地方政府债务风险化解与新型城市化融资

内容概要

魏加宁

经济学博士，享受政府特殊津贴待遇，兼职教授，博导，中国金融四十人论坛成员。

曾任孙尚清秘书、吴敬琏助手。

现任国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、副部长、研究员。

相关研究：

2003年，承担国务院发展研究中心宏观经济研究部与日本财务省综合政策研究所共同研究项目“地方债问题研究”。

2009年，参与国务院发展研究中心技经部的《地方基础设施建设融资问题研究》，并负责其中的“地方政府融资平台研究”子课题。

2010~2012年，承担《地方政府融资平台问题研究》（国务院发展研究中心招标课题）、《日本地方政府融资平台研究》（中国金融四十人论坛内部课题）、《国外地方政府融资的理论与实践》（国家自然科学基金管理学部应急项目子课题）。

2013~2014年，承担《城市化融资方式研究》（亚洲开发银行技术援助项目）、《地方政府债务风险化解与新型城市化融资》（中国金融四十人论坛内部课题）。

书籍目录

序

前言

第一部分　我国地方政府债务风险的分析与评估　/　1

第一章　我国地方政府债务风险的总量分析　/　2

第二章　我国地方政府债务风险的结构分析　/　16

第三章　我国地方政府债务风险的相关分析　/　28

第四章　关于系统重要性地方政府债务　/　33

第二部分　存量债务：化解地方政府债务风险的案例与对策　/　35

第一章　案例（一）日本夕张市的财政重建　/　36

第二章　案例（二）希腊债务危机的救助方式　/　72

第三章　案例（三）美国纽约市债务危机的应对措施　/　85

第四章　案例（四）美国加州橙县的财政破产　/　102

第五章　案例（五）美国底特律市的债务危机　/　107

第六章　地方政府债务危机应对的国际比较　/　116

第七章　关于化解我国地方政府债务风险的政策建议　/　123

第三部分　新增债务：创新城市化融资方式　/　129

第一章　城市化融资方式之一：地方政府债券　/　132

第二章　城市化融资方式之二：政策性银行贷款　/　227

第三章　城市化融资方式之三：公私合作伙伴关系（PPP）　/　238

附录A　以往有关我国地方政府债务的研究成果汇编　/　271

第一章　2003年“地方债务问题小型国际研讨会”会议综述　/　272

第二章　2003年《对日本地方债制度的考察报告》　/　278

第三章　2005年《关于中国地方债务问题的初步分析及对策思考》研究报告　/　305

第四章　2009年《国外地方政府债务融资制度综述》研究报告　/　317

第五章　2009年《美国的地方债制度》研究报告　/　327

第六章　2009年《日本的地方债制度》研究报告　/　337

第七章　2009年《西欧发达国家地方政府的债务融资》研究报告　/　350

第八章　2009年《中东欧转轨国家地方政府的债务融资》研究报告　/　361

第九章　2009年《新兴工业国家地方政府的债务融资》研究报告　/　373

第十章　2009年对地方政府债务平台贷款风险问题的早期预警　/　384

第十一章　2010年《地方基础设施建设融资问题》研究报告　/　387

第十二章　2010年《地方政府投融资平台健康发展与风险防范》研究报告　/　396

第十三章　2010年《对日本“地方政府平台”的考察报告》　/　400

第十四章　2010年“地方政府融资与风险管理——国际经验研讨会”会议综述　/　461

第十五章　2012年“中国地方政府债券项目可持续发展国际研讨会”会议综述　/　477

第十六章　2014年《有关化解地方政府债务风险政策建议》研究报告　/　488

第十七章　2014年“中国城镇化融资问题高层国际研讨会”会议综述　/　492

第十八章　2014年“只有允许地方政府自主发债，才能强化市场约束”　/　502

参考文献　/　510

后记　/　515

中国金融四十人论坛简介　/　517

中国金融四十人论坛组织架构与成员名单（2014年）　/　518

作者简介

随着我国地方政府债务风险的不断暴露和相关研究的不断深入，目前已经有越来越多的政府官员和专家学者开始重视我国地方政府债务风险问题。国家审计署分别于2011年和2013年两次对我国地方政府性债务做出全面审计。2014年8月31日全国人大审议通过的《预算法（修正案）》已经允许地方政府依法适度举债，但要建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制。

本书是在十多年来有关地方政府债务和城市化融资的多个课题研究的基础上形成的最新研究成果，较为系统地对我国地方政府债务风险进行了总量分析、结构分析和成因分析，并提出了“系统重要性地方政府债务”的概念；在深入研究地方政府债务危机应对的国际经验之后，提出了关于化解我国地方政府存量债务风险的政策建议。针对如何防范地方政府新增债务风险，书中还提出了发展城市化融资的三种可持续方式。

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