共和国领袖的决策艺术

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目 录

第一编：政治决策艺术

开天辟地的大事变

――创立中国共产党

毛泽东自学定王台，周恩来在南开发奋读书 他们都是翩翩少年 正在

为建党构筑思想基础

长沙与蒙达尼相距甚远 鸿雁联结着毛泽东和蔡和森 书信中讨论着建

党事宜

中共一大会上 争论使问题澄清 毛泽东的沉默并不等于他毫无主见

伟大的历史转折

――遵义会议的决策

几个参军多年的红军老战士疑惑不解：为什么红军过去所向无敌 而现

在却节节败退？彭德怀一语破的：“你是崽卖爷田心不痛！”

中央纵队的担架队里，有三个脑袋经常碰在一起 在通道 毛泽东力排

众议：红军要改向贵州方向进军

讲反右 不讲反“左”；只讲军事，不讲政治；这只是权宜之计 改组领

导班子时， 毛泽东说，还是洛甫负总责好

派陈云出使苏联 及时传达会议精神。毛泽东用有力的两招制服了李德

再度携手，共赴国难

――从反蒋抗日到联蒋抗 日

征尘未洗的红军 先是举兵东征 随后劳师西伐 战旗上始终写着：反

蒋抗日

对付蒋介石就像赶驴子上山：一拉 二推 三打 毛泽东定下“逼蒋抗

日”大计

西安捉住了蒋介石。消息传到延安 一片杀蒋的呼声 毛泽东一锤定音：

联蒋抗日

延河边的足迹

―― 延安整风

吃够了教条主义的苦，毛泽东提出，全党来一个学习竞赛

以史为镜，可知兴替。毛泽东相信历史会告诉人们

犯了错误怎么办？毛泽东说，惩前毖后，治病救人 审干中出了问题

毛泽东把手举到帽檐 一个敬礼感动了无数同志

第二战场的较量

――重庆谈判

蒋介石连发三封电报，请毛泽东去重庆。中央政治局开会；毛泽东的安

全谁保证。毛泽东坚定地说：民意必须顺应！

毛泽东来了，民主人士喜了，蒋介石却慌了。谈判桌前 蒋介石左顾右

盼而言其他，毛泽东针锋相对直奔主题

在重庆，毛泽东与各界人士煮酒论诗 一首旧词害得蒋介石骂人：“娘希

匹”

拥抱曙光

――迎接民主革命的全国胜利

八年抗战终于有了尽头。中国上空却布满了乌云。共和国的领袖们审时

度势，提出了“针锋相对 寸土必争”的方针 举起了“和平”、“民主”

