现代事故应急管理

章节摘录

　　2　现代事故应急管理基本理论　　2.1　事故基本理论　　2.1.1　事故基本概念　　2.1.1.1　事故隐患与危险源　　A　事故隐患　　事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。1995年劳动部颁布了《重大事故隐患管理规定》，对重大事故隐患的评估、组织管理、整改等要求作了具体规定，但由于对重大事故隐患概念上的不清和行政职能的转变等多方面原因，没有实质性地推行。2007年，国家安全生产监督管理总局颁布了《事故隐患排查治理暂行规定》，并将2008年定为隐患治理年。　　B　危险源　　长期以来，不少专家不断结合社会实践试图对危险源进行精确定义和分类，但是也形成了危险源定义的不统一。吉布森能量意外释放理论强调：在一定条件下，区域、场所、设备、设施中，物质能量的转换失控，可以造成事故。这种破坏性能量的存在就是危险源。危险源有明显的静态特征，量化概念对应“固有危险度”。危险源可以简化定义为：有失去控制可能的突变能量（或有害物质）积聚。　　在当前的安全生产实践环节，危险源定义的直接影响并不大。无论如何定义，一个电插座、一杯开水、一个门槛、一盆吊兰都在危险源定义范围内，可以这么说，危险源即使不是无处不在，广泛存在总是客观事实。至于我们关心的，是重大危险源。　　各种危险源，处于各自的实际管理状态或监控状态。由于人为干预不同，即便是同一类的危险源，现实危险度也会截然不同。以核电站为例，从能量失控角度讲，核反应堆是极其重大的危险源。但是由于多重保护、预警、反馈技术，以及严密管理和有效控制，核反应堆也可以不构成重大隐患。　　总之，重大危险源的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。　　……

内容概要

　　黄典剑，北京科技大学安全工程博士，国家一级注册安全评价师、国家注册安全工程师。目前在国家安全生产监督管理总局研究中心主要从事应急管理、风险管理与安全规划等研究。曾先后参加多个国家科研项目，以第一作者在《城市规划》、《安全与环境学报》和《自然灾害学报》等国家核心刊物及国际会议上发表了《从SARS爆发看中国城市应急预警机制》、《城市重大事故可持续应急的过程性特征研究》、《国家安全生产应急管理法制研究》、《区域应急体系建设模式研究》等20余篇论文，其中EI检索4篇，ISTP检索2篇。参与编写《突发事件应急能力评价》等多部著作。

书籍目录

1 绪论1.1 背景1.2 目的和意义1.3 思路和方法2 现代事故应急管理基本理论2.1 事故基本理论2.1.1 事故基本概念2.1.2 事故风险理论2.1.3 事故突变理论2.1.4 事故生命周期理论2.2 应急管理基本理论2.2.1 应急管理内涵2.2.2 应急管理模式2.2.3 应急管理特征2.3 现代事故应急管理体系2.3.1 事故应急管理体系要素与特征2.3.2 事故应急管理体系建设原则2.3.3 事故应急管理体系建设模式3 应急管理规划3.1 应急规划概述3.1.1 应急规划定义与特征3.1.2 应急规划要素与分类3.1.3 应急规划作用3.2 日本防灾规划3.2.1 防灾规划体系3.2.2 防灾基本规划3.2.3 地区防灾规划与防灾业务规划3.3 应急规划编制3.3.1 应急规划编制原则3.3.2 应急规划编制过程3.3.3 应急规划主要内容4 应急管理体制4.1 应急管理体制概述4.1.1 应急管理体制定义与特征4.1.2 应急管理体制结构4.2 国外应急管理体制4.2.1 美国应急管理体制4.2.2 日本应急管理体制4.2.3 英国应急管理体制4.2.4 俄罗斯应急管理体制4.2.5 欧盟应急管理体制4.2.6 国外应急体制分析4.3 国内事故应急管理体制4.3.1 应急领导决策层4.3.2 应急管理与协调指挥层4.3.3 应急救援队伍层4.3.4 企业事故应急管理体制5 应急管理法制5.1 应急管理法制概述5.1.1 应急管理法制特征与作用5.1.2 应急管理法制建设原则5.2 国外应急管理法制5.2.1 美国应急管理法制5.2.2 日本应急管理法制5.2.3 英国应急管理法制5.2.4 俄罗斯应急管理法制5.2.5 欧盟应急管理法制5.2.6 国外应急管理法制综合分析5.3 国内事故应急管理法制5.3.1 应急管理法制现状5.3.2 应急管理法制综合分析5.3.3 应急管理法制框架构建原则5.3.4 应急管理法制框架构成5.3.5 应急管理法制建设重点6 应急管理机制6.1 应急管理机制概述6.1.1 应急管理机制定义与分类6.1.2 应急管理机制建设原则6.2 预防与准备机制6.2.1 事故预防机制6.2.2 事故分类分级机制6.2.3 人力资源管理机制6.2.4 物资资源管理机制6.2.5 合作互助机制6.2.6 社会参与机制……7 应急预案体系8 应急资源9 应急平台附录附录1中华人民共和国突发事件应对法附录2国家安全生产事故灾难应急预案附录3国家安全生产应急平台体系建设指导意见参考文献后记

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　　美国“9·11”事件后的废墟、韩国大邱地铁火灾中绝望的哭喊、人们面对SARS病菌的恐慌以及印度洋地震海啸、四川汶川地震中噩梦般的山崩地裂，再次说明了加强现代事故应急管理的重要性。

作者简介

《现代事故应急管理》是一部全面介绍现代事故应急管理的著作。《现代事故应急管理》对事故突变机理进行了介绍，在此基础上，以应急管理生命周期为主线，对现代事故应急管理体系中各要素进行了全面的分析与论述，从应急规划、应急体制、应急法制、应急机制、应急预案、应急资源、应急平台等方面进行了介绍。《现代事故应急管理》适用于安全管理、应急管理、公共管理、安全规划等方面的工程技术人员、管理人员、科研工作者阅读和参考，也适用于政府部门、企事业单位的高层管理人员和高等院校安全工程专业师生阅读和参考。

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