公共管理学

章节摘录

版权页：   19世纪末20世纪初到70年代之前，政府管理越来越趋向于采用民主和参与等方式，这不仅使行政管理拥有了更多的公共性，淡化了服务于政治统治的色彩，而且在自身的发展进程中，追求行政管理相对于政治统治的独立性，把传统的凌驾于整个社会之上的管理模式转化为渗透到社会生活之中一切领域的、无所不在的相容性管理模式。因此，将之称为“管制型政府”或“管理行政”。管制型政府的理论基础是建筑在德国著名社会学家马克斯·韦伯的“官僚制理论”之上的。这个理论认为：社会管理，特别是政府是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构。在政府与社会关系之间，强调的是一种管理、管制，强调的是公民对政府的服从、下级对上级的服从。传统官僚制政府虽然对国家的政治稳定、经济和社会的发展起到了不可忽视的作用。然而，管理者们经常以一种高高在上的姿态为公民提供服务，公共行政的公平、民主、效率等精神没有充分体现。改革开放之前，我国就处在这么一个阶段，政府管制一切、审批一切。随着公民“主人”意识的不断增强，这种行为模式越来越不适应社会发展的需要。 3.服务型政府 管制型政府在经过一段时间的发展之后，各种弊端逐渐暴露了出来，诸如公平与效率的矛盾、政府机构膨胀、官僚主义、管理成本无限增长、腐败问题等，难于满足公民对公共服务的质和量的不断增长的需求。于是“服务型政府”便应运而生，在西方又被称为“顾客导向型”政府。

书籍目录

第1章公共管理理论与实践的发展 1.1公共管理的相关概念与发展历程 1.2公共管理的理论来源与流派 第2章公共管理职能 2.1公共管理职能概述 2.2政府职能定位与政府角色 2.3中国政府职能转变 第3章公共组织管理与改革 3.1公共管理主体 3.2公共组织结构与组织体制 3.3大部门体制 3.4公共组织改革 3.5政府间关系 第4章公共部门战略、决策与执行 4.1公共部门战略管理 4.2公共管理中的行政决策 4.3公共管理中的行政执行 第5章公共部门的资源管理 5.1公共部门人力资源管理 5.2公共预算管理 5.3电子政务 第6章政府法治与监督 6.1公法原则与依法行政 6.2公共管理行为 6.3行政程序 6.4行政监督 第7章公共服务 7.1公共服务的概念与发展 7.2公共服务模式 7.3公共服务结构与公共服务体系 第8章社会管理 8.1社会管理的内涵与发展 8.2社会政策 8.3社会矛盾调节 8.4加强和完善中国现代社会管理格局 第9章公共管理中的非营利组织 9.1非营利组织在公共管理中的作用 9.2非营利组织管理 9.3中国非营利组织发展与改革 第10章公共部门绩效管理 10.1公共部门绩效管理概述 10.2公共部门绩效管理体系 10.3中国政府绩效管理 第11章公共危机管理 11.1公共危机管理概述 11.2公共危机管理过程 11.3加强我国公共危机管理 第12章公共行政伦理与责任 12.1公共行政伦理 12.2公共责任 第13章当代西方公共管理创新 13.1当代西方公共管理创新的基本内容 13.2当代西方公共管理创新的主要措施 第14章当代中国行政管理体制改革 14.1中国公共管理理论 14.2中国行政体制改革的过程、成就与问题 14.3建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制 参考文献 后记 

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《国家行政学院MPA系列教材:公共管理学》是由竹立家，李军鹏编著，经济科学出版社出版。

作者简介

《国家行政学院MPA系列教材:公共管理学》是为更好地服务于公共管理教学与公务员培训，编者在总结当代公共管理理论与实践研究最新成果的基础上，结合我国公共管理改革与创新的实践而编写的。内容包括：公共管理理论与实践的发展；公共管理职能；公共组织管理与改革；公共部门战略、决策与执行；公共部门的资源管理；政府法治与监督；公共服务；社会管理；公共管理中的非营利组织；公共部门绩效管理；公共危机管理；公共行政伦理与责任；当代西方公共管理创新；当代中国行政管理体制改革等。

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