统筹城乡经济社会发展研究

出版社:农业出版
出版日期:2005-3
ISBN:9787109097230
作者:段应碧
页数:704页

章节摘录

书摘和发展农村的好形势——在中国农业经济学会2004年学术年会闭幕式上的讲话中国农业经济学会会长段应碧    2004年中国农业经济学会学术年会,改变了以往宣读论文的形式,专就“落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展”问题进行深入研讨。会议期间,钟甫宁、戴思锐、韩俊、陈彤四位专家分别就统筹城乡发展的历史背景、指标体系、政策措施以及发展县城经济中的城乡统筹等四个专题作了十分精彩的主题报告,大家各抒己见,发言踊跃,气氛热烈。通过研讨,加深了对统筹城乡发展意义的认识,进一步明确了统筹城乡发展的指导思想、目标任务、基本原则和实现途径。尤其是对苏南地区统筹城乡发展的专题研讨和对华西村的实地考察,极大地增强了研讨的实践性,推动了理论研究与实际工作的紧密结合。此次年会上还进行了首届中日农业经济学会学术交流研讨活动,进一步丰富了年会的研讨内容,活跃了学术氛围。我认为这是一次非常有意义而且十分成功的学术年会。    当前农村形势很好,主要标志是农业在宏观调控中得到加强,年初确定的粮食增产和农民增收两大目标都能胜利实现。根据粮食库存下降较多、价格上升较快的实际情况,中央在年初就把粮食增产作为2004年农业发展的一项重要任务,目标是增产250亿千克。目前粮食增产已成定局,虽然最终的产量数字还没有统计上来,但肯定会超过这个目标。农民收入方面也扭转了连续多年增长缓慢的情况,实现了较大幅度的增长,上半年农民人均现金收入增长10.9%,全年肯定超过年初预计的5%的目标。观察农村形势,农民情绪很重要。2004年由于党的政策好,生产发展快,农民收入增加多,农民情绪特别好,大家心气顺,感到有希望,有奔头,我认为这是当前农村形势好的一个最主要的标志。    现在的问题是如何巩固和发展农村的好形势。应当看到,2004年粮食增产,农民增收,除了党的政策好,特别是“一减三补”政策极大地调动了农民的积极性以外,还有农产品涨价和老天爷帮忙这两个不具确定性的因素。同时还应看到,农业基础设施建设长期滞后的问题还未解决,许多制约农业和农村发展的体制和机制因素并未消除,农业依然是国民经济发展中最薄弱的环节。保持和发展农村的好形势,特别是实现农业生产能力的较大提高和农民收入的较快增长,任务仍十分艰巨。    农业和农村发展是一个庞大的系统工程,巩固和发展农村好形势必须全面抓,综合抓。从当前农村的情况看,稳定政策和加大力度是关键。抓好这两个方面,农村的发展就有希望。    稳定政策,当前最重要的是稳定“一减三补”政策。2004年中央出台的减免农业税,对种粮农民直接补贴和对农民的良种、农机补贴,对调动农民生产积极性起了很大作用。其中减税和直补更具开创性,预示着实行了千百年的“皇粮田税”即将终结,预示着国家将在农业生产补贴、农产品价格补贴的基础上,逐步增加对农民的收入补贴。目前对“直补”有些议论,基层干部反映“太麻烦”,理论界的说法是“成本高”,这些反映有一定道理,但不全面。过去向农民收钱,一家一户三番五次跑,挨骂都不怕,现在干部给农民送钱去,怎么就嫌麻烦了呢?!“一减三补”不能变,已经出台和实行了的政策不能变,已经给农民的实惠不能收,不但不能变不能收,还应当逐年有所增加,这也是中央领导同志经常强调的。    