中国城市流动人口管理问题研究

出版社:四川大学出版社
出版日期:2011-6
ISBN:9787561452882
作者:杜丽红
页数:284页

章节摘录

  回顾新中国成立以来的半个多世纪,中国户籍制度的发展经历了三个阶段:1958年以前是户籍制度逐步建立的阶段;1958至1984以前是户籍制度限制功能超常强化的阶段:1984年以来是户籍制度逐步改革,功能逐步回归正常的阶段。  (二)户籍制度的构成  中国居民的户籍由公安部门负责管理。按照户籍制度,每户家庭都有一本户口簿,家庭所有成员都登记在册。在计划经济体制下,一般假设所有的人都在户口登记地居住。户口在行政辖区之间的移动必须在一定的条件下才能实现.如工作调动、家属随迁等,所有的户口异动必须得到迁出地和迁入地公安部门的批准。户口簿将所有家庭分为两类:城镇居民户口、农村居民户口。中国人口因而被划分为两大类:城市人口和农村人口。并且严格控制农村户口转变为城市户口。在相当长的历史时期内,这种划分构成了中国社会的一个基本特征——典型的二元经济。  (三)户籍制度的特殊性  传统户籍制度是在计划经济体制下形成的分配稀缺资源的一种身份制度。从户籍制度的本身来说,这是一项比较完善的人口登记制度。它使政府能非常准确地、及时地掌握任一时刻和任何地区的人口状况.因此是计划经济中不可或缺的组成部分。然而户籍制度真正的重要性并不在于人口登记,而在于它与供给制的结合。  中国的户籍制度是一种“公共品”,但又具有排他性。所有的中国人出生后都享受户籍待遇,但由于二元制度,人们出生后被分为“城市人”与“农村人”,并由此享受不同的户籍带来的不同权益。在改革开放之前,中国社会长期处于经济短缺状态。中国政府长期实行计划经济.并实行农业反哺工业的战略。在城市绝大多数的消费品凭票消费,比如买粮凭粮票、买衣服凭布票、买肉凭肉票等;同时,城市人口按照国家计划就业、享受社会保障、住房配给制等。

书籍目录

第一章 导论第一节 研究背景与选题意义一、研究的现实背景二、研究的理论背景三、选题目的和意义第二节 核心范畴界定一、城市的概念二、流动人口概念三、城市流动人口概念界定四、城市流动人口管理概念第三节 研究的基本问题、框架与方法一、研究的基本问题二、研究的基本框架三、研究的主要方法第二章 城市流动人口管理的基础理论第一节 人口流动理论的产生和发展概述第二节 马克思主义人口流动理论第三节 发展经济学的传统模型一、刘易斯-拉尼斯-费景汉模型二、乔根森模型三、托达罗模型第四节 新劳动力迁移经济学第五节 人口流动的其他理论和模型一、人口迁移规律学说二、推一拉理论三、自我选择理论四、舒尔茨“成本-效益”模型五、国际经济学模型六、地理经济学模型七、连锁因果说八、移民网络说第六节 国外劳动力市民化的模式研究一、英国二、美国三、日本第三章 中外城市流动人口管理的历史回顾第一节 中国城市流动人口管理的历史回顾一、改革开放前的城市流动人口管理二、改革开放以来的城市流动人口管理三、流动人口管理政策的演变随着社会经济发展变化而调整第二节 发达国家城市流动人口管理的基本情况、特点及启示一、发达国家城市流动人口管理的基本情况……第四章 中国城市流动人口管理的现状与问题第五章 中国城市流动人口管理模式与优化整合目标第六章 中国城市流动人口管理机制创新第七章 中国城市流动人口管理的重点和难点问题第八章 中国城市流动人口市民化主要参考文献附录一:《国务院关于解决农民工问题的若干意见》附录二:《广东省流动人口服务管理案例》附录三:《重庆市人民政关于统筹城乡户籍制度改革的意见》

作者简介

《中国城市流动人口管理问题研究》是一个国家经济发展和社会进步的标志之一。发达国家的经历证明:工业化是城市化的动力,而人口迁移则是城市化不可或缺的手段和结果。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。我国规模庞大的流动人口伴随着城市化进程和经济体制转轨、社会结构转型而出现,对经济社会发展产生了巨大的影响。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对政府管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段、新形势的需要,而新型的城市流动人口管理体制还没有建立起来。对此,城市流动人口管理必须顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新,消除制度障碍,实现合理有序的服务和管理。

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