的旗帜

内战狼烟起，蒋介石认为胜券在握。毛泽东自信地说：用土地革命发动

民众 用统一战线争取各方人士 胜利一定属于我们！

胜利来得太快，甚至出乎毛泽东的意料之外。毛泽东迅速调整了思路

及时提出“将革命进行到底”的口号 并想到全国胜利之后的事

雄鸡一唱天下 白

―― 新中国的筹建

胜利在即，毛泽东想了想历史 看了看现在，拉着战友们的手说：胜利

来之不易，我们不做李自成，我们要学刘学敏

毛泽东与米高扬彻夜长谈，刘少奇赴苏当面求教 周恩来在六国饭店设

宴，一言以蔽之：集思广益

天安门城楼上一个宏亮的声音划破长空：中华人民共和国中央人民政府

成立了！28响礼炮意味深长

和平环境下的硝烟

――“九・一三”事件

颇有战功的林彪得到毛泽东赏识，紧跟毛泽东更使他平步青云

林彪急于抢班 掀起了庐山风波。毛泽东见微知著 揪出陈伯达 旨在

杀鸡给猴子看

毛泽东说，对路线问题、原则问题 我是抓住不放的。庐出会议后 他

一甩石头，二掺沙子，三挖墙角

毛泽东南下吹风，怕风的林彪胆颤心惊。一架三叉戟飞机从山海关机场

起飞 周恩来及时报告 毛泽东说 天要下雨 娘要嫁人 由他去吧

冬日里的春雷

――中共中央十一届三中全会

病魔折磨着毛泽东，他不能不考虑身后事。华国锋主政“两个凡是”成

为镇台法宝。委曲求全，邓小平先退后进

一个常识性话题 隐藏了莫测玄机。邓小平的一封长信 带来的的确是

无限光明

三起三落的邓小平 显示出“绵里藏针’的真功夫 三中全会抛开了既

定的议题 结果是冬里日响起了春雷

合符逻辑 的结论

―― 历史决议的出台

拨乱反正后有许多问题要澄清，真高举假高举的斗争十分激烈 邓小平

果断地说：要对建国以来党的历史做一次认真的总结

邓小平为决议画龙点睛，四千高级干部对决议评头品足 事后应验了刘

少奇所说：历史是人民写的

决议的要害是如何评价毛泽东。读完最后改定的决议稿 邓小平满意地

笑了：相信这个决议能够经得住历史考验

牵住牛鼻子

――中国的政治体制改革

历史告诉人们：好的制度既可以使坏人不能做坏事 也可以避免好人好

心办坏事。于是邓小平下决心：从制度上解决问题

一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃，这是一个古老的

传说。但正好反映了当代中国庙多和尚多办事难的现状 邓小平提出解

决问题的办法是：釜底抽薪

破除领导干部职务终身制 邓小平率先垂范 下决心从自己做起

相逢一笑泯恩仇

――一国两制，实现祖国统一大业

台湾、香港与大陆的分离，是共和国领袖们的一块心病 卧病不起的毛

泽东念念不忘的仍是：“那几个海岛”

总设计师既在设计改革开放的蓝图，也在设计解决台湾 香港问题的框

架，终于有了“一国两制”的科学构想

一位是英国的“铁娘子”，一位是中国的“钢铁公司”。交锋后 邓小平

满怀信心地说：1997 年7月1日，我要了结最后一桩心愿

第二编 经济决策艺术

民以食为天，耕者有其田

―― 进行“土地改革”的决策

农民家庭出身的毛泽东深知：获得土地是中国贫苦农民祖祖辈辈的梦想

因时制宜，减租减息；因势利导，交租交息

刘少奇勇挑大梁 在西柏坡主持制定《中国土地法大纲》

中国人民站起来了！ 中国农民终于成了土地的主人！

冲破国民党经济封锁 的决策

毛泽东发问：“饿死？解散？还是自己动手？”

中共领袖果断决策：以经济建设为中心

周恩来、任弼时参加延安的纺线比赛 被赞为“纺线能手’产品获一等

奖

朱总司令亲自踏勘南泥湾 三五九旅官兵：“一把镢头一支枪 生产自给

保卫党中央”

毛泽东的结论：共产党如果不会搞经济 就没有多大用处。光破坏敌人

不搞建设 就不行

构筑新中国经济的基本框架

进京“赶考”的毛泽东语重心长地说：我们一定要考好！不能学李自成

百废待兴，百业待举，新中国领袖们面临百孔千疮的烂摊子

刘少奇天津之行：怎样正确看待“剥削有功”？

周恩来披挂上阵，开国三板斧――迅速恢复和整顿国民经济

破旧立新，边稳边建，实现国家财政经济状况的根本好转

旗开得胜 马到成功 新民主主义经济结构基本形成

八大前后 上下求索

―― 在探索社会主义经济建设道路中的决策

三领袖听汇报，费时一月有余。毛泽东论十大关系，率先探索新路

毛泽东提出重视知识分子和科学技术问题。周恩来号召“向科学进军’。

二元帅受命主持制定科学技术发展计划

毛泽东批评经济建设领域的“右倾保守”思想。刘少奇、周恩来 陈云

主张反冒进。在既反保守又反冒进的探索中形成八大的正确决策

毛泽东提出“新经济政策”：可以消灭了资本主义 又搞资本主义

调整 、巩固、充实、提高

――经济发展受挫之后的决策

“三分天灾，七分人祸”。共和国领袖临难提出“八字方针’

