来人口在甬居住的稳定性较强，迁徙式特征逐渐呈现(五)外来人口收入相对较低，参加社会保险的比率也较低四、宁波外来人口管理的基本经验(一)初步形成了外来人口管理的新体制(二)创建了有一定衔接功能的组织管理体系(三)探索了实现外来人口保障的新模式(四)建设了覆盖面更广的外来人口公共服务体系五、宁波外来人口管理的不足和局限(一)劳动力市场调控处于被动适应状态。缺乏(二)外来农民工培训侧重规范教育，具体技能项目尚显不足(三)社会保障制度趋向“同城待遇”，执行效率有待进一步提高六、关于宁波外来人口管理的政策性思考(一)完善人口综合管理的体制格局，优化现有组织架构(二)科学设计外来人口管理与服务的流程，提升整体制度绩效(三)加强外来人口管理的信息化建设，打造资源共享的“电子平台”(四)积极开展公民素质教育与规范教育，全面提升外来人口职业技能(五)进一步提升各项保障水平，推动外来人口与宁波社会的融合(六)提升外来人口社会管理与服务水平，有力维护社会稳定专题一 外来人口状况分析——以“农民工”为核心专题二 外来人口的经济状况与社会结构专题三 外来人口服务与管理体系的历史沿革和现状专题四 外来人口服务与管理政策的历史沿革和现状专题五 外来人口管理与服务的体制创新专题六 外来人口管理绩效评估体系附录一附录二附录三主要参考文献后记

作者简介

为了对宁波市的外来人口进行全面深入的调查研究，本书相关编者对宁波市有关部门，及余姚、慈溪、奉化、鄞州、海曙、江东、江北、北仑等县(市)、区，进行了大规模、广泛深入的实地调查和研究：先后召开座谈会70余场次；对外来人口管理和服务相关机构的主管人员，一线工作人员，和外来人口、本地居民等，进行深度访谈和随机访谈300多人次；对外来人口比较集中的村居、企业、民工子女学校、外来劳动力市场等20多处，进行了参观访问和实地考察，收集了大量的第一手资料，整理出访谈录音100余万字。本课题组还通过档案馆、史志办、图书馆及地方资料阅览室，各有关部门的档案室，收集了大量与外来人口管理与服务有关的政策、法规、措施方案、统计档案、调查研究报告等文献资料500余份，相关的研究图书、资料汇编近百本。

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