2008年拉丁美洲经济展望

章节摘录

插图：第一章 政策连贯性促发展更好、更公平、更多：财政政策与合法性导言拉丁美洲人长期以来一直关注财政政策在增强社会凝聚方面的作用。智利经济学家阿尼瓦尔·平托（AnibalPinto）20世纪60年代初任职联合国拉美经委会时曾撰文指出：“拉丁美洲的社会压力促使人们对收入分配加以关注。甚至在少数几个经济增长相对稳定的国家里，这样一种道德意识也日渐形成：发展成果分配上的极度不公是最重要的社会和经济问题（Pinto，1962）。”至少从这个时期起，税收和公共开支的再分配功能在拉丁美洲一直是反复出现的主题。这一问题并非拉丁美洲所特有。1918年约瑟夫·熊彼特（JosephSchumpeter）曾这样写道“一个民族的精神、文化水平、社会结构，及其政策所能成就的业绩——所有这一切都清清楚楚地体现在其财政史里（Moore，2004）。谁应该缴税——应该缴多少税——似乎是个技术问题，可将其交给专家解决。不过，任何解释都不可能脱离事实，因为财政政策是一个国家精神的体现。财政政策对民主治理之重要一如其对经济发展之重要。比如，历史学家研究发现，欧洲的民主发展和美国崛起的真正原因，在于具有广泛代表性的财政国家和公民普选权的发展（Moore，2004）。有效的民主治理有赖于民主合法性。民主合法性反映的，是公民对民主体制的信任超过其他统治形式，同时它也表明公民认同民主体制在其国家的运行方式。有效的财政政策有赖于财政合法性。财政合法性反映的，是公民信任国家公权机构在税收征管和财政开支方面的表现。

前言

拉丁美洲近期的经济发展呈现出一派混合景象。与其他地区相同，全球化已经成为其经济发展与增长的强劲引擎。过去10年中，该地区各国通过进行结构性改革，实现了市场开放，改进了宏观经济管理水平。2006年，拉美外国直接投资流人量达到创纪录的725亿美元，部分国家的经济增长率目前正在赶上亚洲国家。  伴随其在世界经济中所发挥作用的提升，拉丁美洲地区正在成为OECD的主要伙伴。1994年，墨西哥成为第一个加入OECD的拉美国家；目前，智利正处于加入OECD的过程之中，巴西则以未来可能成员国的候选身份，加强了与OECD之间的接触。发展中心新的年报系列——《拉丁美洲经济展望》的首部出版物，是献给拉丁美洲的一份厚礼，也是OECD执行其作为全球性问题讨论中心的使命方面迈出的新的一步。在理解和解释全球化方面，OECD发挥着关键性作用，它根据各国面临经济与社会共性挑战时所提供的经验，向政策制定者贡献了大量的信息和分析成果。拉丁美洲经济前景堪称乐观，但是为了实现更快和可持续性的增长，还必须应对一系列重大挑战。拉美经济增长速度过低，整体经济表现尚处于次优状态。在利用该地区巨大潜能方面，存在着诸多机遇。在与亚洲竞争者的较量中，墨西哥和巴西这两大地区性经济发展引擎正在节节败退。过去10年内，中国和印度分别以平均9％和接近7％的增长速度，实现了经济起飞，而同期墨西哥经济年均增长3.5％，巴西仅为2.5％。拉美仍然存在着严重不平等和大范围贫困。为了改善发展前景，该地区需要充分了解各项挑战，设计并有效执行优良的政策。

后记

2008年3月25日，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文博士与经济合作与发展组织发展中心主任哈维尔·桑蒂索在北京达成协议，由拉丁美洲研究所组织中文翻译、出版发展中心的《2008年拉丁美洲经济展望》和《中国在拉美的有形之手》，以及发展中心主任哈维尔·桑蒂索的《拉丁美洲经济政策的务实性》等三本著作。双方还商定，自2009年起至2011年，拉丁美洲研究所将连续三年负责翻译出版发展中心的《拉丁美洲经济展望》年度报告，并于每年的2月末3月初双方共同在北京举行专题研讨会。为此，拉丁美洲研究所成立了专门的项目小组，由拉美所所长助理、经济研究室主任吴国平研究员负责，并相应成立了三个翻译小组。