“民以食为天”。周恩来、陈云在调整中首先抓住了国民经济链条上最薄

弱的环节――农业

毛泽东、刘少奇、周恩来等纷纷深入基层，一系列条例相继出台

放下“大跃进”的架势 调整才能深入。共和国决策者重在思想统一上

做文章

摆明困难 走出困境 周恩来 陈云提出调整的良方

实现工作重点转移的重大决策

指导思想上的拨乱反正 是实现重点转移的基础 邓小平 陈云紧紧抓

住这个问题不放

三中全会拨乱反正，全党工作重点大转移

陈云、李先念致书中央说“调整”，新“八字方针”出台

重提邓小平的“猫论”，“凤阳花鼓”之乡敲响了“大包干’的鼓声

对内搞活经济 对外实行开放 邓小平制定治国兴邦的基本策略

中国的第二次革命

――全面开展改革开放的决策

“不改革 只有死路一条”邓小平大造改革开放的舆论

“摸着石头过河”，边搞边探索，先杀开一条血路再说

保证改革的航向，减少改革的误差，堵住来自“左”和右的攻击

“坚持改革开放是决定中国命运的一招”任何时候都不能动摇

构造中国现代化 的具体蓝 图

邓小平脚踏实地，在人口多、底子薄的基础上做起了文章

比起“十五年赶超英美”、“本世纪末实现四个现代化”，邓小平的“小康

水平”显得不知要“保守”多少，但却最合老百姓的心意

“美元”、“国民生产总值”是个新概念 邓小平启用这个标准衡量 意味

深长

“三步走’的目标关系到社会主义的前途和命运 任何时候都不能动摇

创设经济特 区的决策

是经济特区，不是政治特区，邓小平给特区定性

特区是个窗口，各种改革措施相继亮相

四个特区分别摆在港、澳、台旁边，是邓小平独具匠心的设计

创设特区是第一步棋 推动全方位开放才是目的

改革开放的 “点睛” 之笔

冲破延续了半个世纪的理论误区，邓小平重做计划和市场的文章

一系列重大改革举措的出台，蕴含着邓小平的深谋远虑

计划和市场都是手段 邓小平道出社会主义本质

“一心两点” 的决策透视

给社会主义定位是邓小平的一着高棋

循序渐进，邓小平提出“一心两点”的指导方针

邓小平理清了“一心两点”的关系，为党的基本路线描上了“点睛之笔”

为始终不渝地坚持和贯彻一条正确的路线 邓小平提出有力武器：要警

惕右 但主要是防止“左”

第三编 军事决策艺术

南昌一把火，红了半边天 （355）

―― 打响第一枪的决策

蔡和森要“暴动”毛泽东要“上山”陈独秀要工人纠察队乖乖地把枪

弹交出来

陈独秀从总书记的高位上掉了下来 周恩来为首的五人常委甩开膀子干

事

张国焘“假传圣旨’险遭捆绑，武装暴动非人力所能回天

起义在紧锣密鼓地进行 朱德悠然无事，他带着两个敌团长在佳宾楼饭

店“消遣”

绝路转通途

―― 摆脱数十万重兵围追堵截的决策

蒋介石“请君入瓮”，周恩来却领着红军在通道转兵西进

世界上又没有哪个只承认打而不承认走的军事家”遵义会议后 毛泽

东又玩起了运动战

蒋介石一片浑沌，毛泽东却诱之以利，再渡赤水

攻其必救 毛泽东打到了蒋介石的痛处 红军跳出了围追的圈子

神奇的抗 日游击战

“独立自主的山地游击战”――毛泽东一箭双雕之举

奔赴前线的八路军纷纷接到命令：深入敌后 展开山地游击战 灭敌扩

编两不误

曾令毛泽东大吃苦头的王明回到延安，几经较量，毛泽东这次占了上风

徐向前说：平原地区没有森林 但有人山 毛泽东紧紧抓住这一点 游

击战从山地走向了平原

争夺大东北的决策

抗战胜利后，共产党人对全国各大战场进行战略扫描 结果 他们看好

了东北这一方水土

“向北发展，向南防御”，刘少奇要了东北，又占了理

“让开大路，占领西厢”，毛泽东决定还是从长计议

拿延安换取全 中国的决策

“将欲取之，必先与之”，毛泽东主意已定

撤离红都，毛泽东笑唱空城计

“昆仑”纵队在陕北悄悄行动

彭大将军主动请战 蘑菇战法拖着胡宗南的部队在陕北的沟沟梁梁上转

着圈圈

毛泽东紧紧抓住蒋介石的“两个拳头’指挥百万雄兵 一刀戳进了他的

心脏

三大战役中的决策艺术

中共中央果断决策：和蒋介石展开决定胜负的大决战

首战东北 攻破锦州 歼灭蒋军于东北。毛泽东精心筹划的第一步棋见

了效

粟裕及时上书 党中央虚心纳谏 两路人马合力打了一个歼敌55万的漂

亮仗

“围而不打 隔而不围’困在华北的傅作义动弹不得

扭转乾坤的渡江 战 役

蒋介石发表求和声明，毛泽东写了新年献词，针尖对麦芒

周恩来坦言：谈得成，解放军要渡江；谈不成 解放军也要渡江“划江

而治”是行不通的

毛泽东 朱德发出攻击令 百万雄师奋勇过江

为保卫中国支援朝鲜 的战略 决 策

周恩来要让全世界的人都知道：中国是礼义之邦 出兵朝鲜 北京是先

理后兵

毛泽东“未雨绸缪’，组建东北边防军

有人说：自己尚是自身难保 凭什么去救他人呢？弄不好丢了江山 毛

泽东则说：唇亡齿寒

彭德怀临危受命，但他始终没有承认自己是志愿军

莫斯科出尔反尔，斯大林最后接到通知：没有苏联空军 中国照样出兵

直接对蒋，间接对美

――1958 年炮击金门的决策

蒋介石从学生那里得到保证：金门防卫，飞鸟不下

“直接对蒋，间接对美”，毛泽东选中了金门这块能做文章的地方

叶飞是三军中唯一同金门国民党军有过多次较量的知敌将领

蒋介石以为有了美蒋联合舰队 他的对手就会胆怯 不料 毛泽东的命

令仍是“照打不误”

