我国社会保障支出对效率与公平影响的实证分析

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随着我国社会保障事业的不断发展，社会保障支出如何影响经济增长和收入分配、社会保障支出是否能够兼顾效率与公平等问题越来越受到关注。我国社会保障基金统筹层次的提高对效率与公平的影响对我国是否进一步由省级统筹向全国统筹迈进至关重要。《我国社会保障支出对效率与公平影响的实证分析》使用数量分析的实证研究方法，分析了社会保障支出对效率与公平的影响，揭示了我国进一步加大社会保障支出的合理性以及可行性，同时，为了更加充分地研究社会保障支出的积极作用，定量地分析了我国社会保障省级统筹制度演进中社会保障支出作用的变化，评价了我国社会保障制度改革的成效，并根据实际情况提出了相应的政策建议。《我国社会保障支出对效率与公平影响的实证分析》的创新之处：







（1）将社会保障的最新理论模型——三期生命周期代理人模型应用到我国的社会保障研究中。







三期生命周期代理人模型比之两期生命周期代理人模型的特点在于，在引进了教育及人力资本因素并且使教育及人力资本成为影响经济增长的内生变量的基础上，考虑了工资收入的预期问题，使得模型更具说服力。新增长理论证明物质资本的积累并不是经济长期增长的源泉，一国的长期经济增长是由技术进步、人力资本积累等因素决定的。这样，国外经济学者纷纷从社会保障影响人力资本及其形成过程的角度来进一步诠释社会保障对经济增长的影响。《我国社会保障支出对效率与公平影响的实证分析》实证部分的计量模型以此理论模型为基础，并结合国外最新研究成果，根据我国实际情况对多个国外计量模型的变量以及表达形式进行选择、筛选，最终形成本书的计量模型，然后结合我国的实际数据进行计量分析。







（2）使用全国的时间序列进行协整及因果检验分析。







根据协整理论进行研究，发现我国社会保障支出与基尼系数是负相关关系，与经济增长是正相关关系，也就是说社会保障支出促进经济增长的同时还提高了收入分配的公平程度。进一步的研究发现，社会保障支出与经济增长之间存在着显著的双向因果关系，而与基尼系数存在单向的因果关系。这一结果说明了我国社会保障支出能够兼顾效率与公平，并且这一作用是长期动态稳定的。







（3）使用省级的面板数据模型进行定量的分析，研究我国社会保障支出对经济增长以及社会公平的影响效应。







面板数据的研究结果证明：在经济增长模型中，促进经济增长的变量是社会保障支出的绝对值，阻碍经济增长的变量是社会保障水平；而在公平程度的模型中，却是社会保障支出的绝对值降低了公平程度，提高公平程度的反而是社会保障水平。也就是说，在效率与公平之间的确存在一个两难的选择，增加社会保障支出的绝对值会促进经济增长，但是会降低公平程度；反过来，提高社会保障水平将提高公平程度，却又会阻碍经济增长。如何才能做到在提高社会保障支出绝对值以促进经济增长的同时不加重社会保障负担呢？一个可行的解决途径是：尽快实行社会保障的全国统筹。进行全国统筹后，冻部经济发达省份可以适当提高社会保障支出额度，并且把一部分资金转移支付到西部落后省份。这样，一方面，西部落后省份增加了社会保障支出的绝对值，促进了西部的经济增长；另一方面，在没有提高西部的社会保障负担的前提下，实际的社会保障水平也有了较大的提高，进而又提高了公平程度。当然这对东部地区的经济增长会造成一定的损失。但从东部的公平模型来看，东部地区的公平程度对社会保障支出的绝对值以及社会保障水平都不敏感，而对财政社会保障支出占财政支出的比重以及政策虚拟变量比较敏感，东部地区公平程度的损失可以通过提高财政社会保障支出来弥补。







（4）对我国社会保障省级统筹制度改革的效果进行模拟、仿真和评价。







在面板数据模型中，使用虚拟变量模拟我国社会保障省级统筹的制度变迁。在经济增长模型中，发现省级统筹的制度变迁可促进经济增长；而在收入公平模型中，发现省级统筹的制度变迁也会促进公平程度的提高。也就是说，省级统筹的制度安排同时促进了效率与公平。这对我国进一步实行社会保障的全国统筹，提供了实证依据。







结合以上公平与效率两方面的分析，本书得出如下结论：我国社会保障制度省级统筹的改革，对效率与公平都具有积极作用。这预示着我国社会保障实行全国统筹改革的时机正渐趋成熟。

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