公务员录用考试华图名家讲义系列教材

章节摘录

　　（7）要适应监管需要，进一步健全法律法规体系，创新立法方式，针对当前存在的突出矛盾和问题，快速立法，快速采取措施解决问题。立法条件不成熟的，可以先出台国家或地方法规；制定法规条件不成熟的，可以先出台国务院或地方政府规章制度、决定或工作指导意见。当前特别要加快对滥用化学品添加剂和微量元素、滥用抗生素、农药兽药和饲料中有害物质向人体转移及解决环境污染问题等方面的立法规范。要修改补充完善现有的法律法规，加大对食品药品生产流通中的恶意犯罪的惩处力度。食品药品造假和犯罪，无异于谋财害命，不仅要让其倾家荡产，而且要追究刑事责任。　　（8）健全法律法规体系，注重法律调节，为转变发展方式提供法律保障。加快资源和要素价格形成机制改革。发展生产要素市场，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化财税体制改革。有效整合各类政府性资金，完善管理使用办法，提高资金使用效益。继续运用税收政策抑制高消耗、高污染产业的发展，推进资源税、燃油税费改革，加快推行增值税转型，为经济发展方式转变提供良好的财税导向机制。　　（9）建立健全法律法规和标准体系。要从实际出发，借鉴国内外优先发展公共交通的成功经验，从规划、建设、管理等方面，加快建立确保公共交通优先发展的法律法规体系。要健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等方面的技术标准体系。进一步强化法律法规和标准的指导作用，促进城市公共交通健康有序发展。　　（五）组织协调、形成机制　　1.理论根据　　政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。　　在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，是指机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如，监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式、方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单独起作用的。例如，建立起各种T作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。　　2.具体措施举例　　形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；　　预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；　　组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等；　　建立完善各种监督机制；　　形成信息的反馈机制。

前言

　　“人生天地之间，若白驹之过隙，忽然而已。”经过连续四年的畅销，《申论万能宝典》如今已经是第五版了。作为一个苛刻的完美主义者，我时常在想，如何才能让本书对得起在过去四年来一直支持我的老朋友，对得起将来因为信任而支持我的新朋友。也许，唯有更富启发性的思维、更有针对性的方法、更具实用性的技巧和更清晰的讲解才能回报各位亲爱的朋友。然而。遗憾的是，尽管有很多朋友从中得益，但还是有很多朋友并未领会和明确“万能”到底“能”在哪里，不懂得“顶天立地，活学活用”，从而没有实现《申论万能宝典》的最大价值。　　先说“顶天”。所谓“顶天”就是思维和理论顶天。要在申论考试中制胜，高度是第一位的。其中，思维的高度是战略制高点。我反复强调申论是一种思维（见第三版序言），是辩证性思维，不是教条式思维；是归纳性思维，不是演绎式思维；是规律性思维，不是经验式思维；是实践性思维，不是空想式思维。思维的高度决定了成绩的高低。同时，理论的高度是内容的制高点。很多朋友在准备申论考试时，总是热衷于猜题押题，死记硬背各种热点问题，殊不知这是典型的低层次的经验主义做法。其实，作为主题先行（即理论先行）的申论考试来说，先行理论主题是唯一的，即科学发展观。科学发展观通过统筹兼顾的根本方法，兼顾政治、经济、文化、社会、生态等不同的维度。抓住了科学发展观就抓住了理论的高度。　　再说“立地”。所谓“立地”就是要立足具体问题和各种题目，把思维和理论落地。思维和理论尽管有高度，但总是悬在空中，以普遍的、抽象的形式存在。因而总是虚的，不能实实在在地解决问题。这就要求在遇到具体问题时，朋友们能够抓住辩证法的精髓——具体问题具体分析，学会把普遍的思维与具体的问题相结合，适应不同的语境和设问，给各种思维和理论填充上充沛的血肉，换上丰富多彩的外衣，努力解决实际问题，做到神似貌不同。例如。生态文明是科学发展观的生态维度，科学发展观作为顶天的理论，统筹兼顾作为顶天的辩征思维，要想贯穿到生态文明当中，必须落脚到海洋生态、土地生态、森林生态、草原生态等具体方面，如不能把生态文明的核心，即生产发展、生活富裕、生态良好的和谐统一与海洋、土地、森林、草原等方面结合，生态文明就是一句空话，就缺乏针对性和有效性，就失去了得分的可能。

内容概要

　　钟君，法学博士，副研究员，中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室主任，华图公务员考试研究中心申论教研室主任。长期从事公务员考试申论写作研究，多次命中国家和地方公务员考试申论试题。对申论考试的实质和核心有深刻的把握，独创申论分析问题的“万能五点”和提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握；授课风格幽默风趣，挥洒自如。授课中注重思维训练和教学互动，深受全国各地学员欢迎。

