中国政府与政治导论
出版社:人民大学
出版日期:2003-8
ISBN:9787300044675
作者:杨光斌
页数:247页
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《中国政府与政治导论》是一部高校教材，也是一部政治学的科研专著。 “当代中国政府与政治”是中国高校政治学与行政学专业的重要基础课，同时，也是当前政治实践中提出的重大课题的相关教材之一。这本书作为大三的课程教材，在学习之后我有以下几点认识。一、本书由中国人民大学出版社出版，杨光斌著。二、（1）从本书的内容看，作者基于当代中国的政治发展，系统而深入地考察了中国共产党在国家权力组织结构和政治生活中的地位以及在政府运作中的角色，立法与监督制度在社会主义民主政治中的作用与限制，三大权力主体即中央政府、地方政府和行政机构的权力结构关系及其在社会主义市场经济中不同的行为模式，作为“非政府政治”的国家一社会关系、统治结构中的单位体制和农村基层政治在改革中的变化与问题。（2）从本书的结构看，作者运用结构功能主义的分析方法，把当代中国的政治制度、政治过程和政治决策程序介绍给读者。全书既包含了中国政治制度的基本方面，又追踪了改革开放以来出现的新型的政治一经济一社会关系，有静态的制度描述，又有动态的过程分析，且穿插了不少经典案例，资料丰富、条理分明、论述精当，是全景式和动态式了解中国政府与政治的入门之作。（3）本书的另一亮点在于详细描述了党和国家的领导体制，尤其是被大部分政治学研究者忽略的归口管理体制；也与时俱进地增加了“市场经济中的政府”这一章节，提出了提高政府行政效率，推动行政改革的口号；对政府与政治制度的优点缺陷分析得当而精彩。三、但是，我拜读了其他政治学专家关于中国政府与政治的相关研究发现，这本书在很多方面有所欠缺。以《当代中国政府与政治研究》（肖立辉，河南人民出版社，2008年10月）、《当代中国政府与政治》（谢庆奎主编，高等教育出版社，2003年9月）、《当代中国政府与政治》（闾小波主编，南京大学出版社，2005年9月）三本书为例。肖立辉在书中系统阐述了当代中国政府与政治的基本框架，在分析人民民主专政的基础上，对包括人大制度、多党合作制度、基层群众自治制度在内的人民民主制度进行探讨，对党政关系(即执政方式)、中央与地方关系、党内自身关系(即党内民主)三个关键问题进行理论探讨，提出若干建议，最后分析了权力制约与监督体制存在的问题及改进措施。他认为，当代中国政治建设与政治体制改革应积极探索党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的有效途径，着力解决横向上的党政关系、纵向上的中央与地方关系、执政党内部的自身关系，进一步完善人大制度、多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，推动基层民主这一基础性工程的有效开展。由谢庆奎主编的书则依据广义的政府与政治概念，在对政府学基本理论和当代中国宪政体制进行研究的基础上，分别阐述了政党组织、立法机关、国家主席、行政机关、司法机关、政协机关、社会团体等政府与政治主体，以及各个主体之间的相互关系；同时还对当代中国的公共政策和政治文化进行了专门的论述，以充分反映改革开放20多年来中国政府改革与政治发展的实际进展，还充分吸收了同内外最新研究成果，在内容、体例和观点上有所创新。而闾小波则在政府与政治研究的学术回顾基础上，对研究对象与研究的分析方法进行了解后，追溯中国政府的生成及发展，同样描述了当代中国主要政治制度、国家权力体系及中国政府与政治的运作过程。本书的亮点在于着重描述了作为地方政府代表的港澳台地区的政府与政治，还有预见性地阐述了中国政府与政治发展的趋势。四、（1）不难发现，以上三本书都强调了宪法在国家政治生活中的重要地位。以谢庆奎主编的一书为例，这本书回顾了我国建国以来的“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和“八二宪法”历史，详细阐述了宪法的功能、结构、作用、性质、原则、特点等。我们都知道宪法是一国的根本大法，它规定了国家的性质，体现了国家的政治宗旨和使命，并规定了国家所崇尚的各项基本原则和理想。就我国而言，则体现为人民主权原则、基本人权原则、法制原则和民主集中制原则。 也正是因为宪法，国家的各项法律和规章制度才得以有其权威性。但是在我们的教材中，则明显忽略了这一点，虽然作者在后记（P245-246）中表明，“在形式上和本质上，中国政府不同于其他的国家政府，理解中国政府的总的制度框架是宪法加党章，而不仅仅是宪法”。但我始终认为宪法作为国家的根本大法，本书作者将这一点忽略，是十分不合理的。（2）从以上三本书各自的特色来看，肖立辉侧重民主制度的研究，谢庆奎侧重宪法，闾小波则侧重中外政府与政治的对比及趋势预见，而本书则很难找到明显的侧重点，只是很概括性、很粗浅地描述了中国政府与政治制度，虽然也有详细而精彩的分析，但是在总体构架上显得苍白无力。作为一本导论性的书籍，此书很难做到导论的功效。（3）再次，我认为时至今日，一国的政府与政治研究，应当放在世界的大环境中。政治文明固然有其意识形态的属性，但不可否认的是，在政治文明领域也有一些具有现实价值的内容。若被实践证明行之有效的制度，我们应该大胆借鉴，积极吸取，中国的学者也应该以一种开放而自信的心态面对人类政治文明的一切成果，而不是一味地局限于党国政治、先党后国这样畸形的研究。（4）最后，这几本书共同的缺陷在于，对政府机构设置、政府管理体制的论述已经落后于中国政府发展的实际进展，对政府理论的某些阐释也已落后于时代的发展。若能弥补这一缺憾，对进一步完善我国政府与政治研究，将是锦上添花。五、总结当代中国的政府与政治研究并不是一朝一夕的事，中国的学者们也倾注了大量的心血，我辈作为政治学与行政学的初学者，能从前辈们的思想中窥得一丝成果，实在是大幸。本文作为学完这门课程的一些认识，也是向前辈们致敬之作。2009.12.1
精彩短评 (总计3条)
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一般，有点老了，小波的那本还不错 -
系统条理分明，对比不足 -
书真心写的不错，有种“抓住了中国政治的脉搏”的感觉。