边远地区航空运输服务

内容概要

中国民航科学技术研究院（简称航科院）是民航局直属事业单位，是国家科技部批准的综合性科研机构，其前身为成立于1986年10月的北京航空科学技术研究所，2011年1月10日，航科院成立大会在人民大会堂举行。航科院主要从事民航安全和发展的科学技术研究，为民航局的决策和监督管理工作提供技术支持，向民航企事业单位和航空产品制造厂（商）提供科技服务。

书籍目录

目　录

第一篇　航空运输服务及其影响

第１ 章　 边远地区航空运输服务投入规模的确定

第２ 章　  苏格兰高地及岛屿航空运输服务的发展(1983-2006年)

第３ 章　 亚述尔群岛航空运输服务的发展

第４ 章　 边远地区航空运输对经济的影响

第５ 章　 小型支线机场的市场营销

第二篇　补贴政策与补贴机制

第６ 章　 公共服务义务的欧洲经验

第７ 章　 瑞典的 ＰＳＯ 管理经验及投标程序

第８ 章　 ＰＳＯ 航线的投标及运营

第三篇　基础设施

第９ 章　 欧洲边远地区的机场基础设施

第１０ 章　挪威机场执行«国际民用航空公约» 附件14所遇到的问题

第１１ 章　 机场发展的长期视角——挪威特洛姆斯案例

第四篇　创新

第１２ 章　 虚拟航空公司: 不用飞行的本土英雄

第１３ 章　 飞艇在边远地区航空服务中的应用

第１４ 章　 国际民航组织 (ＩＣＡＯ) 旅游开发航线方案

第五篇　未来的发展机制

第１５ 章　 航空与气候变化——面临的挑战

第１６ 章　 适用于边远地区航空服务的20 座以下飞机

第１７ 章　 降低边远地区航空运输成本的影响

作者简介

航空运输是国家重要战略产业，它把社会生产、分配、交换与消费各个环节迅速联系起来，保证了经济社会活动正常进行和发展。

我国民航是国家经济发展最快的行业之一，但为边远地区提供的航空运输服务还存在不足。边远地区航空运输服务的社会效益远远大于经济效益，对促进当地经济发展、社会稳定、民族团结和国防建设作用十分巨大。因扶持政策与资金、配套基础设施和市场需求等综合因素，我国边远地区航空运输服务还有一段比较长的路要走，边远地区的人民群众仍然无法享受到航空服务。如何破解这个问题? 欧洲一些国家进行了有益尝试。他们采取的扶持边远地区航空服务、应对市场机制不足的做法值得借鉴。

乔治•威廉和斯万•巴拉顿先生将这些国家解决边远地区航空服务社会效益与经济效益矛盾的做法进行了归纳总结，出版了«边远地区航空运输服务»。该书用经济学理论与方法，分别论证了航空运输服务对边远地区经济社会影响、补贴政策与机制、机场基础设施建设、创新模式和未来发展。同时，对边远地区航空运输服务投入规模、经营方法、政府管理手段、机场运营管理及环境问题等方面进行了论述。

为了更好地学习和借鉴国外发展边远地区航空运输服务的理念和方法，为政府部门决策提供参考，为广大科研人员研究探索提供素材，中国民航科学技术研究院和中国民航工程咨询公司共同组织力量对本书进行了翻译。本书由董利奎组织策划。中国民航科学技术研究院翻译人员为董利奎、刘颖、李楠、张莉、马湘山、梁新钢。中国民航工程咨询公司翻译人员为冯晓平、李江、尚丽华、张立、龙郭丰。邵龙和马湘山负责统稿及审校。

序

乔治•威廉(George Williams)

本书源自克兰菲尔德大学航空运输研究组在1997 至1998年由挪威民用航空管理局指派并与其合作的一个研究项目。该研究的目的是比较一些欧洲国家机场基础设施建设对航空运输服务的重要意义，研究不同机场的组织与管理，对比机场基础设施建设及提供相关服务的成本，并论证航空作为一种国内公共交通方式的重要性。

该项目总计对13个国家的429个机场进行了对比研究。虽然收集和分析了大量的数据，但要想得到不同机场详细、准确的财务效益对比，仍有相当多的工作需要开展。该研究项目的结论表明进一步研究不同运作方式机场的相对效率是非常有必要的。此外，进一步研究边远地区的市场条件和航空运输政策、飞机运行和网络设计及运营也随之变得很迫切。毫无疑问，我们可以从欧洲范围内不同的航空运输服务方式中学到有益经验。因此一个利用论坛形式交流信息、继续开展研究工作的想法逐渐产生，通过提高广大机场运营者和管理者的兴趣和参与，进一步传播最佳实践经验和对稀缺资源最有效的利用方式。

