当代中国政府与政治

章节摘录

　　第一章导论　　当代中国政府与政治，即自1949年以来中华人民共和国的政府与政治。研究当代中国政府与政治，首先要回答什么是政府、什么是政治、什么是当代中国政府与政治。政府有广义和狭义之分。广义的政府是指包括立法、行政、司法在内的国家机关。狭义的政府仅指国家行政机关。我认为，政府还有一般意义的政府、作为国家机构的政府及作为非国家机构的政府之别，有阶级社会的政府和无阶级社会的政府、原生型政府与次生型政府的涵义也是不同的。作为管理机关的政府，实质上就是行使公共权力的主体或机构。政治具有更广泛的涵义，它不仅包含国家权力，而且包含执行这种权力的机构和组织；它不仅是一个社会过程，而且是社会价值的权威性分配；它不仅是阶级对阶级的斗争，而且是社会关系的公共权威现象。实际上，政治就是人类社会根据利益原则，运用公共权威调控和管理社会的行为和关系模式。　　在当代中国，政府与政治的涵义更加宽泛。政治包含政府，政府离不开政治，政府与政治的关系极为复杂。政治的主体是政党，政治干预一切，覆盖所有领域；政府则缺乏独立性和自主性，政府活动的范围相对狭小，从而形成了严重的不平衡性。因此，与其称为当代中国政府与政治，还不如叫做当代中国政治与政府更恰当。这种状况是不能适应新千年新世纪的客观诉求的，因此，必须积极推进包括政治、经济以及思想文化在内的系统的现代化建设。

前言

　　这是一部高校教材，也是一部优秀的科研专著。　　“当代中国政府与政治”是中国高校政治学与行政学专业的重要基础课。同时，也是当前政治实践中提出的重大课题。人所共知。当前摆在全体中国人民面前的重大任务，就是建设小康社会。实现中国社会主义现代化。这个振兴中华、造福子孙的艰巨任务。今天所以能够提上议事日程，原因就在于20多年来中国改革、开放政策取得的丰硕成果。同样，现在我们想要胜利完成这个既光荣又艰巨的重要任务。也还需要进一步扩大开放、深化改革。所谓“改革”。最主要的是体制改革，包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革等等。其中，政治体制改革。是一系列体制改革中的重要环节。　　要进行政治体制改革，就必须对现有的政治体制进行历史的、辩证的、实事求是的科学研究分析：这些体制产生的原因及过去施行时的正、反面的效果。哪些在当时行之有效。哪些在当时就欠稳妥：哪些今天仍然行之有效。哪些今天时过境迁，必须改弦更张。因此改革。特别是政治体制改革。其成败关键在于是否有科学化的决策和实施方案。体制改革，不能人云亦云，拍脑瓜定案。例如精简机构。为什么过去几十年形成压缩、膨胀。再压缩、再膨胀这一恶性循环怪圈7原因就是缺乏深入的科学研究。　　改革开放以前。中国政治体制的主要特征，本书概括为：“全能主义、计划管理和中央集权”（见第一章第三节）。总起来说，这些特征都已不适宜。或不完全适宜于今天的社会主义现代化进程。因为历史上形成的特征。自有其当时的主、客观条件，今天，主、客观条件都变了，体制自然也不能不变。然而前后比较。究竟有哪些不同，在谈改革时也是首先要弄清楚的。

