公共管理

出版社:王玉明 广东人民出版社 (2008-07出版)
出版日期:2008-7
ISBN:9787218057651
页数:219页

章节摘录

第一章 国际视野:世界性公共管理变革第一节 西方国家新公共管理浪潮一、西方国家新公共管理运动的背景20世纪末,一场公共管理变革运动席卷发达国家,后来波及广大发展中国家,这就是“新公共管理运动”。新公共管理是一种以采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量为特征的政府管理创新。(一)财政困境当代西方新公共管理运动主要是由严重的财政危机引发的。由于财政危机,国家无法满足社会需求,有效地提供社会经济发展所必需的公共服务。第二次世界大战以后,西方国家随着经济的恢复和发展,都经历了建设福利国家的过程,社会福利开支曾占到这些发达国家财政支出的30%-50%。从上世纪60年代后期开始,西方国家的经济从战后的增长和繁荣走向停滞与衰退,出现了以高失业、高通胀和低增长为特征的经济“滞胀”局面,特别是70年代初期经济危机(主要是石油危机)的冲击,政府的财政赤字特别是福利赤字迅速增加,福利政策难以为继。加上福利国家的福利开支管理混乱,福利机关挥金如土。如改革前美国公用住房计划,1美元的开支中有66美分用于支付行政成本;英国每年仅用于社会保险行政管理方面的维持费就达16亿英镑。如何摆脱财政上的困境成了西方国家必须解决的重大课题。

前言

为落实党的十七大有关“着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”的部署,落实《2006-2010年全国干部教育培训规划》有关“以马克思主义最新成果为中心内容”、“切实做好进教材、进课堂、进大脑的工作”的要求,中共广东省委组织部、中共广东省委党校、广东省人事厅组织编写了“马克思主义中国化最新成果与广东实践”和“公务员公共管理能力培养”两个系列丛书,其内容涵盖了党的十六大以来,我省在贯彻落实中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想的实践和理论思考,突出了着眼于提高干部的综合素质,帮助广大干部完善科学知识结构、提高科学文化素养和工作能力特别是提高公共管理能力的目的。丛书的写作风格具有鲜明的时代性、实践性,对于推动和加强我省干部的理论学习,提高政治理论水平和公共管理。

后记

本书由中共广东省委党校、广东行政学院行政学教研部王玉明教授担任主编,负责全书大纲的具体设计、全书各章节的修改补充和统稿定稿,并撰写第一、三、四、五、六章,以及第七章的第二节。林子英教授撰写第二章,以及第七章的第一节。本书在编写过程中,我们参考和引用了国内外专家学者的大量研究成果,在此表示诚挚的谢意!由于我们的水平有限,书中肯定存在诸多不完善之处,敬请学界同行和广大读者批评指正。

书籍目录

第一章 国际视野:世界性公共管理变革第一节 西方国家新公共管理浪潮一、西方国家新公共管理运动的背景二、西方主要国家的新公共管理实践三、西方国家新公共管理的基本特征第二节 全球性的“第三部门”运动一、“第三部门”运动的兴起二、第三部门的优势与功能资料链接资料1:英国铁路部门私有化改革资料2:西方国家民营化改革的基本形式案例分析案例1:从管理到购买:英国医疗服务的内部市场第二章 理论基点:公共管理与公共产品第一节 从政府管理到公共管理一、公共管理对政府管理的超越二、治理理论的兴起及理论要义第二节 公共产品与公共产品理论一、公共产品的主要特征二、公共产品的基本分类资料链接资料3:我国城市公共服务市场化相关报道案例分析案例2:广州市垃圾处理:政府掌舵还是划桨?案例3:湛江海博会展中心和观海长廊的市场化运作第三章 协同治理:公共管理的多元主体第一节 公共管理的核心主体一、政府是公共管理的核心主体二、政府公共管理职能的定位第二节 公共管理的参与主体一、公共管理中的事业单位二、公共管理中的中介组织三、公共管理中的基层社区四、公共管理中的公共企业五、公共管理中的私营部门资料链接资料4:政府能否为私人“超级婚礼”助兴资料5:社区治理变迁与治理模式:深圳的经验案例分析案例4:“扶贫二重唱”:政府与第三部门联袂首演案例5:公用事业市场化改革:深圳水务招标第四章 比较优势:公共服务的供给机制第一节 公共服务供给的三种机制一、公共服务的政府供给机制二、公共服务的市场供给机制三、公共服务的社会供给机制第二节 公共服务供给机制的互补第五章 综观谋划:公共部门的战略管理第六章 追求卓越:公共部门的绩效管理第七章 走向善治:公共管理的改革路向参考文献后记

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《公共管理:理论与实践》由广东人民出版社出版。

作者简介

《公共管理:理论与实践》具有三个特征:一是体例新。《公共管理:理论与实践》呈献给读者的是一种不同的体系,全书既简明,又有系统性,各章既是相对独立的专题,相互之间又存在逻辑关联。《公共管理:理论与实践》除了正文部分,我们增设了“资料链接”和“案例分析”。
二是内容精。《公共管理:理论与实践》针对中国公共管理的实际需求,以专题的形式只将公共管理的核心内容和前沿理论编入,结构不求大而全。全书既是对公共管理理论的梳理,又是对公共管理实践经验的总结。同时,各章精选了相关的典型案例和资料。
三是重应用。《公共管理:理论与实践》突出理论与应用的结合,既有理论性,更具应用性,介绍给读者的不仅是公共管理的核心理论。

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