2010年河南社会形势分析与预测

章节摘录

　　第四，推行“4+2”工作法后，村民代表会议或村民会议是最后一个决定性程序，重大事情必须按照《村民委员会组织法》规定，经全体村民或他们推选出的代表同意后方可组织实施。群众最直接、最现实、最关心的问题，最终交给他们自己议、自己定、自己干，农民群众的意志得到充分反映，智慧得到充分发挥，主人翁意识得到增强。这样就完善了群众自治机制，全面树立发扬民主、充分协商工作理念。　　第五，通过“四议两公开”程序，不但把决议的结果置于广大群众的监督之下，还在决策实施的过程中，根据工作需要进行阶段性公开，实现了决策的民主化、科学化。这样就完善了民主监督制度，用严格的法定程序保证民主决策和公开监督。　　经过近五年的运行，“4+2”工作法在邓州已取得明显成效。　　1.重塑了基层组织的核心地位，提高了党组织的战斗力。近几年邓州先后有46个党支部彻底改变了原来瘫、散、软的状况，全市一类支部达到95％，二类支部降至5％。　　2.提高了农村干部的管理水平和综合素质，化解了社会矛盾。通过运用“四议两公开”工作法，邓州市2005～2008年农村信访量下降74％，集体访、越级访下降95％，成为全省综合治理先进县（市）和平安建设工作先进县（市）；由一个比较落后的农业县（市）发展成为全省重要的经济大县（市）。　　3.用制度确保了党员群众的主体地位，扩大了基层民主，建设新农村的积极性尽情进发。邓州市两年内总投资3.91亿元，其中群众自筹1.6亿元，建设“村村通”公路2300公里。群众自愿捐资投劳3亿元，在全市578个村开展村庄整治，目前61％的自然村已经完成整治任务。　　4.强化了制约监督机制，推动了农村党风廉政建设。近几年，邓州市每年落实各项惠农补贴资金均在2亿元以上，由于“4+2”工作法的有力监督，无一例违法违纪案件发生，被中纪委确定为“全国农村基层党风廉政建设先进联系点”。

前言

　　2009年，随着全球金融危机进一步扩大和蔓延，河南经济特保持平稳较快增长的难度加大，部分企业生产和经营困难、财政收入增速回落、农民工返乡回流加速、就业形势日趋严峻、扩大社会保障覆盖面困难增多，使以改善民生为重点的社会建设的难度进一步加大。面对挑战，河南省委省政府认真落实中央和我省应对危机的一揽子计划，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标要求，齐心破危局，全力谋发展，决战二季度、大干三季度，圆满完成了预定的各项经济社会发展指标，全省呈现出主要经济指标逐步回升、民生持续改善、社会大局稳定有序的良好局面，为和谐中原建设奠定了坚实的基础。　　2010年，既是应对危机、迎来经济全面复苏的关键一年，也是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”经济社会发展规划的关键之年，河南加快“两大跨越”、推进“两大建设”将进入一个新的发展阶段。60年的辉煌为新的发展奠定坚实的基石，经过危机磨炼后的人民更有信心，新的发展目标必将引领亿万中原儿女走向中部崛起的前列。　　新中国成立60年特别是改革开放30年来的发展经验证明，保持一个长期和谐稳定的社会环境，既是改革发展的重要目标，也是全面建设小康社会的重要保证。河南省委省政府高度重视和谐社会建设，努力解决河南社会发展中的突出问题，和谐中原建设取得了明显绩效，获得了宝贵经验。但是经济社会进入矛盾多发期，和谐发展的难度会进一步加大。面对新的形势和新的矛盾，我们一定要认真学习和全面贯彻落实十七大精神，深入贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，在加快“两大跨越”，推进“两大建设”中不断取得新的成绩。

