公共组织理论教程

章节摘录

这一论述看起来非常简单，但在当代公共行政的研讨中，出现得更多的却是恰恰相反的陈述，即理论和实践是脱节的。行政实践人员常抱怨上至创始者下至今日的学者.认为这些理论家终日在象牙塔中生活与研究，致使他们提出的原则和发表的观点几乎无法符合实际的生活。同时，学院派人士，即使是最关注行政研究适当性的学者，也抱怨公共机构中的实践人员太过于关注行政的细枝末节，以致于缺乏理论综合的能力。由此看来，理论与实践间的鸿沟似乎无法弥补。这远非只是学院派与实践派之间的竞争问题。实际上，如我们将会读到的那样，理论一实践问题是一个关系到我们以理解和同情的态度看待公共组织的核心问题。正因如此，本书的中心思想就是促进对公共组织的理解。使我们能够将理论和实践、思考和行动统一起来。为了这个目的，其后的章节将综观那些介绍与解释公共组织行动的个人、组织或社会的理论，并详尽地探求这些理论及争议是如何使我们知晓理论建构的过程——即形成我们无言的公共行政理论的过程。在回顾这些研究的过程中，我们将严格地检视理论及实践的关系，最终将从个人行动的角度重建两者的关系。

前言

自从这本《公共组织理论教程》第一版问世之后，沿着其原来所倡导的路线，公共行政理论这一领域历经了许多重要的发展。在这一版中，我们不单尝试加上最近的题材以使本书能跟得上新近的发展，同时我们希望能把这些题材置于适当的背景中。例如，一些关于伦理和公民权的新题材实质上反映了公共行政理论对这些主题的兴趣持续增长。同样，本书中新增加的对公共行政理论近来趋势的分析也阐明了一些更为主观主义者的观点，而这正是我在第一版中所主张及预测的。这是一本关于理论的书，但是它同时也注重实践。本书写作的目的是为了把公共组织理论介绍给公共行政的学生以及一些在这领域外但献身于促进公共目的之组织中的人们。然而，更重要的一点是，本书的目的是为了对公共行政理论的主流文献进行批判，这种批判的基础在于主流派无法联结那些在公共组织中工作以及与其有关的人们的真实经验。近年来，公共行政领域中理论与实践的传统的分离愈来愈显著，学术界与实践者彼此总是抱着怀疑的眼光，如今，他们似乎濒临全然敌对的边缘点。这是一种极为不幸的处境，它限制了我们对于公共组织的理解以及我们在公共组织中的行动。更清楚地理解这种理论与实践的分离以及调和它们的差异——此乃本书的基本要旨。为了达成这个目的，首先我检视了过去这一领域中许多努力的成果，不只是对公共组织理论勾画一个广博的历史回顾，而是去检验一些具有代表性的著作。这些著作体现了各个不同团体和不同时期的信念与观点。

内容概要

作者：（美国）罗伯特·丹哈特 译者：项龙 刘俊生罗伯特·丹哈特，曾任美国公共行政学会（ASPA）会长，现在是美国行政学会的评议委员，同时还是佛罗里达大学奥兰多分校公共行政系教授兼主任。丹哈特博士在美国许多大学兼课或兼任行政职务，最著名的是密苏里-哥伦比亚大学的副校长。他曾经是密苏里州州长的生产力咨询委员会的前任主席，现在是美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产力等方面的咨询顾问。译者简介：项龙，1952年出生。1982年3月毕业于北京师范大学外语系。1984年获得中国社会科学院新闻所硕士。同年到新华社国际部工作。1987年到北京师范大学外语系任教。1991～1992年在英国南安普顿大学教育研究院学习，获教育语言硕士。现为北京师范大学外语系副教授。主要译著有：《原始人的心智》，1989年，国际文化出版公司；《挑战层峰》（合译），1994年，台湾宏观文化出版社；《濒临失衡的地球》（合译），1995年，中央编译出版社；《热爱生命》，1996年，北京师范大学出版社；《世界百科全书》（主编，翻译社会学卷和政治学卷），1997年，海南出版社；《机器的征途》，1998年，内蒙古人民出版社；《公共行政与公共事务》（第7版），2002年，华夏出版社。

书籍目录

前言1第1章 认识公共组织1知识的获取4公共组织的正式理论8公共组织理论的建构10重新定义公共组织13结论13参考书目14第2章 思想传统：马克思、韦伯和弗洛伊德15卡尔·马克思17马克斯·韦伯21西格蒙德·弗洛伊德24总结我们的收获27参考书目29第3章 政治传统：从威尔逊到沃尔多31公共行政理论的发端34政治一行政36政治一行政之分的持续影响38科学管理方式40行政管理与组织结构43效率：成功的主要准绳47民主行政48参考书目50第4章 组织的理性模式53人类行为科学55行政的普遍规律56行政谚语56赫伯特·西蒙：理性行政模式58决策与政策制定61封闭体系对开放体系65结论67参考书目67第5章 组织人本主义与新公共行政学69组织人本主义的主要观点72个性与组织：克里斯·阿吉利斯的著作75公共领域的组织发展：罗伯特·戈连别斯基77新公共行政81结论86参考书目86第6章 公共行政中的政策重心89公共政策研究的发展92公共政策的一致性93公共政策的有效性问题100对政策实施的研究102政策研究的方法105文森特·奥斯特罗姆的“思想危机”108参考书目112第7章 超越理性行动115对于理性模式的批评118解释的理论或行动理论123哈蒙的主动的一社会的典范127批判的社会理论：哈贝马斯129公共组织的批判分析132公共行政理论的最新发展趋势134结论141参考书目141第8章 作为理论家的实践者145理论与理论建构148公共组织理论的趋势149组织和个人学习151理论家的新角色153结论154参考书目155附录行政日志157日志的形式160行政日志的进行162人名对照表167专用术语对照表171

编辑推荐

《公共组织理论教程(第2版)》：21世纪高校经典教材译丛,公共行政与公共管理系列

作者简介

《公共组织理论教程(第2版)》内容简介：对于罗伯特·丹哈特的这本新版的原创性著作来说，民主责任、效率和效能是极其重要的。《公共组织理论教程(第2版)》第二版除包含有关当前理论及其在各个方面与公共行政实践相联系的最新材料外，还涵盖了伦理道德和公民权利义务等极其广泛的领域。

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