旁观者都明白 解放金门有如囊中取物 此时北京却用炮火同台湾达成

了“默契”

百万大裁军

军队得了“肥胖病’，不动手术不行，邓小平下定决心：裁军

与其说“裁军”不如说“裁官”邓小平对症下药 既“消肿’又“输

血”

百万大裁军，选择在“国际和平年”前夕 邓小平以实际行动表明中国

人民对和平的诚意

第四编 外交决策艺术

新中国站稳脚跟的外交抉择

苏美冷战给中共的对外政策提出新课题

入主中南海的毛泽东 适时作出“一边倒’的决策

毛泽东访苏提出搞个“既好看 又好吃’的东西 刚刚诞生的新中国赢

得了宝贵的支持

毛泽东、周恩来表示：中国要用自己的脑袋思考 自己的腿走路“一边

倒”并不丧失独立自主的原则

解决边界 纠纷 的范例

周恩来三会缅甸首脑，用诚心驱除了戒心

用两步走方案对付三道难题，黄果园不再有枪声

尊重历史，灵活变通。人大会议为中缅边界谈判亮了绿灯

缅甸政府主动出击 周恩来以诚相待 中缅边界问题划上了圆满的句号

冲破西方资本 主义壁垒 的佳作

面对世界局势的重大变化，共和国领袖与戴高乐不谋而合

现总理与前总理的对话，搬掉了中法建交的障碍

种豆得豆。毛泽东的一个区别对待，打动了法国前总理的心

“求同存异”周恩来外交谈判致胜的法宝

中国重返联合 国

联合国是个特殊的舞台，毛泽东、周恩来看中了它不同寻常的作用

接到出席安理会讨论新西兰提案的邀请，周恩来严词拒绝

吴丹当选对中国有利，周恩来决定出访亚非欧14国

毛泽东说：“这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的 不去就脱离群众了’

周恩来反复推敲发言稿

艰难的中英建交之路

先谈判，后建交，了解对手的底牌再出击

蒙哥马利热心访华，共和国领袖们同唱一台戏

原则不能动摇 其他的都好商量 中共领袖的努力有了结果

实现中美关系解冻的决策透 视

中国是东方社会主义阵营的中坚，美国是西方资本主义世界的首领 这

两个颇具影响力的国家曾闹到水火不相容的地步

以民间外交促官方外交 这是中共领袖为解冻中美关系而采取的积极步

骤

善于把握时机，更精于信息传递。颇负盛名的外交家基辛格把中美双方

的“相互探询”称作“与中国人跳的一场错综复杂的小步舞”，他由衷钦

佩周恩来杰出的外交才华

毛泽东毅然作出邀请美国乒乓球代表团访华的决定，巧妙而又不失时机

地打开了中美友好交往的大门，创造了“小球转动大球”的历史佳作

既着眼大局，又不忽视细节；既坚持原则，又讲究灵活务实。毛泽东

周恩来在中美交锋中表现出了非凡的外交手腕

中 日建交的决策 内幕

浓重的历史旧帐、美国决定性的影响力 日本反华势力的活跃 曾给改

善中日关系设置了重重阻碍

民意影响着政府的决策。周恩来导演了“以民促官’的杰作

以经济贸易推动政治对话 周恩来提出“用渐进积累方式”解冻三尺坚

冰

借中美关系的解冻 巧打日本牌 反共的佐滕内阁在改善对华关系未果

时倒台

固守自己的原则，理解对方的难处，这是毛泽东 周恩来的办事风格

也是处理国际事务中屡试不爽的法宝

从“三分世界” 到 “多极格局” 的战略决策

一个庭院大的小岛上 中苏接了火。毛泽东经过5年思考 把世界一分

为三

冷静分析国际局势，邓小平提出“东西南北”论

邓小平提醒党内同志；我们千万不要当第三世界国家的头 这是一个根

本国策

邓小平审时度势“世界大三角’演变为世界多极格局

作者简介

共和国领袖的决策艺术，ISBN：9787543816275，作者：卢瑞莲，张云英，刘志高主编；雷国珍[等]撰稿

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