出版社:人民出版社
出版日期:2013-1
ISBN:9787010113678
作者:孙学玉
页数:217页
章节摘录
版权页： 计划经济体制松动之后，中央与地方经济关系也朝着政府向企业、中央政府向地方政府放权让利的方向调整。为调动地方积极性、激发经济活力，中央扩大了地方政府的财权事权。1982年12月，国务院发出《关于改进“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》，要求从1983年起，除广东、福建两省外，其他省区实行收入按固定比例总额分成的包干办法。1985年，国务院在“利改税”的基础上，重新确定收支范围和包干基数，实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制。1988年至1990年间，对不同地区实施6种包干办法。这些制度的出台，使地方政府在完成承包合同约定的上缴税金后，基本上可以自由支配本地资源，中央和地方的财政关系由过去的“一灶吃饭”变成了“分灶吃饭”。 在向地方扩大财权的同时，中央还将一些原属于中央的经济管理权限下放给地方政府，扩大了地方政府的经济管理事权。经济管理制度的调整，一方面调动了地方的积极性；另一方面也带来了负面影响，即与过去计划时代不同的“行政区经济”又一次得到强化。
内容概要
孙学玉，清华大学兼职教授、博士生导师；享受国务院特殊津贴专家；教育部“长江学者”评审委员会委员；全国公共管理专业学位研究生教指委副主任委员。主要著作：企业型政府论、公共行政学论稿、服务型政府论（合著）、公共行政学（教材）、国家公务员危机管理能力（主编）。主要获奖：中共中央党校优秀调研成果特等奖、中国行政科学论文一等奖、全国党校系统优秀科研成果一等奖、全国行政学院系统优秀科研成果一等奖。
书籍目录
引论 一、垂直权力的合理配置 二、垂直权力的层级结构 三、层级结构变革的肇始 四、垂直权力优化的选择 第一章 垂直权力运行的县制基础 一、历史维度的县制 二、理论维度的县制 三、现实维度的县制 四、后现代维度的县制 五、变革维度的县制 第二章 垂直权力分化的有限整合 一、市管县体制的发生发展 二、市管县（市）体制的机理 三、市管县（市）体制的效用 四、对行政区划的影响 第三章 垂直权力分合的缺失 一、市管县体制问题剖析 二、凸显县域主体地位 第四章 垂直权力调整的现实生态 一、市场经济体制的前提条件 二、区域经济关系的内生动力 三、通讯与交通条件的保障 四、部分省份试点的实践经验 五、理论研究成果的支持 六、社会的广泛认可 第五章 垂直权力调整的国际借鉴 一、国外联邦制国家的层级结构 二、国外单一制国家的层级结构 三、国外层级结构的经验启示 第六章 垂直权力调整的当下案例 一、地方垂直权力分合的几种模式 二、不可忽视的问题 三、预防补救措施 第七章 垂直权力整合的适度分化 一、遵循基本原则 二、厘清主要内容 三、采取适宜方式 四、确立实施步骤 第八章 权力有序分合的持续变革 一、调整行政区划格局 二、府际合作协同 三、公共财税体制 四、干部管理体制 五、党政机构改革 六、垂直部门管理 七、企事业单位改革 八、县权扩大与监督 主要参考文献 后记
编辑推荐
《垂直权力分合:省直管县体制研究》是国家社科基金重大项目的结项成果，《垂直权力分合:省直管县体制研究》从垂直权力运行的县制基础、垂直权力分化的有限整合、垂直权力分合的失序、垂直权力调整的现实生态、垂直权力调整的国际借鉴、垂直权力调整的典型案例、垂直权力整合的适度分化、走向权力有序分合的持续变革等方面对中国市管县体制的理论基础和实践意义进行了深入、全面、详尽的研究。
作者简介
《垂直权力分合:省直管县体制研究》主要讲述了政治文明，大观泱泱，灿若星辰。权力关系是政治文明建设不可或缺的要素，也一直是国家制度的核心。它关涉到国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定。我国的经济体制与政治体制改革，其实质是实现政府垂直权力的有效配置。