养老服务社会化

章节摘录

　　一是对象全面覆盖。2008年，嵊州市共有养老机构51家，总建筑面积达到68330平方米，拥有床位近4000张，每千名老年人拥有的床位数达到35张，高于全国11张的平均水平。进机构养老，不设条件，不分身体状况、不分收入高低，唯本人愿意。城镇“三无”和农村“五保”老人一般到国办养老机构供养，也有通过政府购买服务的方式，到民办机构供养。到去年底，在机构养老的老人共1927人，占老年人总数的1.4％。除822位城镇“三无”和农村“五保”老人外，其余为社会一般老人，占在院老人总数的52％。二是城乡实现统筹。机构设置不分城市和农村，51家机构中，农村有50家（其中城郊结合部7家）。除此之外，在城市社区建有16个用于养老服务的居家养老机构，在农村建有72个老年“星光之家”。这样，城乡均有相应的养老服务设施，以解决老年人养老所需。三是补助机制统一。政府财政对城镇“三无”和农村五保老人、低保老人、高龄老人以及无收入老人均进行补助，标准虽有所不同，但机制统一，以解决他们的养老服务所需。目前，农村五保供养标准是5580元／年，达到上年度农民人均纯收入的60.5％；城镇低保标准是340元／月，人均救助额247.8元，农村低保标准是240元，人均救助额是135.09元；无收入老人每月50元。　　（二）产业化的发展理念　　嵊州市制订了养老产业发展规划，以产业化理念推动养老服务事业。目前，养老产业块状基本形成，在布局上体现为“养老一条街、养老一个镇、养老一个村”，突出块状经济，显示出规模和集聚效应，营造了良好的社会氛围和社会形象。所谓“养老一条街”是指沿市区环城西路800米路段，分布着夕阳红、金色港湾、惠民、雅良、再孝、再孝分部等7家养老院；所谓“养老一个镇”，是指沿27省道向西，在离嵊州市12公里的甘霖镇，分布着甘霖、康乐、湖坊、青青、阳光、博济、忠心、柳岸等8家养老院；所谓“养老一个村”，是指甘霖镇大王苗村，一个村就有3家养老机构。

前言

　　老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。按照联合国有关标准，一个国家60岁以上的老年人占该国人口总数的10％以上，或者65岁以上的老年人占该国人口总数的7％以上，即表明这个国家进入了老龄社会。截至2008年底，我国60岁以上的老年入有1.5989亿，65岁以上人口的老年人有1.0956亿人，分别占全国人口总数的12％和8.3％。所以，无论按照哪一种标准来衡量，我国都已进入人口老龄化快速发展的阶段，并对政治、经济、文化和社会生活的各个方面产生了巨大而深远的影响。　　人口老龄化已经引起了党和政府的高度重视。胡锦涛总书记指出，对于人口老龄化“这样一个重大的社会问题，全国上下都要充分的认识，并积极研究制定相应的政策”。党的十七大提出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。今后一个时期，我国的人口老龄化还将加速发展，并呈现出增长速度快、老年人口绝对数量多、高龄老人比例高、家庭结构日益小型化等特点。如何在我们这样一个发展中国家，解决世界上最为庞大的亿万老人的养老问题？如何构建与现阶段基本国情相适应，具有中国特色的新型养老服务体系？如何引导和组织社会力量参与，以加快社会福利社会化的进程？这些都是养老服务事业建设和发展过程中面临的重要课题。　　为了应对人口老龄化的挑战，加快推进社会福利社会化，民政部审时度势地做出了在全国范围内开展养老服务社会化示范活动的决策和部署。养老服务社会化的核心特征是投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、运行机制市场化、服务队伍专业化和志愿者相结合。

内容概要

　　董红亚(1976-)，宁波奉化人，浙江大学哲学硕士，副教授，浙江教育学院社科部副主任、政史系主任。主要研究方向为中国传统文化、老年保障、养老机构管理等。近年在《浙江学刊》、《西北人口》、《理论月刊》、《中国社会报》、《人口与发展》、《中国民政》等发表文章三十余篇；其中《着力发展照护事业。完善基本养老体系》获民政部2008年民政政策理论研究二等奖，《构建以照护为重心的基本养老体系努力实现老有所养》获浙江省老龄委、老龄办2008年“纪念改革开放30年暨浙江省人口老龄化20年”论坛一等奖，《“共担·互补·协调”的新型养老保障体系研究》获浙江省民政厅2009民政论坛二等奖。

书籍目录

领导批示和讲话民政部部长李学举对嵊州市社会化养老工作的批示发展养老服务业是科学发展观的生动实践【第一编】养老服务社会化“嵊州模式”研究【第二编】嵊州市经济社会在改革创新中不断发展关于发展县域城乡养老服务业的探索与思考重在创新养老服务的体制机制嵊州市民办养老机构研究分析【第三编】社会福利社会化理论和实践综述【第四编】解读“嵊州模式”的关键词【第五编】关于养老机构调查问卷的分析报告关于入住机构老人调查问卷的分析报告关于社会老人调查问卷的分析报告附录一：关于养老问题的调查问卷关于养老问题的调查问卷（机构部分）关于养老问题的调查问卷（入住机构老人部分）关于养老问题的调查问卷（社会老人部分）附录二：嵊州市人民政府文件嵊州市人民政府文件近年有关媒体发表嵊州市推进养老服务社会化文章存目主要参考文献后记

作者简介

《养老服务社会化:嵊州模式研究》内容简介：浙江省嵊州市养老服务社会化经验已经引起了省内，以至民政部的高度重视，在浙江省十佳社会服务项目的评比中就有嵊州的居家养老服务项目。全国影响来讲，民政部部长李学举专门作了重要批示，要求在全国学习借鉴。

图书封面

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