首届边远地区航空运输论坛于1999年在苏格兰的奈恩举行，首届论坛的目的是将欧洲边远地区机场和航空服务的管理者、运营者和调控者召集起来。论坛的演讲者来自芬兰、希腊、冰岛、爱尔兰、挪威、葡萄牙、苏格兰、西班牙和瑞典。他们丰富的经验和学识，创造了一个难得的机会来深入讨论和广泛交流这些在航空运输业常被忽略的方面。

奈恩论坛的前两天主要讨论欧洲小型机场———它们的组织与运行，它们的规划和它们的经济及社会影响。负责管理和运行芬兰、希腊、冰岛、挪威、瑞典等国此类机场的人员作了发言。最后一天首先讨论了边远地区航空服务的运营方式，最后对比了目前已被采用的不同形式的补贴方式。

因此，本书的目的是为读者呈现这些问题的一部分，这些问题是负责运营、管理、融资、规划边远地区航空运输服务的人所关注的，并形成了以此为主题的两年一度的论坛。如同每一次论坛，本书关注５ 个关键领域，即:航空运输服务及其影响(第一篇)、补贴政策与补贴机制(第二篇)、基础设施(第三篇)、创新(第四篇)、未来的发展机制(第五篇)。本书中约20名专家——对在低需求地区航空服务的运营、调控、规划、融资都有着广博的知识，均发表了他们的意见和看法。

第一篇，莫尔德大学学院的斯万•巴拉顿调查了关于如何确定为边远地区提供多少航空运输服务这一关键理论问题；克兰菲尔德大学的罗马诺•帕格里亚利和亚速尔航空公司的商务主管路易斯•希尔维亚，探索研究了苏格兰高地和群岛及亚速尔群岛的航空服务在过去20年里的发展情况；挪威运输经济学会的乔•英格•里安分析了边远地区航空运输的经济影响；莫尔德大学学院的纳吉尔•哈本论述了小型地区性机场的市场营销。

第二篇，克兰菲尔德大学的乔治•威廉考察了整个欧洲公共服务义务(ＰＳＯ) 的应用经验；瑞典国家公共运输机构(Rikstrafiken) 的乔安•安吉尔，约翰•霍尔默和帕尔埃里克•威斯汀详细探讨了瑞典在ＰＳＯ 招标过程中的经验；高地航空公司的商务主管巴塞尔•奥费介绍了他在ＰＳＯ 航线投标和运营方面的经验。

第三篇，克兰菲尔德大学的罗德尼•弗英斯论述了欧洲边远地区的机场基础设施建设情况；阿诺维尔的阿尔•里恩分析了小型地区性机场执行国际民用航空公约附件１４ 所遇到的问题； 莫尔德大学学院的斯万和阿诺维尔的坎特•弗格拉姆探索了过去较长时期内挪威北部地区机场发展所涉及的问题。

第四篇，挪威民用航空管理局的莱纳特•贝格博姆和约翰•霍尔默分析了瑞典虚拟航空公司的状况；印度孟买理工学院的拉伊库马尔•潘特分析了印度边远地区使用飞艇运送旅客和货物的经济情况；伊恩•劳登顾问和大卫•宾利顾问论述了国际民航组织的旅游航线开发计划。

第五篇，阿诺维尔的奥拉夫•默斯沃德•拉尔森和乔恩•斯乔兰德尔研究了航空业供应商应对气候变化这一挑战的问题；克兰菲尔德大学的安迪•弗斯特论述了航空公司寻求替代他们老化的20 座以下飞机的可选方案；而乔治•威廉探讨了在苏格兰为降低旅客前往边远地区旅行的高额票价所采取措施带来的影响，斯万•巴拉顿发表了一份来自挪威的研究，表明挪威小客流航线的票价降低有社会经济效益并对边远地区有着有利影响。

毫无疑问，为世界较边远地区提供航空运输服务将会面临许多挑战，本书希望帮助公众部分了解那些为许多小型生活聚居区提供生命线服务的运输部门。这些地区提供制造技术(如石油和天然气工业)、服务(如旅游)、自然资源(石油和渔业)，在国民经济中起着积极作用。

本书献给那些生活在大都市人难以生活的边远地区，每天都在面对这些困难的人们，他们具有坚强的忍耐力，他们是创新的、坚毅的、足智多谋的。

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