《中國歷代政治得失》书评

中央對地方

錢穆在《中國歷代政治得失》說到行省制度的濫觴其實是元代中央集權高壓統治之計，「行省」其實是「行動的中書省」，行省長官是中央政府 (中書省) 的代表，是由上而下的權力授予，完全沒有中央政府與地方政府平起平坐的意思，沒有地方自治的概念，沒有權力分讓的安排。錢穆說到如此的概念有如帝國與殖民地，地方絕無權力介入政治決策，地方政府只是聽命中央命令的執行機關。如此的中央與地方關係影響中國人以後一千年的政治觀，由上而下不單是指普天之下莫非王土的政治哲學，而是包括下級完全服從上級的行政安排，錢穆說行省制度可以不要就不要，因為這連帶國人對國土地理的觀念都影響了。東北三省好像是拼除於中國的一份，嶺南三省又好像自劃為地，山東山西都被太行山分割開了，河北河南都有不同了，但是錢穆提出整個中國的歷史文化圈早在秦始皇一統六國已經成形，自珠江到大同江都是中國；錢穆警告逕自把中國分割成華中華南華東華北會造成思想上的盲點，世界上應該只有一個中國。我想，李登輝的中國七塊論的思想背景大致就應如此。中國究竟有幾多個，當真是「觀點與角度」的問題；然而，華中華南真的不能分割？黃仁宇強調古代中國因為不能用數目字管理，所以久久不能像歐美列強完成新時代的轉型；而說到現代管理，豈不就是分割處理麼？縣市省政府照顧地方民情是必需而現實的，政治不離經濟，經濟不離地理，一旦廢除了「省」這個字，中國就不會分裂？道理不是這麼簡單吧。