加大力度,首先是加大领导力度。2004年粮食产量和农民收入增长幅度都比较大,一些同志可能产生一种错觉,以为抓农业很容易,“不费劲就上去了”。目前农产品市场总体供求平衡,秋粮上市后个别地方可能还会出现“卖粮难”。有的同志也许会认为粮食安全没问题了,没有必要再把农业特别是粮食当作工作重点了,思想上可能掉以轻心,工作上可能松气懈劲,这种苗头必须引起高度重视。必须看到,2004年的粮食增产是前几年连续较大幅度减产基础上的恢复性增产,不仅比前些年粮食总产比较高的时期有较大差距,而且当年粮食产销也还存在一定缺口。农民增收主要是靠了农产品价格好和政策扶持力度大,增收的长效机制并没有形成,下一步增加农民收入的难度依然很大。在这种情况下,如果领导精力发生转移,农村工作摆不上应有的位置,全党重视、全社会关注农业的氛围就会发生变化,对农业和农村发展的支持力度就会减弱,当前农业和农村好的发展形势就可能发生逆转。所以,最近中央反复强调要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,始终抓紧抓好,决不放松。    其次要加大投入力度。农业发展靠政策、靠科技,归根到底还是要靠投入。农村发展滞后,很大程度上是因为投入不足。现在通过各种渠道从农村流向城市的资金很多,回流农村的很少,这对农村的发展极为不利。应该看到,工业化达到一定阶段以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,是经济发展的一个普遍性趋向。我国人均GDP已经超过1000美元,整体经济实力和综合国力迈上了一个重要台阶,初步具备了以工补农的物质基础。近几年中央出台的有关支农政策也表明,国家正在按照统筹城乡的要求,下决心调整财政支出结构、基本建设投资结构和国民收入分配结构,切实向农业和农村倾斜。但存在的投入不足问题还远未解决,依然是制约农村发展的主要因素。如何适应农业和农村发展的要求,加大投入力度,有许多问题需要研究。比如,在开辟资金来源方面,如何有一点大动作、大手笔,建立起稳定的支农资金渠道;在资金投向方面,如何从农村实际出发选择优先领域,集中投入支持;在投入管理方面,如何整合农业和农村投资,加强监管,提高使用效率;在农村金融方面,如何深化改革,建立真正符合农业和农村特点的农村金融体系,改善农村金融服务,等等。希望大家对这些问题进行深人研究,提出切实可行的解决办法。    第三是加大农村改革力度。2004年农村改革迈出了重要步伐,粮食流通在全国范围放开了购销市场和价格,信用社改革试点扩大到29个省、市、自治区,农村税费改革步伐加快,改革的成效日益显现。但农村改革远远没有大功告成,许多制约农村发展的体制性、机制性因素并未完全消除,改革的任务还非常艰巨。农村土地征收制度改革方案还未出台,粮食市场的调控和稳定机制还有待完善,农村金融改革滞后的矛盾仍然突出,税费改革的配套改革攻坚还没有真正破题,农村改革亟待深化。还有如何形成农村发展“自发力”的长效机制,这方面任务更艰巨,更复杂。这些都需要我们深入调查,认真研究。    总之,当前我国农村改革和发展处在一个重要关口,如何巩固和发展农村的好形势,是一个重大课题,有许多工作要做。希望我们中国农业经济学会的专家学者们能围绕农村改革发展的重大问题,不断发现新情况,研究新问题,拿出新成果。