内容概要

经济合作与发展组织发展中心（The Development Centre of the Organisation for Economic Co-operation and Development）于1962年1O月23日经OECD理事会决议批准成立，包括奥地利、比利时、捷克、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其和英国等23个OECD成员国以及巴西（1994年3月起）、智利（1998年11月起）、印度（2001年2月起）、罗马尼亚（2004年10月起）、泰国（2005年3月起）、南非（2006年5月起）、埃及、以色列、越南（2008年3月起）和哥伦比亚（2008年7月起）10个非OECD成员国。欧洲共同体委员会参与发展中心理事会的工作。 发展中心在OECD内部和国际社会中享有独特的地位，其成员资格同时向OECD成员国和非成员国开放。发展中心成员国为中心提供资金，参与理事会工作。理事会负责制定双年工作计划，并且督导该计划的实施。 发展中心建立OECD成员国与发展中经济体和新兴经济体之间的联络，发起讨论与辩论，以此寻求解决新出现的全球问题和发展难题的创新政策。中心各项活动的参与者均以个人身份获邀。 发展中心的工作计划由一个核心工作小组会同来自OECD及成员国的专家和机构共同完成。成果由专家和非正式政策对话会予以讨论，并在一系列面向研究与政策认识的高水平出版物中发表。中心的《研究系列》对重大发展问题进行深入分析。《政策简报》和《政策透视》为政策制定者总结各类主要结论；《工作论文》则涉及中心工作中更为专业化的内容。

书籍目录

前言导言与概览第一章　政策连贯性促发展 更好、更公平、更多：财政政策与合法性第二章　金融促发展 养老金改革、资本市场与公司治理第三章　企业促发展 跨国公司、电信业与发展第四章　贸易促发展 中国、印度与专业化的挑战《2006～2007年拉丁美洲经济展望》活动与出版物

编辑推荐

《2008年拉丁美洲经济展望》将为拉美各国人民、政府和私营机构提供有益参考。它涵盖的信息旨在指引该地区所有的利益相关者；在寻找最佳方案以及采用有效解决措施时，它还可望用以对比拉美各国之间以及它们与OECD国家之间的经验。

作者简介

《2008年拉丁美洲经济展望》的使命非常明确：一方面是为OECD在拉美地区的工作提供指导；另一方面则是充当催化剂，促使拉美和OECD国家之间开展对话与交流经验。《2008年拉丁美洲经济展望》的前三章内容反映了OECD发展中心当前研究的三个领域：以政策连贯性促发展、以金融促发展以及以企业促发展。上述各领域均构成发展中心各“旗舰”主题出版物的主体内容。第四章 分析了影响拉美发展的贸易问题，尤其是与中国和印度相关的部分。

《2008年拉丁美洲经济展望》显示，克服财政绩效的不良表现，如何成为拉美地区民主合法性和民主治理的推动力；为本地区发展提供资助，包括建立恰当的养老金治理模式和体制创新，以此来培育国内资本市场，并激励国民储蓄。从本出版物中还可以看到，在电信业等领域内的市场导向型投资，有助于改善中等收入和相对贫困阶层的接入条件。最后，本出版物提供了新的证据，说明与亚洲国家之间不断增长的贸易如何为拉美出口提供新的机遇，又如何大大刺激在创新和基础设施领域的投资，以提升拉美的全球竞争力。

OECD国家与拉美之间的关系不断发展，本出版物加强了这种关系的基础。它将成为OECD成员国更多接触、更多了解拉美的有利工具。由于拉美发展战略与不断强化的民主体制和亲市场政策密切相关，而这两类政策又一贯为OECD所倡导，因此OECD市场民主国家对拉美采取这些政策的经验有着特殊的兴趣。

拉丁美洲是重要的。它的重要性在于民主政治和亲市场政策是支撑其发展的两大支柱，而这一特征在OECD国家自身的发展轨迹中也能够找到。

拉美地区现在是持续增长与民主稳定的准则而不是例外。务实取代教条，引导拉美走向可持续性经济发展。这是来自拉美的重大正面新闻；它符合不同政治光谱派系多数政府的情况。通过财政正统观念与社会进步思想的明智结合，许多拉美政府奉行“可能的政治经济学”，而不是从僵硬的模式或范例中寻求捷径式的解决方案。

图书封面

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