推进国家治理体系和治理能力现代化六讲

出版日期:2014-4-1
ISBN:9787010133735
作者:张小劲,于晓虹
页数:224页

内容概要

张小劲,祖籍浙江,1958年出生于黑龙江。
清华大学政治系创办人,中国比较政治学领域的领军人物。
现为清华大学人文社会科学学院学术委员会委员,政治学系主任,教授,博士生导师。
主要学术研究领域:政治学方法论,比较政治学,比较政党政治。

书籍目录

沿着民主和法治的道路 推进国家治理体系和治理能力现代化 俞可平
第一讲 十八届三中全会《决定》中有关治理问题的论述
一、十八届三中全会《决定》文本中的治理
二、中国政治发展中的治理
三、关于治理问题的框架性理解
第二讲 国家治理
一、概念辨析:治理与善治
(一)治理理论的产生及含义
(二)治理概念的基本特征
二、理论阐发:中国语境下的国家治理
(一)国家治理的提出确立了新的历史方位
(二)国家治理的基本含义
三、国家治理的基本问题
(一)由谁治理?——治理的主体
(二)如何治理?——治理的机制
(三)治理效果如何?——治理的评估
四、国家治理体系的现代化之路
(一)鼓励地方探索,推动政府创新
(二)加强顶层设计,统筹谋划改革
(三)加强党的建设,提高执政能力
(四)加强体制创新,完善制度体系
(五)树立全球眼光,借鉴国外经验
第三讲 社会治理
一、社会治理的内涵与社会治理创新的背景
(一)为什么是社会治理:从统治、管理到治理
(二)什么是社会治理:与社会管理的差别
(三)为什么要进行社会治理创新:问题与挑战
二、社会治理的主体与新型社会治理格局
(一)从传统的管制主体到现代的治理主体
(二)从一元权力中心的管理格局到多元权力中心的
治理格局
三、社会治理的领域
(一)社会经济生活
(二)社会公益事业
(三)公民参与
(四)公共安全与社会矛盾
四、社会治理的模式
(一)自治
(二)共治
(三)法治
(四)几种治理模式之间的关系
五、社会治理创新的方法与途径
(一)改进治理方式
(二)激发社会组织活力
(三)提升社会治理能力
第四讲 地方治理与基层治理
一、地方治理在治理体系中的重要价值
(一)地方治理是全球化背景下兴起的一个世界潮流
(二)地方治理变革是我国改革开放的必然要求
二、改革开放以来中国地方治理的变迁
(一)地方政府在地方治理中的自主性不断提高
(二)地方治理的领域不断扩大
(三)地方治理主体由单一走向多元
三、当前我国地方治理中存在的问题
四、全面深化地方治理改革
五、全面深化基层治理改革
(一)改革开放以来我国基层治理的创新
(二)当前我国基层治理中存在的问题
(三)按照《决定》要求全面提高基层治理水平
第五讲 全球治理
一、全球治理概述
(一)全球治理的缘起
(二)全球治理的内涵
(三)全球治理的主体与趋势
(四)全球治理的意义与挑战
二、中国与全球治理
(一)中国的全球治理视角的特点
(二)中国参与全球治理的现状
三、结论
第六讲 治理能力与治理技术
一、治理体系与治理能力
(一)国家治理体系与治理能力的内在关联
(二)体系建构与能力建设
二、治理能力与治理技术
(一)治理能力的技术维度
(二)治理技术的内涵与定位
三、提升治理能力与丰富治理技术
(一)治理技术的类型
(二)治理技术的前景展望

作者简介

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。深入学习十八届三中全会、习近平总书记有关推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,是当前我党的一项重要任务。该书以十八届三中全会有关治理问题的论述为切入点,结合习近平总书记的重要讲话,依托国内外学界对治理问题的研究积累的理论成果及我国建设中国特色社会主义过程中的实践成果,对十八届三中全会中治理的定位、国家治理、社会治理、地方治理、全球治理、治理技术及治理能力六个方面,理论联系实际,通俗易懂地介绍了推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性、紧迫性及需要完善的方面,是广大党员干部系统认识推进国家治理体系和治理能力现代化的生动读物。