书籍目录

第一章 导论第一节 政府一、一般意义的政府二、国家机构的政府三、非国家机构的政府第二节 政治一、马克思主义政治观二、中外历史上的政治观三、中外近现代的政治观四、当代中国学者的政治观第三节 中国政府与政治一、当代中国政府与政治的历史演进二、关于中国政府与政治的研究状况三、当代中国政府与政治的研究体系和方法四、研究中国政府与政治的意义第二章 宪法第一节 宪法的演进一、五四宪法二、七五宪法三、七八宪法四、八二宪法第二节 宪法的结构、功能和作用一、宪法结构二、宪法功能三、宪法作用第三节 宪法的性质、原则和特点一、宪法的性质二、宪法的原则三、宪法的特点第四节 宪法对国家制度和公民权利与义务的规定一、国家政治制度和政府组织原则二、公民的基本权利和义务第三章 政党制度第一节 中国政党制度概况一、中国政党制度的基本概况二、中国政党制度的基本特点三、中国共产党领导地位的确立第二节 政党与政府一、政党与国家立法机关二、政党与国家行政机关三、政党与国家司法机关第三节 政党与市场一、新中国建立初期经济体制模式的形成二、中国共产党对市场的认识过程三、中国共产党与市场关系的基本特点第四节 政党与政党一、执政党与参政党关系的发展过程二、多党合作的形式与途径三、多党合作制度的完善与发展第五节 政党与人民军事力量一、中国人民军事力量概况二、人民军事力量的领导体制与组织体制三、中国共产党与人民军事力量的关系第四章 立法机关第一节 人民代表大会的代表和代表团一、人民代表大会的地位和作用二、人民代表大会代表的选举程序三、人民代表大会代表的权利与义务四、人民代表大会代表团的职权职责第二节 全国人民代表大会一、全国人民代表大会的组织机构二、全国人民代表大会的职权第三节 地方各级人民代表大会一、县及县以上地方各级人民代表大会的组织机构二、县及县以上地方各级人民代表大会的职权三、乡镇人民代表大会的组织机构和职权四、人民代表大会的上下级关系第四节 人民代表大会的会议形式与议事程序一、人民代表大会的会议形式二、人民代表大会的议事程序第五章 国家元首第一节 国家元首的历史发展一、国家元首的概念二、中国国家元首制度的历史演进第二节 国家主席的地位与职权一、国家主席的地位二、国家主席的职权第三节 国家主席的产生和任期一、国家主席的产生二、国家主席的任期第六章 行政机关第一节 中央行政机关一、国务院的法律地位二、国务院的机构设置三、国务院的领导体制四、国务院的职权配置第二节 地方行政机关一、行政建制沿革二、省级人民政府三、市级人民政府四、县级人民政府五、乡级人民政府第三节 特别地方行政机关一、民族区域自治政府二、特别行政区政府第四节 中国行政体制的改革与发展一、行政体制改革的目标二、行政体制改革的动力与途径第七章 政治协商机关第一节 政治协商会议的建立与发展一、政治协商会议的建立二、政治协商会议的发展第二节 政治协商会议的组织原则与政治职能一、政治协商会议的组织原则二、政治协商会议的组织结构三、政治协商会议的政治性质四、政治协商会议的政治职能第三节 政治协商会议制度的完善一、发挥政治协商会议制度的优势二、政治协商会议制度的完善第八章 司法机关第一节 司法机关的沿革一、改革开放前的司法机关二、改革开放后的司法机关第二节 人民法院一、人民法院的组成与机构设置二、人民法院的职权三、人民法院的工作原则第三节 人民检察院一、人民检察院的组成与机构设置二、人民检察院的职权三、地方人大与地方司法机关之间的关系第四节 司法程序与司法原则一、诉讼程序二、非诉讼程序三、司法原则第九章 公共政策第十章 社会团体第十一章 政治文化参考书目后记

作者简介

《当代中国政府与政治》是普通高等教育政治学类“十五”国家级规划教材。全书依据广义的政府与政治概念，在对政府学基本理论和当代中国宪政体制进行研究的基础上，分别阐述了政党组织、立法机关、国家主席、行政机关、司法机关、政协机关、社会团体等政府与政治主体，以及各个主体之间的相互关系；同时还对当代中国的公共政策和政治文化进行了专门的论述，以充分反映改革开放20多年来中国政府改革与政治发展的实际进展。《当代中国政府与政治》在编写过程中，充分吸收了同内外最新研究成果，在内容、体例和观点上有所创新。《当代中国政府与政治》可作为高等院校政治学、行政学专业的教学用书，也可供相关专业选用和公务员等读者学习。

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