职务犯罪侦查制度比较研究

章节摘录

2.3　我国现代职务犯罪侦查制度中国共产党十分重视同公职人员的职务犯罪作斗争，早在民主革命时期，党领导的根据地政权先后颁布实施了一系列有关惩治贪污、渎职等行为的文件和规定，对职务犯罪行为严肃查办。1931年中央苏区设立了工农检查委员会，负责监督公务人员正确执行政府的政策、法令，消除阶级异己分子、贪污腐化分子以及动摇分子和消极分子等。1933年中央苏区颁布的关于惩治贪污浪费行为的条例，1939年陕甘宁边区颁布的《惩治贪污条例》，均规定由检察机关侦查贪污等犯罪。解放战争时期，一些解放区以政令形式确认检察机关查处职务违法犯罪行为的权力。由于这一段时期.一直处于紧张的战争环境中，侦查过程中也出现过轻信口供、轻易捕人的现象，为此，人民政权多次通过颁布法令和制定政策等各种方式强调要坚决杜绝刑讯方法。大体上来看，新民主主义时期的职务犯罪侦查模式由于处于初期的探索阶段，结构比较简单，尚未成型，但其为新仁Fr国成立后职务犯罪侦查模式的进一步发展起到了铺垫的作用。新中国成立以来，检察机关作为中国反贪污贿赂机构，其领导体制随着历史环境的不同经历多次变化。随着检察机关的沉浮可分为初创阶段（新中国成立到“文化大革命”前夕）、中断和恢复阶段（“文化大革命”时期至党的十一届三中全会前夕）、重建和发展阶段（从十一届三中全会以来到1997年刑事诉讼法的修订）、创新发展阶段（从1997年刑事诉讼法修订到现在）四个时期，其间有不同的表现。2.3.1 初创阶段（新中国成立到“文化大革命”前夕）检察机关的侦查职能。新中国成立后，中央人民政府下设最高人民检察署为新中国最高检察机关，《最高人民检察署试行组织条例》规定检察机关“对刑事案件实行侦查，提起公诉”，但当时公安机关和检察机关之间，还没有实行侦查权限的划分。1950年8月，最高人民检察署李六如副检察长在第一届全国司法会议所作的报告中，明确提出检察机关首先要“注意检察贪污案件”、“注意检察违法乱纪侵犯人权案件”等任务，初步指明了检察机关侦查的范围。

前言

我认识王晓霞博士只有4年多的时间。第一次见面是在2004年的夏天，我应邀给赴美、英、德三国培训团的检察官讲课，课间，她向我请教了一些问题。坦言之，当时她给我留下的印象并不深刻，所提的问题我也记不清楚了。后来，她报考了我的博士研究生，而且考试成绩名列前茅；这才使我记住了她的名字。2005年的夏天，我应邀到杭州市法院讲课。晓霞在检察院工作，得知了这个消息，便前来见我，正好法院安排我在讲课之余到新开发的西溪国家湿地公园游览，她便一同前往。“西溪湿地”位于杭州市区西部，距西湖不到5公里。那里生态资源丰富、自然景观质朴，而且就在城市边缘，确实很有特色。那天下午，细雨蒙蒙，游客稀少，我们乘船在那纵横交汇的河流与湖塘中游弋，观看各种植物和水鸟，以及秋雪庵、梅竹山庄、西溪草堂等隐士遗迹，颇有悠闲自得、回归自然的情趣。其间，晓霞向我询问博士生学习的注意事项，并且向我“汇报”了她的个人情况。于是，我得知她已经在检察机关工作十多年，主要从事渎职侵权犯罪案件的侦查工作。当时我就想，她这样一个说话很有些拘谨、看上去也很柔弱的女子，如何完成那些艰苦的调查取证工作，如何审讯那些涉嫌职务犯罪的官员？后来，晓霞到中国人民大学法学院学习，我们接触多了，我渐渐发现她其实是一个很有思想也很有性格的女子。也许，正是她的执著和毅力，才使她得以在本职工作压力很大的情况下顺利完成了博士研究生的学业。

