追问阳光财政——2009公民税权手册
出版社:传知行社会经济研究所
出版日期:2009
ISBN:9787444048157
作者:关保英
页数:767页
内容概要
本书是传知行社会经济研究所关于中国税收问题系列读物的第二本，感谢FNF对本书撰写和推广的支持。
在编写过程中，我们大量引用了2007年公民税权手册的内容，在此，向其作者李英强、秋风、杨光、楚望台、李子暘、冀志罡等表示感谢。
本书的初稿经过赵国君、黄钟、傅小永、郑旭光、邓新华、周克成等朋友的阅读和讨论；终稿由颜言先生进行校对，在此一并感谢。
本书的封面引用了王伟宾先生的漫画，还引用了来自各方面的参考资料，我们尽量注明——但可能未能详尽注明出处，在此向可能被忽略的著作权人表示谢意和歉意。如有著作权人希望商谈稿酬事宜，请与我们联系。
由于编写时间仓促，编者水平有限，本书错漏难免，恳请读者指正。我们计划每年推出一本读物，持续关注中国的税收问题，各界读者的意见有助于我们把这件事做得更好。
传知行社会经济研究所主页http://www.zhuanxing.cn 提供本书电子版，欢迎下载传播。
作者简介
本书对行政法研究的三大范畴之一即行政法下规范研究，也就是以行政法规范制定以后进入到实施过程及其在社会实施过程中运行状况为对象，进行了系统梳理和探讨，认为这个范畴或板块的研究应当成为一个独立学科，即应当从行政法规范研究中独立出来，形成一个新的学科体系——行政法分析学。这一理论的提出，拓展了目前我国行政法固有理论的范围，为行政法研究大胆进入实践层面，深刻剖析行政立法、行政执法、行政法治在理性架构上的缺失，具有重要的理论价值与现实意义。
发布书评
精彩书评 (总计7条)
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http://zhuanxing.cn/public/shuiquan09.doc转成A4纸，共计154页，一毛五两页，￥11.5 搞定。我要给我家人一人印一本。 -
你纳税了吗？港剧或西方电影有这样经典的场景：百姓对着管理者或执法人员大呼“我是纳税人，这是我应有的权利”或是“你要清楚，是我们纳税人的钱养活你的”。试问，神州大地有多少人敢指着堪比东厂的城管的鼻子大骂“老子是你的衣食父母”？更别提对那些戴着金丝框眼镜坐在办公室喝铁观音看盘点的大佬使脸色了。记得去年暑假买火车票的时候，售票窗口里每一个好脸色。轮到我的时候，其口气和动作充分体现了更年期提前带来的烦躁。于是我嘀咕着：“别忘了你从事的是公共服务。”谁知道她居然抬起头瞪着我看。当我拿着票离开的时候，看着长长的队伍中那一张张焦虑的脸孔，猜想：他们知不知道什么叫税收呢？他们知不知道自己买一包方便面的钱又一部分就用来支付这些售票员的工资呢？公民的纳税意识这个课题已经是老生常谈，既然再次拿出来吹，就不能光吹五颜六色的泡沫，应该有一些新的实质的东西产生。然而，作为一名知识体系不完整，人生履历尚单薄的在校学生，长期被强势意志熏陶，又无能力分辨社会的言论，谈论这个敏感的课题，着实无从下手。且从名家讲起。茅于轼老先生是一位值得尊敬的经济学家，在他的新书发布会上提过“国人的字典里好象从来不用‘纳税人’，就是为了避免让大家知道你们是国家的主人，征税也不是光明磊落的，最好大家都不知道。”在这里，我对字典的理解就是强势群体的意志熏陶。换句话讲，就是以一种倾向掩盖另一种倾向，为“服务员”的懒散寻求借口，使执行者的野蛮行为得以解脱，最终“初级阶段”的困难也冠冕堂皇得愚昧P民。在这里必须澄明茅老先生发言的出发点并非上文所解读之意。其发言大概有两个要点：一是纳税是人人平等，没有任何个人或群体可以特殊，包括院士，奥运冠军和国家领导人等。二是国际审计判定中国的纳税痛苦指数是全球最高，中国公民纳税意识差。到这里，许多利益相关者就开始以美国标准来“号脉”，紧接着就扯到国民素质，再就是以一剂包治百病的“马列”来教育国民。这是风马牛不相及还是欲盖弥彰？客观地讲，中国人与西方人相比较，文明地多，而且排除其他外在因素，纳税意识绝对比西方人强。那么漫长的封建社会中，中国百姓无不认为种地交租是天经地义的事，为什么到了今天，纳税意识却差了呢？造成这种局面的主要原因一方面是税制的不合理，缺乏弹性强制征收而且税务局的监管成本反过来成为纳税人的负担；另一方面是则是与之相呼应的公仆意识的缺失。经常留意郎咸平言论的人应该对香港政府的办事效率充满想象。无论是英属时期还是回归后，香港政府效率都名列世界第一。首先，早在英属时期就创建了一套公务制度，“产权”（根据科斯定理，产权不只是国内官方泛滥应用的财产权，而是指一切法律所界定的权利）划分清晰。因为一切事物都有条文规定，按照程序进行，节省“交易成本”，提升办事效率，也抑制了人员参与其中形成的腐败。其次是香港公务员，他们固然享受着高薪和高福利，但也必须奉献与之成比例的廉洁与操守。而要做到这一点，不仅仅要靠个人的修养和自律，更重要是有一套切实严密的监督体系。这套体系不仅存在与政府内部，也存在与外部社会群体。