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  •     《推进国家治理体系和治理能力现代化六讲》是清华大学政治系主任、政治学研究领域的权威专家张小劲教授,带领清华大学的团队,对习总书记讲的全面深化改革的总目标中“推进国家治理体系和治理能力现代化“进行的系统深入解读。首先,现在很多人都谈治理,但大部分都认为治理就体系是完善制度,治理能力就是执行制度的效率,实际上是没有理解什么是治理。何为治理?正如该书所讲的,治理意味着“行使权力的主体变得更加广泛”,“权力运行的轨迹变得更加多样”,“社会各主体之间的关系变得更加平等”,这实际上的政府由集权到分权,是给社会出让更大的空间,是理念上的变化。从某种意义上说,当前中国很多的问题,都是因为政府管的过多,手伸得过长,给社会力量留下的空间太少,是政府与社会关系中“政府的失灵”。但归根结底,是因为社会中“自上而下“的管理概念太多,缺少”治理“的理念。同时也意味着,缺少对治理概念的深入理解。 该书的最大特点,就是摒弃了很多著作中谈国家治理体系和治理能力时的泛泛而谈,”想当然“地提出某些行业的治理措施,而是深入到治理的概念及其含义、类型之中,对治理、国家治理、社会治理、地方治理全球治理、地方治理、治理技术的概念进行了深入的剖析,比如谈到社会治理的模式,就分为:自治、共治、法治,分析透彻,每一种模式对我国改革具有很大的借鉴意义。 第二,该书坚持以习近平总书记的重要讲话及十八届三中全会的《决定》为基础,对我国在各个领域内治理的发展方向进行了总结,对广大党员干部把握我国政治的发展方向大有裨益。比如,全书第一讲“十八届三中全会《决定》中有关治理的论述,运用量化统计的方法,对文本进行解读,比如,书中提到,从简单的数量关系来看,包括有治理作为关键词的段落,总字数为2037,而《决定》文本的总字数,除简短的引言和结束语以外,共有21428 字。也就是说,有关治理的论述,所在的自然段的字数相当于全文的1/10 左右。另外,还运用大量的图表,使读者对《决定》文本中治理的论述重点、方向有了形象的认识。可以说,这种解读方式,严格依据中央的文件,摒弃了纯文本的枯燥,给人耳目一新。又比如,该书分为六讲,每一讲涉及治理的具体类型和领域,都与总书记的讲话相结合,这样,在保持该书理论性强的基础上,增强了实践性,有利于广大读者以此为指导,推动自己的工作。第三, 对治理技术和治理能力之间的关系进行了深入分析。该书中指出,所谓治理技术,就是聚焦于政治学在最为具体、最具应用性的层次上所积淀的诸多有关制度安排、实践技能和操作技术的知识总和,同时也包括对于科学技术新成果在治理过程中的转化与应用。既定制度体系与其所表现出来的实际治理能力之间往往存在的张力,其中需要治理技术的调节与润滑。运用科学技术成果来带动社会治理创新,优化公共事务治理的生态环境,将新技术带来的治理空间之增大转化为有效的制度与机制,同时也能更有效地化解制度与绩效之间的紧张,对于国家治理能力的提升以及综合国力的长足增长也是非常重要的。因此,强调治理技术,是推动治理能力现代化的迫切需要,同时,也是广大党员干部及各个相关政府部门在培养治理理念的过程中,应该注意的着力点,比如我们经常谈到的政务公开,就可以借助互联网的形式,增强其效果;我们深恶痛疾的反腐问题,若能重视并利用好网路反腐,增强社会的参与性,反腐领域的治理的效果就能达到事半功倍的效果。可以说,强调治理技术,是该书的又一大特点。习总书记强调推进国家治理体系和治理能力现代化,很大程度上是希望广大党员干部能够利用现代化的治理技术,完善制度体系,把制度的具体规定贯彻落实到具体工作中。

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  •     最后一讲有够空……
 

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