书籍目录

第一回　申论考试之道第一节　申论考试的迷雾误区一：申论成绩不会在短时间内有很大提高误区二：申论考试就是写作考试误区三：申论考背诵，靠猜题押宝误区四：申论考试是个性化考试误区五：申论文章是杂文评论误区六：申论文章是学术论文第二节　申论到底考什么一、考试大纲的规定二、新旧大纲的比较三、综合类与执法类两类试卷的比较分析四、申论考试的两个关键和根本逻辑第三节　申论考试的思维特征一、申论是归纳性思维，不是演绎式思维二、申论是辩证式思维，不是教条式思维三、申论是规律性思维，不是经验式思维四、申论是实践性思维，不是空想式思维第四节　申论考试的具体特征一、申论的“高”二、申论的“全”三、申论的“实”四、申论的“精”第五节　申论考试的阅卷及其启示一、阅卷流程二、阋卷心态三、申论评分标准四、阅卷启示第六节　申论备考策略一、得申论者得天下，绝不能“重行职，轻申论”二、基本理论了然于胸，密切关注社会热点三、多管齐下，做好资料储备四、由修改文章入手，培养语感五、勤于动手，真题就是硬道理第二回　概括问题的基本技巧第一节　阅读前要有问题意识一、要有抽象的问题意识二、要有具体的问题意识第二节　按照“三遍四步法”进行阅读第一步　勾画关键词或关键句第二步　总结段落大意第三步　分门别类第四步　概括主要内容的标准及技巧第三节　概括题的样本分析一、2002年国家公务员申论考试答案样本二、2007年北京社招公务员申论考试答案样本第三回　解决问题的基本方法第一步　利用矛盾特殊性找原因一、多角度分析法二、利益分析法三、多层次分析法第二步　利用普遍的“万能八条”提对策一、“万能八条”详解二、“万能八条”必须灵活使用三、灵活使用“万能八条”的范例四、灵活使用“万能八条”的实战举例五、“万能八条”的使用步骤第三步　根据三原则验证对策的有效性一、对策要有针对性二、对策要有可行性三、对策要有常识性四、真题举例第四回　分析问题的基本套路第一节　分析和评论两个或两个以上看似矛盾的观点一、分析模式二、真题举例第二节　分析和评论某个特定的社会现象一、分析模式二、真题举例第三节　启示类题目一、分析模式二、真题举例第四节　关系比较题一、分析模式二、真题举例第五节　SWOT分析方法一、什么是SWOT分析方法二、举例第五回　贯彻执行的基本内容第一节　贯彻执行考什么一、内涵和特征二、基本原则第二节　贯彻执行的题型和技巧一、解题技巧二、举例第六回　论证写作的基本内容第一节　申论写作的“四度空间”一、高度二、深度三、广度四、力度(效度)第二节　申论文章的三要素一、论点和立意二、论据三、论证第三节　申论文章的结构一、三段式结构二、策论文、政论文和评论文第四节　申论文章的七个得分突破点一、提纲或框架二、标题三、开头四、结尾五、过渡六、语言七、写作步骤第五节　经典申论范文详解范文1范文2范文3范文4范文5范文6第六节　实战申论文章点评一、2007年北京社招真题样本二、2009年山东省申论真题样本第七回　公文式的申论文章第一节　公文概论一、公文类型二、公文格式三、公文写作要求第二节　常用公文写作模板及示例一、通知二、报告三、意见四、请示五、批复六、综述七、建议八、规划九、公开信十、新闻发布稿十一、典型事迹材料十二、简报十三、实施方案十四、工作总结第八回　公务员考试历年申论真题详解2010年中央、国家机关公务员录用考试申论真题(省部级)详解2010年中央、国家机关公务员录用考试申论真题(地市级)详解2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解2008年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解2010年辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏、内蒙古联考申论真题详解2010年北京市上半年公务员录用考试申论真题详解2009年北京市社招公务员录用考试申论真题详解2009年山东省公务员录用考试申论真题详解附录一　申论高分备考经验介绍附录二　2010年申论命题热点逻辑图

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　　阅读材料的“三遍四步法”，概括主要内容的“万能框架”，分析原因的“万能五点”，提出对策的“万能八条”，申论写作的得分法宝，申论考试的经典真题详解，申论备考热点的清晰逻辑图。

作者简介

《华图·公务员录用考试华图名家讲义系列教材:申论万能宝典(第5版)》为公务员录用考试专题讲座系列教材之一。阅读《华图·公务员录用考试华图名家讲义系列教材:申论万能宝典(第5版)》，你将知道：阅读材料的“三遍四步法”，概括主要内容的“万能框架”，提出对策的“万能八条”，分析原因的“万能五点”等。该书可帮助读者公务员申论考试提高

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