书籍目录

巩固和发展农村的好形势——在中国农业经济学会2004年学术年会闭幕式上的讲话  段应碧(1)落实科学发展观统筹城乡经济社会发展——中国农业经济学会2004年学术年会综述  唐忠  吕新业(5)以人为本,统筹城乡发展  钟甫宁(10)城乡统筹发展评价指标体系构建  戴思锐  谢员珠(18)·政策措施·统筹城乡发展需要确立的五个重大政策思路  韩俊(32)如何实现统筹城乡经济社会发展  郭书田(43)当前统筹城乡发展的重点是解决五大失衡问题  马晓河(57)城乡居民收入差距的平抑机制:工业化中期阶段的经济增长与政府行为选择  张红宇(69)城乡经济社会统筹发展的分析与评价  郭翔宇  颜  华(97)论统筹城乡发展的三项基本原则  刘谟炎(108)我国城乡的不平等性与消除城乡不平等性的对策  蒋远胜  陈永正(121)统筹城乡经济和谐发展的问题与举措…王永作夷顺星(131)统筹城乡发展、破解“三农”问题的思路与对策探讨  张国(140)论统筹城乡发展与统一经济立法  傅光明(154)协调城乡关系之浅见  陈克毅(163)以人为本,教育为先,统筹城乡经济社会发展  王千里(171)统筹城乡经济发展中的资本支持  许晓东谢元态(179)·区域统筹·促进城乡社会协调发展的一项重大举措——福建省全面实施农村居民最低生活保障制度的调查与思考  童万亨(194)统筹城乡的重大战略意义及其在江苏的实践  程玉松(203)大城市地区统筹城乡发展推进城乡一体化的几个理论问题  张强  王新  张秋锦  杨秋玲(216)江苏统筹城乡,增加“农民致富的经济资本”的探索  冯治(224)统筹城乡发展北京如何做  陈孟平(243)我国中部地区城乡差距现状、原因及缩小差距的路径选择  龙方  曾福生(251)关于陕西省城乡统筹发展几个问题的调查与思考  白西兰  雷小兰(263)欠发达地区城乡统筹富民强县的一种做法——对邯郸市魏县劳务输出与土地流转的考察  李洪波(270)·“三农”问题·新时期保护农民利益问题  王庭栋(284)关于我国农民收入问题的若干思考  柯炳生(287)高扬“新重农主义”旗帜  丁声俊(300)浅谈“三农”与城乡统筹问题  蔡金升(305)农民进城就业的成本收益与行为特征分析  李秉龙  李毳(308)改革后农田水利建设投入主体缺失的经济学分析    唐忠  李众敏(318)重新确立我国农垦系统深化改革与加快发展的新思路  贾大明(332)坚持科学发展观,积极推进畜禽现代化养殖方式转变  赵玉田(343)城乡统筹建设我国农产品市场体系的情况和政策建议  徐柏园(356)统筹城乡发展壮大县域经济实现共同富裕  邵立民(368)中国2002年农村市场化程度测算及其影响原因  王志刚(378)信息化精准农业与我国农村人力资源开发  刘俊杰(394)增加我国农村公共产品供给的重点领域  秦庆武(406)我国乡镇债务状况及其化解探讨  陈永正  蒋远胜  汪欢欢(414)·区域发展·新疆小城镇发展的产业经济分析  陈彤杨俊孝朱美玲李红(424)黑龙江省农村城镇化指标体系研究  欧阳怀东(440)吉林省农业产业化发展进程中存在的问题及对策思考  张越杰(455)转型时期农牧交错带农村发展路径的一个分析框架——兼论城乡统筹发展战略  修长柏(464)吉林省发展农产品加工业问题分析  姜会明(472)草原生态恶化的制度因素探析  姜冬梅(481)青海农牧民增收问题探讨  鄂永利(489)对辽宁省发展农村技术经济合作组织的建议  孙贵荒尹进(501)城乡一体化进程中农户行为的经济分析——基于成都市天回镇、洛带镇和邓双镇270户农户转移意愿的调查  吴秀敏林坚刘万利(507)牢固树立科学发展观推进欠发达地区区域经济发展  张平(519)雁门关生态畜牧经济区建设研究  李玉萍赵付明  孟志兴(530)·苏南经验·苏南率先城乡统筹发展:经验、挑战与对策  章寿荣(544)农村土地股份化农业经营规模化农民身份职业化——苏南农村发展新方向  张玉庆(551)加强城乡统筹协调发展现代都市农业  无锡市委、市政府(561)推进城乡统筹加快“两个率先”   中共苏州市委农村工作办公室(567)对统筹城乡经济社会发展问题的思考  常州市委农村工作办公室(577)坚持富民为先坚持统筹协调促进江阴经济社会可持续发展  中共江阴市委(588)统筹城乡发展加快富民强区  中共常州市武进区农工办(595)中日交流日本农业、农业政策的历史经验与今后的展望——以农业结构问题为核心  岩本纯明(602)日本环境保全型农业的发展与有机农产品市场的形成——21世纪农业和食品产业中新的竞争与共存要素的形成和瞻望  胡  柏(622)国际化时代的粮食安全问题——日本农业所面临的问题  中岛  康博(647)中国粮食供需平衡分析  朱希刚(661)中国农产品贸易的发展与前景展望  何秀荣(679)中国农业的资源环境与可持续发展  周曙东  易小燕吴强  缪仕国  陈丹梅(692)

编辑推荐

中国正处于工业化中期阶段,现阶段将是由城乡分割走向城乡协调发展关键阶段。本书就此形势下汇集了多位著作者关于城乡统筹经济发展的研究成果,具有较高的理论价值,使读者能加深对统筹城乡经济社会发展的意义的认识。

作者简介

统筹城乡经济社会发展研究,ISBN:9787109097230,作者:段应碧


 统筹城乡经济社会发展研究下载



发布书评

 
 


 

外国儿童文学,篆刻,百科,生物科学,科普,初中通用,育儿亲子,美容护肤PDF图书下载,。 零度图书网 

零度图书网 @ 2024