内容概要

　　林宪斋，男，1955年生，河南省台前县人。现任河南省社会科学院党委书记，研究员。兼任《河南省情报告》编委，河南省《领导科学》理事会副理事长，河南省21世纪城市发展战略规划研究中心特邀研究员，中国管理科学研究院学术委员会特约研究员。主编《实现向强省跨越》、《中国社会主义建设辞典》、《政治经济学》、《河南改革开放三十年》等理论专著；先后在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国改革报》、《学习时报》、《河南日报》、《新华社内参》等发表理论文章数十篇。主要研究领域包括：城市经济、经济哲学、区域可持续发展等。　　赵保佑，男，1955年生于郑州荥阳市，管理学博士，河南省社会科学院研究员，正院级干部，河南科技大学经管学院兼职教授、硕士生导师。长期从事社科研究工作，近年来侧重河南区域发展问题的应用对策研究，2001年被评为河南省优秀专家，2008年被评为国家有突出贡献的专家，享受政府特殊津贴。主持完成国家社科基金项目2项，参与主持完成国家社科基金青年课题1项，主持完成世界银行评估项目2项，省部级社科项目20多项，先后获省部级社科优秀成果奖15项，出版《农业产业化经营理论与实践》、《走出黄宗羲定律的历史怪圈——中国农村税费制度改革理论与实践》、《统筹城乡经济协调发展与科学评价》等著作8部，参与撰写和主编《河南经济事典》、《抗日根据地财经史稿》、《河南开放型经济》、《高速公路可持续发展战略研究》等著作30多部，在《经济学动态》、《中州学刊》等报刊上发表论文、调研报告百余篇。

书籍目录

序 孔玉芳／001主报告2009～2010年河南社会形势分析与预测河南省社会科学院“河南社会形势分析与预测”课题组／001调研篇2009年河南农村推行“4+2”工作法的实践调查 赵保佑／014河南省农村水污染受害者调查报告 周纪昌／024河南省城郊村居民生活状况调查与分析 郑州大学课题组／039河南省农村殡葬改革研究报告 王茜／048黄河小浪底库区移民生存状况调查研究 河南科技大学课题组／062河南省女大学生村官的生存状态研究 蒋美华 张冰／076积极探索社会主义新农村建设模式——关于新乡市建设新型农村住宅社区的调查 吴海峰／087新农村建设过程中村官腐败现象透视——基于郑州市、濮阳市、三门峡市为主的调研 郭少华／097河南省农村残疾人社会保障研究报告 郑州大学课题组／108河南省农村土地流转状况与存在的问题研究 郭晓莉／123对河南省“大学生村官”计划制度化的调查与思考 万银峰／133发展篇河南就业形势分析与对策建议 蔡树峰／141河南省高校毕业生就业现状分析及对策研究 张国强陈凯／150河南农村社会保障现状及发展趋势 刘振杰／160河南综合治理出生性别比升高工作探讨 周全德冯庆林／170河南教育资助现状分析与对策 王俞晓石余新／180河南省农村社会养老保险制度问题研究 李东钦蔡树峰／188河南省残疾人社会服务体系建设的现状与对策 严绍钧／197河南省新农合制度实施现状分析与预测 代志明／209河南省贫困群体医疗救助的现状与展望 王奎清／221河南省职工工资收入现状分析与预测 曹明／231河南省自然生态和农村环境保护现状分析与对策 樊万选唐海峰／239专题篇金融危机背景下河南居民收入差距的演变及政策取向 任晓莉／250河南农民增收态势分析及展望 陈明星／262河南省城市社区建设中社会资本存量与功能的现状分析与预测 张宝锋／275河南省区域协调发展状况评价与分析 何汇江／284河南省农村公共服务体系建设状况与政策建议——以郑州市为例 郑州大学课题组／295河南省住房保障发展的现状及其趋势分析——以郑州市调查为例 郑州大学课题组／308关于推进河南省教育公平的思考 陈凯 张国强／318河南省农村基层组织建设的现状与问题分析 郑州大学课题组／328河南省乡村基督教信仰状况研究 王莹／337河南政府机构改革形势分析与展望 王冠海 文卫／349河南进城务工人员社会心理调查分析 李怀玉／358河南省城市农民工社会融合的现状与发展趋势 栗志强／366

作者简介

《2010年河南社会形势分析与预测(2010版)》是河南省社会科学院主持编纂的河南社会形势分析与预测的综合性研究文集，以公众关注的社会热点问题为研究重点，以客观、翔实的社会发展指数为分析预测基础，遵循理论分析与社会调查相联系、宏观研究与微观研究相结合的原则.针对河南2009年社会发展中的一些基本问题，分析现状、破解矛盾、探求路径、预测发展、提出建议，真实、全面地评述河南社会发展的轨迹。

《2010年河南社会形势分析与预测(2010版)》作者多以河南省内科研院所、高等院校和政府部门的专家学者为主，以专家观点和专业视角，展示专家学者权威的认知水准和新的思路。

图书封面

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