后记

1992年，我从西南政法大学毕业成为浙江省人民检察院的一名检察官，主要从事职务犯罪侦查工作。多年的侦查实践，让我深深地体会到职务犯罪侦查的困难——犯罪手段的高隐蔽性和高智能化、侦查措施的有限和低科技含量、侦查过程的干扰多阻力大等，使得案件发现难、突破难、深挖难、认定难。在全球和区域不断加强反腐败的形势下，国外职务犯罪侦查制度到底如何？美国等当事人主义国家如此重视保障犯罪嫌疑人的人权，他们又如何有效地侦查职务犯罪？带着种种疑问，我把“职务犯罪侦查制度比较研究”作为博士论文的研究课题。本书的写作，就是在我博士论文的基础上完成的。事实上，对于我来说，选择该课题具有相当的挑战性。职务犯罪侦查制度是一个系统工程，加之各国国情不同，司法体制各异，职务犯罪的称谓、内涵以及侦查机构的职能更是千差万别，因此，尽管我收集了大量资料，但真正动手写作时，才发现国外并没有现成的英文比较研究成果，而且国外学者的研究焦点与国内的实际需求大相径庭，相关有分量的中文资料匮乏，我在撰写中常出现无从下笔的感觉。在论文写作期间，我还参与了5起职务犯罪案件的侦杳，经常加班加点和出差，论文写作往往只能在夜深人静时进行。带着怕辜负单位领导和导师期望的惴惴不安，在读书太浅、法学理论功底薄弱的惶恐困苦中，我像一只狂奔的蜗牛，时时觉得力不从心，却坚定执著，不曾停歇。虽然有着不少遗憾，如国外职务犯罪侦查的历史由于缺乏资料而无法深入考证，写作中材料运用多于理论分析，一些观点和问题的理解可能存在谬误和不足。等等，但无论怎样，我最终如期完成了本课题的研究，希望它能对我国职务犯罪侦查制度的改革完善及理论研究起到抛砖引玉的作用。在此，也敬请各位专家、同仁批评指正。

内容概要

王晓霞，女，浙江省东阳市人。1992年7月毕业于西南政法大学，获法学学士学位；2003年10月，获美国天普大学法学硕士学位；2008年7月，获中国人民大学法学博士学位。1992年至今在浙江省人民检察院工作。     主要学术成果：在《人民检察》、《国家检察官学院学报》、《法制日报》、《证据学论坛》、《公安学论丛》、《刑事诉讼法论丛》等报刊杂志上发表学术论文20余篇，获各类科研成果奖3项。参与编写《外国刑事司法制度》(中英文对照)、《中国的陪审制度向何处去》等著作，参加“刑事错案实证研究”、“陪审制度比较研究”、“检察制度比较研究”等多项科研项目的研究。

