新形势下做好群众工作的艺术与方法创新

章节摘录

版权页：   插图：   一位名叫大卫·科兹的美国学者在研究苏联共产党失去执政权的原因时发现，苏联党内干部特权化现象极端严重，正是这些特权化导致许多投机分子钻进党内，他们在党内获取了许多特殊利益，他们不满足于享受这些特殊利益，还要将这些特殊利益合法占为己有。因而，一些党内的干部处心积虑地想推倒共产党领导的社会主义体制，推倒苏联。科兹的研究发现，是苏共的高层干部而不是底层党员放弃了苏联的社会主义体制。一些在苏联留学的观察者也发现，党内的等级制以及特殊待遇制度对一些善于投机钻营的人产生了吸引力：本以为做共产党的官只是奋斗、牺牲，原来也有好处。被等级和特权吸引而进入党内和干部队伍内部的干部在苏联不在少数。 基于上述原因，江泽民同志在党的十六大报告中深刻指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 案例：罗马尼亚共产党为什么失去执政权 罗马尼亚共产党成立于1921年，受俄国十月革命的影响而产生。在法西斯独裁统治时期，罗马尼亚曾被卷入希特勒德国一方，当时罗共是号召人民起来反抗法西斯统治，退出反苏战争的唯一政党，获得人民的高度支持。1944年，在人民的支持下，罗共推动和发起了武装革命斗争，斗争的矛头是当时的独裁傀儡政府，1945年10月罗共开始执政。在罗共的领导下，工人阶级同农民阶级组成了紧密的联盟，他们依靠广泛的民族战线、经过顽强斗争，终于粉碎了反动势力，进行了一系列民主改革、土地改革，废除了君主制。罗共在革命时期和执政初期曾获得广大人民群众的支持。 但是罗共执政不久，就开始实行一党制，不允许任何人组建任何党派，党内实行家族统治，家和党、国家、政府之间权力边界不清，实行以党代政、以党包揽国家和社会事务，党的总书记齐奥塞斯库大搞个人迷信，独断专行，在齐氏的影响下，罗共党内和政府内部裙带主义、家族主义、腐败、文牍主义泛滥成灾，对党群关系造成了灾难性的后果。1989年12月，罗马尼亚首都发生群众骚乱以后，齐氏夫妇被反对的群众抓住送到军事法庭，立即被政治反对者宣判为死刑并执行枪决。罗马尼亚共产党失去执政权。 2.克服联系群众渠道不畅通的弊端 列宁曾经讲，党要通过千万条线索和群众联系起来。他不仅是这样说的，也是这样做的，亲自设计信访渠道加强党与群众的沟通，同时带头示范、不辞辛劳接见群众。列宁提出：“所有人都参加国家管理”，“使所有人都暂时变成‘官僚’，而使任何人都不能成为官僚”，由此列宁设计了工农群众参与党和国家事务的渠道，如由十月革命胜利后成立的工农检察院演变而来的人民监察委员会，并发展为全国的人民监督委员会、人民监督小组（岗）、人民监督员。最多时，苏联曾经有4600个人民监督委员会、128万个人民监督小组（岗）、1000万名人民监督员。列宁的设想虽然实现了，然而后来苏联社会主义的实践表明，尽管党有若干渠道联系群众，但是这些渠道的迅速“官僚化”，也成为割裂党群联系、党脱离群众的根源。以信访渠道为例，有乌兹别克老百姓给苏共中央写信反映地方干部营私舞弊和违法乱纪的行为。这些信被转到乌兹别克共和国党中央，以开展调查。地方官却百般遮掩，谎称查无此事或已作处理。然而，人们仍不断地给苏共中央写信，反映他们遭到打击报复，1980—1983年间，中央就收到了乌兹别克老百姓的信件几万封。

