我国政策性农业保险主体行为分析与绩效评价
出版日期:2015-12-5
ISBN:9787550422451
作者:李婷
页数:220页
作者简介
本书对近年来我国试点地区政策性农业保险的经营模式进行了比较分析
基于江苏和吉林两省的实地调研数据研究了农业保险供求主体行为
从多个角度对政策性农业保险的运行绩效进行了评价
借鉴企业战略管理业绩评价工具，构建了平衡计分卡框架下的农业保险保费补贴资金绩效评价体系
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本书在对江苏和吉林两省农户与保险公司进行实地调研的基础上，进行了以下几个方面的研究：第一，对近年来我国试点地区政策性农业保险的经营模式进行异同比较与发展潜力分析；第二，对保险公司的承保现状、意愿及影响因素，农户的投保现状、意愿及影响因素等进行系统的分析；第三，从稳定农民收入、稳定农作物产量、提高农户风险防御能力和对环境的影响等多个角度对我国政策性农业保险的实施效果进行分析与评价；第四，借鉴企业战略管理业绩评价工具，构建平衡计分卡框架下的农业保险保费补贴资金绩效评价体系；第五，总结分析国外农业保险的开展情况，提出对我国的启示；第六，提出完善我国政策性农业保险运行机制的政策建议。本书的主要研究结论包括以下几点：第一，我国试点地区政策性农业保险的经营模式既有相同之处，又具有差异性；由于我国不同地区的差异较大，决定了农业保险经营模式的选择也要根据不同地区自身的风险特点、农业经济发展水平和财政能力状况而区别对待；我国的农业保险不能走单一的经营模式，而是先在具备条件的地区开展试点，总结经验，逐步推广，最终建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性农业保险制度。第二，一般而言，保险公司愿意承保有国家保费补贴、农户缴纳保费积极性高、经济附加值高、属于高科技农产品、高效有地方特色、有利于保险公司预期效益提高的农险险种。目前影响保险公司承保意愿的主要因素有农业保险经营技术、保险业经营体制、各级财政保费补贴承担比例的分配、保险公司赔付能力、保险人才数量与素质、保险公司内部经营管理的调整、农业保险监管机制、农户的参保意识、相关法律的健全程度等。第三，总体来看，调研地区绝大多数农户对农业保险都有一定的认识和了解，并对政策性农业保险的实施感到满意；国家现行保费补贴政策大大减轻了农户的保费负担，并且在经济发达地区被访农户愿意支付的保费额都在现阶段实际交纳水平之上；农户未来是否选择参保的关键是农业保险条款的设计能否满足需要和保险机制的运行是否完善。目前影响农户投保意愿的主要因素有农户受教育程度、对农业保险的了解程度和重要性认知程度、家庭耕地规模、土地质量、可参保作物总收入占家庭总收入比重、发生自然灾害的概率、保险赔款数额、农业保险的保障水平等。第四，总体而言，我国政策性农业保险的实施对稳定农户收入、稳定农作物产量、提高农户风险防御能力都起到了一定的作用，同时对环境也没有负面影响；但由于我国政策性农业保险开展的时间不长，仍然处于试点与摸索阶段，这些作用只有在局部地区比较显著，还未能达到明显的长效作用与广泛的认可。第五，作为财政支出项目的农业保险保费补贴资金，对其开展绩效评价需要同时关注发展和稳定、公平和效率、短期政绩和长远目标、资金的经济效益和所承担的社会责任等多个方面，是一个充分体现多因素平衡的综合评价过程。平衡计分卡的特点决定了它在农业保险保费补贴资金的绩效评价上也具有适用性。通过借鉴战略管理业绩评价工具，建立平衡计分卡框架下农业保险保费补贴资金绩效评价指标体系，是充实、发展和完善农业保险保费补贴资金绩效评价方法及应用实践的有效尝试。