书籍目录

序前言第1章　职务犯罪侦查制度概述1.1 职务犯罪1.1.1 我国职务犯罪的界定1.1.2 各国（地区）刑事法律和判例中的职务犯罪1.1.3 国际（区域）公约视野中的职务犯罪1.1.4 比较与分析1.2 职务犯罪侦查1.2.1 职务犯罪侦查的概念1.2.2 职务犯罪侦查的特点1.2.3 职务犯罪侦查的模式1.2.4 职务犯罪侦查的地位和作用1.3 职务犯罪侦查权及其配置的一般理论1.3.1 职务犯罪侦查权的概念与内涵1.3.2 职务犯罪侦查权的价值取向1.3.3 职务犯罪侦查权的配置第2章　我国职务犯罪侦查制度的历史考察2.1 我国古代职务犯罪侦查制度：以御史制度为主体2.1.1 御史机构的演变过程2.1.2 御史机构的职务犯罪侦查权2.1.3 御史机构的领导体制2.1.4 小结2.2 我国近代职务犯罪侦查制度2.3 我国现代职务犯罪侦查制度2.3.1 初创阶段（新中国成立到“文化大革命”前夕）2.3.2 中断和恢复阶段（“文化大革命”时期至党的十一届三中全会前夕）2.3.3 重建和发展阶段（从十一届三中全会以来到1997年刑事诉讼法的修订）2.3.4 创新发展阶段（从1997年刑事诉讼法修订到现在）2.3.5 小结第3章　职务犯罪侦查权的横向配置3.1 各国（地区）职务犯罪侦查权横向配置的一般考察3.2 主要国家（地区）职务犯罪侦查权的横向配置3.2.1 美国3.2.2 英国3.2.3 新加坡3.2.4 我国台湾地区3.2.5 我国香港特区3.3 我国职务犯罪侦查的职能配置3.4 比较分析第4章　职务犯罪侦查权的纵向配置4.1 各国（地区）职务犯罪侦查权纵向配置的一般考察4.1.1 各国（地区）职务犯罪侦查机构的外部领导体制4.1.2 各国（地区）职务犯罪侦查机构的内部领导体制4.1.3 各国（地区）职务犯罪侦查机关内部机构的设置4.2 主要国家（地区）职务犯罪侦查权的纵向配置4.2.1 美国4.2.2 英国4.2.3 新加坡4.2.4 我国台湾地区4.2.5 我国香港特区4.3 我国职务犯罪侦查领导体制4.4 比较分析第5章　职务犯罪特别侦查权比较研究5.1 各国（地区）职务犯罪特别侦查权的一般考察5.1.1 特别侦查权的内涵与特点5.1.2 特别侦查权的作用5.1.3 特别侦查权的实施原则5.2 美英两国职务犯罪特别侦查权5.2.1 强制取证权5.2.2 技术侦查权5.2.3 秘密侦查权5.3 我国职务犯罪特别侦查权5.4 比较分析5.4.1 美英两国特别侦查权比较分析5.4.2 各国职务犯罪特别侦查权配置的一般趋势第6章　我国职务犯罪侦查制度的反思、借鉴与重构6.1 我国职务犯罪侦查权配置的现实困境6.1.1 双重领导体制下，侦查权的行使缺乏应有的独立性6.1.2 侦查部门多头设置，侦查力量无法形成合力6.1.3 侦查措施单一，侦查权力配置不够充分6.2 我国职务犯罪侦查权配置的理论困惑6.2.1 职务犯罪侦查权的性质之争6.2.2 检察机关职务犯罪侦查权的存废之争6.2.3 检察机关职务犯罪侦查权力配置的强弱之争6.2.4 党的领导与依法独立行使侦查权的关系6.3 路径选择：基于检察侦查权模式下的改革与完善6.3.1 构建摆脱地方羁绊的三级侦查领导体制6.3.2 整合资源，成立统一的职务犯罪侦查机构6.3.3 设置独立的反腐败委员会，实现对职务犯罪侦查的法制化监督6.3.4 赋予检察机关强制取证权6.3.5 赋予检察机关技术侦查权6.3.6 赋予检察机关秘密侦查权结束语附录附录1 国司法部组织结构图附录2 国司法部刑事处组织结构图附录3 国联邦调查局组织结构图附录4 国反严重欺诈局组织结构图附录5 国总检察长办公室在刑事司法系统中的组织结构图附录6 加坡刑事司法系统组织结构图附录7 加坡贪污调查局组织结构图附录8 台湾地区“法务部”组织结构图附录9 国台湾地区检察机关组织结构图附录10 国台湾地区“法务部”调查局组织结构图附录11 国香港特区廉政公署组织结构图附录12 国香港特区廉政公署执行处组织结构图附录13 国《1987年刑事司法法》——2008年修订版（选译）参考文献一、著作及译著类二、中文论文三、英文著作四、英文论文五、法律法规与判例六、互联网站后记

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《职务犯罪侦查制度比较研究:以侦查权的优化配置为视角》由中国检查出版社出版。

作者简介

《职务犯罪侦查制度比较研究:以侦查权的优化配置为视角》共分6个章节，主要以侦查权的优化配置为视角，对职务犯罪侦查制度作了比较研究，具体内容包括职务犯罪侦查制度概述、我国职务犯罪侦查制度的历史考察、职务犯罪侦查权的横向配置、职务犯罪侦查权的纵向配置、职务犯罪特别侦查权比较研究等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

图书封面

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