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序言 第一章 党的干部必须走近群众、认识群众 1.人民群众是历史的创造者 （案例）“革命和建设非用群力不可” 2.群众的概念是动态的发展的 （案例）革命战争年代中国共产党对“富农”的认识 3.掌握思想领导是掌握一切领导的第一位 （案例）从苏共意识形态领导权的丧失看思想领导的极端重要性 4.革命战争是群众的战争 （案例）十月革命和苏联卫国战争都是群众的战争 5.党是人民群众的工具 （案例）毛泽东对人民群众的“五个比喻” 6.一切群众的实际生活问题都是我们应当注意的问题 （案例）林伯渠关心群众疾苦的工作点滴  7.我们党内的工作也是群众工作 （案例）四川省南江县黄金村的“党员爱心超市”  8.从群众中来到群众中去 （案例）党的十七大报告产生始末 9.民主政治的好处在于能反映群众的意见  （案例）斯诺眼中的陕甘宁边区民主实践  10.群众需要组织起来 （案例）孙中山关于中国“一盘散沙”的论述 11.既要当群众的学生又要当群众的老师  （案例）周恩来提出：领导者应赤裸裸地站在群众面前 12.发展不是冒险的无根据的发展 （案例）警惕低碳城市“大跃进”  13.报纸工作如果做不好就是最厉害的脱离群众 （案例）新闻战线组织开展“走转改”活动 14.越是困难的时候越要关心群众 （案例）“穷人是世界上最懂得恩惠的人”  15.根本在于发挥人民主体作用 （案例）确信群众有管理国家的能力  第二章 党的干部如何成为“群众领袖” 1.善于把党的干部培养成“群众领袖”  （案例）毛泽东赞誉习仲勋是“从群众中走出来的群众领袖”  2.严格执行党的纪律 （案例）党内绝不允许搞各种形式的“小圈子” 3.反对官僚主义  （案例）吴金印：扎根群众没有克服不了的困难 4.与关键性社会群体“联盟”  （案例）国外学者笔下的盐农与中国共产党的感情 5.满足人民群众的利益需求  （案例）淮海战役中国民党被俘将领杨伯涛的回忆 6.整顿党的基层组织巩固群众对党的信任 （案例）土地改革中“开门整党”的好经验 7.善于总结并利用群众运动的规律 （案例）大庆石油会战中开展群众运动的经验 8.干部参加劳动 （案例）干部参加劳动的“昔阳经验” 9.没有调查研究就没有发言权 （案例）1961年全党“大兴调查研究之风” 10.树立典型 （案例）“典型宣传的改进与创新”  11.善于“讲故事” （案例）张柏林同志提醒挂职干部要廉洁自律 12.信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道 （案例）要倾听群众的呼声——列宁重视信访工作的故事 13.干部要有不怕被群众侮辱的精神 （案例）做好农村群众工作的“三法” 14.领导干部要经常对群众工作案例进行剖析 （案例）周恩来的修养要则 第三章 做好群众工作首先要从自己做起 1.党执政以后最大的危险是脱离人民群众 （案例）罗马尼亚共产党为什么失去执政权 2.克服联系群众渠道不畅通的弊端 （案例）胡锦涛总书记重提“两个务必” 3.共产党的力量和作用不在党员数量而在党员素质 （案例）意大利共产党的党员规模变化与政党认同情况 4.认真消除社会分配中的不公 （案例）我国社会已呈现社会对立的苗头 5.创新联系群众方式 （案例）国外政党创新联系群众方式 6.群众工作不能没有“抓手”  （案例）湖北黄梅县推行“双导师制”培养大学生村官 7.党的思想政治工作要发挥好“三层战略分工”的作用 （案例）“一个以消极埋怨为时髦的民族是没有希望的” 8.坚决反对党内不正之风 （案例）坚决反对用人上的不正之风 9.整顿软弱涣散基层党组织 （案例）河北省石家庄整顿软弱涣散基层党组织 10.文风问题直接影响干群关系 （案例）一则打断官员介绍汛情“官腔”的新闻引发热议 11.坚决反对和遏制腐败 （案例）毛泽东同意枪毙肖玉璧的故事 12.努力消除违背科学发展观的现象 （案例）消除阻碍科学发展的因素——天津“保增长、渡难关、上水平” 第四章 做好群众工作的方法创新 1.巩固党的阶级基础扩大党的群众基础 （案例）上海市大力推进“两新”组织党的建设工作 2.网络是党和政府联系群众的重要纽带 （案例）江苏泰州灵活应对网民对年轻干部的质疑 3.群众工作思维创新 （案例）重庆市云阳县实行“一包四到户一代理”制度 4.党的群众工作需要坚持科学精神 （案例）中组部开展首次全国组织工作满意度民意调查 5.党和群众之间需要“桥梁”  （案例）一个“烂村”的转变 6.健全联系群众制度创新联系群众方式 （案例）重庆市鼓励领导干部“结穷亲戚” 7.善于借鉴社会工作方法 （案例）北京市朝阳区望京街道的“三一、三工”社区教育模式 8.“不争论” （案例）汉景帝的“不争论”  9.引导民间组织参与党的群众工作 （案例）北京市东城区景山东街“文明养犬自管会” 第五章 领导干部要学会创造性地使用群众工作的科学工具 1.利益工具——如何寻找共同利益 2.沟通工具——与群众沟通的最佳形式与误区 3.情绪管理工具——把工作做到群众的心坎上 4.调查工具——做好群众工作的基础 5.统计工具——学会用数字说话 6.评估工具——对干部群众工作的量化考察 7.奖惩工具——如何运用奖惩手段 8.公示工具——让群众心里有数 9.警示工具——避免错误和险情的有效方法 10.监督工具——党员干部要把自己置于阳光之下 11.“口诀”工具——一种群众最易接受的宣传 12.宣传工具——做好群众工作的基本功 13.动员工具——组建高效有力的群众工作队伍 14.“科研”、“科教”、“科普”工具——群众工作的科学化 15.法治工具——一切都应在法律规定范围内 16.制度工具——最可靠的还是制度  17.文化工具——创新并利用文化传播 18.典范工具——怎样在群众中树典型 19.网络工具——积极应对网络的挑战 20.“约定”工具——如何与群众定“公约”

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《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新(第2版)》从理论知识层面上升到实际应用层面，开发出了既体现中国共产党密切联系群众的优良传统，又具有时代特色的新时期群众工作的科学工具及方法。

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《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新(第2版)》为“科学发展时代领导者能力与素质提升系列”之一，是根据十八大精神进行修订的。《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新(第2版)》以构建和谐社会和贯彻科学发展观为依据，通过例举大量实际案例、实用性图示及模型，阐述领导干部走群众路线的必要性、成为“群众领袖”的方法、做好群众工作的方法创新、20个做好群众工作的科学工具等内容。

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