可以说，香港公务员受到全社会的监督。也难怪香港人乐于纳税，也敢于以“我是纳税人”来维护自己的权利。为什么会这样呢？一是香港政府官员包括一切为了公共利益服务的人，都清楚他们身上的西装，他们的办公的桌椅以及子女的教育医疗都是纳税人给的，当他们在工作时，只不过是纳税人雇佣的一套工具。二是纳税人也清楚自己纳税就是购买公共服务，自己花钱供养政府官员，同时从政府官员那里得到相应的服务。而且一旦不满意政府提供的“货物”，不但可以拒绝付款还可以去“工商局”告他。可见，公民纳税意识强是建立在政府官员公仆意识强的基础上。经济学的供需均衡在这里完全奔溃。开个玩笑，也就是说，提供的公共服务不足，并不会因此而抬高价格，相反，消费者一旦对厂商失去信心，就会反对垄断，重新寻找卖家。说到底，还是纳税人与征税人都不清楚彼此的权利与义务才会造成今天的局面。解决的方法就是使厂商提供“多快好省”的服务。当然，消费者不能寄希望于他们高尚的人格，正如亚当•斯密所言“我们对餐桌上佳肴的期待并不是来自屠夫，酿酒商和面包师的仁慈，而是来自他们对自身利益的关心。我们不求他们博爱，只希望他们自爱，因而，我们也决不告诉他们我们需要什么，而只说他们可获得哪些好处”。也就是说我们仅提供高工资与退休高福利，与之相对应的是高服务质量和高惩罚程度，这一切的保证就是一个清晰的高规格的监管机构。可是，监管机构又归谁监管？另一个监管机构？三权分立？或许有人会做这样的思考：可怜的作者已经被“肮脏的血淋淋的”东西毒害太深。你呢？读《经济学透视下的“官德”》与《不纳税是没有理由的》有感。《经济学透视下的“官德”》——卢周来《不纳税是没有理由的》——茅于轼Trusin Chan2010-2-3 -
看过这本书，我才知道：有的国家是高税收，高福利；有的国家是低税收，低福利；中国是高税收，负福利。看过这本书，我才知道：我们的政府为什么这么有钱，这么阔绰。这是一本在豆瓣上评分为9.7的书。这是一本让我看罢准备辞去现有工作，找个闲职，得空就写软件分析政府花钱的来龙去脉的书。这是一本看完了知道为什么房价高企、开公司困难、生活为什么这么难的书。
精彩短评 (总计50条)
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本应是现代社会的基本常识，而我们太缺乏。。。 -
中世纪的天主教最怕信徒自己去看圣经，如此它就会失去了搬弄是非，造谣生事的权力。 -
了解税收，人人有责 -
.. -
越读越愤青了，我们究竟在一个怎样的国家讨生活。。。 -
每年必读 -
读过电子书 -
作为一个现代公民纳税人必读，以期待权利的觉醒，和社会制衡和监督。 -
与08版的多有重复，但仍不失为一本普及常识的好册子。 -
每个纳税人都应该监督和干预政府的行为 -
政府是销售“公共服务”的机构……这本书有利于公民成长，增加了许多常识…… -
常识啊常识 -
当年看的很震撼，今天仍有普及的意义。税收的影响绝对不容小觑。 -
政府支出透明，才能进步。 -
扫盲，公民意识。 -
消费也是在纳税。无代表，不纳税。 -
写那些gp分析调研讲话报告的时候，特别想引用 -
当年读大学时，老师要求看的。确实值得一看！ -
常识无价。 -
不知道该说什么，只能行动了 -
里边有些部分不可全信，但是瑕不掩瑜，总体来说非常棒。 -
普及税务知识 -
知难行亦不易 -
觉得没有上一本好 不过还是不错的 推荐 -
作为税制普及，读一读也就罢了。中外比较部分，太脱离国情。 -
以前看过08版本。 -
作为一名财务人员，对税务局这种弊端体会深刻 -
普及常识 -
唤醒了我无知的脑壳。。 -
每个公民都应该读的一本书 -
传知行，好样的。 -
开启民智的书 -
每个人都是纳税人，这本书每个人都应该读，这本书的出现在纳税人意识稀缺、公民意识缺乏的中国意义重大！ -
稍有瑕疵的公民读本！ -
好书。读的人很少。建议以后修改版1）用图表代替数字，一目了然；2）精简字数；3）整理PPT版本。 -
所有公民所有纳税人都应该知道的！ -
满分！每个公民都该读一读 -
税收例子不错 -
你明白你的钱从哪来，但你也得明白你的钱到哪去了。 -
读的人越多，我们的生活才会更加合理 -
不知怎么能帮他们 -
公民必读书. -
纳税人的权利本质也是对国家征税权的“限制”，只有充分承认纳税人的权利，并通过法律程序保护纳税人的权利，让纳税人能依法抗争，能依法捍卫自己的合法权利，私人财产才可能不被人以国家的名义任意掠夺。 -
写得不错。值得每一个研究税收和对税收感兴趣的人看。
里面有很多内容连我这个自诩为半专业人士的人看了也不禁点头不已。
力荐。 -
纳税无处不在，了解自己的生活。 -
对于了解什么才是正当的税收理论很有帮助，同时也有助于了解神马叫藏富于民，以及一些社会现象的缘由 -
看得让人心寒 -
公民的启蒙教育～～～ -
花了4个小时读完……
税是民众购买政府（人员）服务的费用
个税的作用不太同意
其他V5而且比我自己想的深刻，我在想我为什么上税？为什么要给维稳资金？ -
培养公民意识，促进税权改革。