出版社:毛生武 中国经济出版社 (2013-01出版)
ISBN:9787513619097
章节摘录
版权页： 插图： 4.发展非公有制经济，是民族地区构建开放型经济新格局的必然选择 构建开放型经济格局，是民族经济融入全国统一大市场的必要条件，对全面推动民族地区的开放开发具有特别重要的意义。现行的国有企业和集体企业的所有制形式，在产权运行机制上是封闭型的，只适宜于计划经济，而不适宜于市场经济。非公有制经济在微观产权机制上更具开放性和灵活性。特别是民营性质的股份合作制、合伙制、私营和个体经济的产权机制，更便于充分及时地吸纳和利用各类市场资源。其产权流动性和对市场资源整合的灵活性，天生适应于市场经济。民族地区构筑开放型经济格局，不仅在产业选择上要首选高开放度的产业，比如旅游业，更要构建适应于市场经济的开放型微观经济基础，特别是要构建产权结构上的开放机制。 （二）民族地区县域所有制结构改组的基本路径 为实现所有制结构改组的目标，总体上应从两个方面开展工作：一方面，对现有工商企业的所有制结构进行改组，在改组改制中发展非公有制经济；另一方面，开拓新的产业领域，大力发展新兴的非公有制经济，使其成为县域经济最富活力的新的经济增长点，以加速所有制结构改善的步伐。 对国有企业和集体企业进行改制，关键在如何处置企业净资产所有权。 1.国有企业的所有制改造 当前国有企业存在的问题很多，最突出的问题之一，是国有资产的流失。其根本原因在于产权处于“悬空”状态，名日全民所有，实际无人负责。不建立企业员工对自身利益的关切与企业资产及效益的直接关联机制，资产流失问题就难以解决。与其眼看着国有资产不断流失，像冰棒一样渐渐消融，不如国家对民族地区县办国有企业的资产采取一项特殊政策措施：经过资产评估，划断国有产权，将国有资产转为企业法人集体资产，与此同时，国有企业转为集体企业，将资产量化给职工个人，进行股份制或民营性质的股份合作制改造。 实施这样的特殊政策和措施的原因有以下三点： （1）改革开放以来，我国实施非均衡发展战略，使东西部差距迅速拉大。而东西部差距拉得最大的，实际上是在西部的少数民族地区与东部地区之间。市场经济是一种利益驱动型经济，它要求一切市场资源的组合，都必须以追求最高回报率为根本准则。市场不认民族，它不会给民族经济以“优待和照顾”。市场机制的作用和区域比较优势的不可改变性，使少数民族地区仅靠自身力量缩小与东部发达地区的差距，几乎不可能。但是，少数民族地区在我国政治经济和社会发展中的特殊地位和作用，使国家不能不考虑在市场经济条件下采取支持少数民族地区经济社会发展的特殊政策和措施。少数民族地区现有的工商企业，大部分是过去几十年我国实施均衡协调发展战略时期的政策性产物，既然过去国家可以采用一系列特殊的政策，无偿划拨大量的资金和物资支持少数民族地区经济，以保持均衡协调。那么，现在市场经济条件下国家也可以考虑对民族地区企业的国有资产实施与其他地区不同的特殊政策，帮助其尽快完成社会资本的原始积累，以适应民族地区实际的生产力水平，加快向市场经济过渡的进程。
内容概要
毛生武（1962—），男，藏族，原籍青海，甘肃天祝县人。先后就读于西北民族学院政治系、兰州大学经济管理学院，获经济学博士学位。县、区、市、州地方党政领导岗位工作近二十年，现任甘肃省甘南藏族自治州人民政府州长。在《求是》杂志、《人民日报》理论版、《民族研究》《开发研究》《兰州大学学报》等国家级核心学术期刊发表论文十余篇。出版著作三部、合著一部。
书籍目录
二元经济与中国产业结构成长 民族地区县域所有制结构的战略性改组——以甘肃天祝藏族自治县为例的实证分析 立足自主刨业，激发内在活力 负重拼搏、艰苦匈业，趟出地方工业发展新路 循环经济：区域发展的理想模式——以甘肃凉州为例的循环经济模式设计 甘肃武威市凉州区循环经济发展模式初探 县域循环经济模式初探——以甘肃省天祝藏族自治县为例 附录：甘肃省武威市区域循环经济发展实证研究
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《区域创新探索与实践:兼论区域循环经济发展》是作者长期致力于西北欠发达地区发展理论与实践创新的一本力作。