社会保障学

章节摘录

　　4.社会保障制度的实施依据是国家立法　　社会保障的目的是保障社会成员的基本生活需要，为了确保社会成员的基本生存权得以实现，必须有法可依。一方面表现在雇主和雇员要依法履行缴费义务和享有保障待遇的权利；另一方面表现在根据法律规定征收社会保障基金，以确保社会保障制度的正常运行。　　二、社会保障的特征　　（一）强制性社会保障通过立法确定社会成员的权利义务关系，社会保障措施一般通过立法加以实施，制定有关的社会保障法律法规，规定社会保障的项目、内容、形式、享受标准、运作程序、实施范围、对象、资金来源、待遇标准、管理办法，规范社会保障中各方的责任、权利和义务是制度实施的基础。国家必须保证社会成员在遇到年老、疾病、生育、死亡等风险时得到基本生活的保障，同时政府必须以社会保障税（费）形式强制征集社会保障基金，以保证某一社会保障项目的支出，即使在个人账户的情况下，社会保险费的缴纳也是强制的。　　（二）保障性　　又称补偿性。社会保障是国家按照一定时期经济发展水平和承受能力，对生存发生困难的社会成员给予物质帮助的一种社会经济制度。保障性体现在两个方面：一是社会保障提供的保障项目是与社会成员生存直接相关的；二是社会保障提供的保障水平应限于社会成员的基本生活需要费用。因为生存发生困难的社会成员会引发社会问题，影响社会安定。社会保障作为一种社会安全制度，通过提供必要的物质保证，帮助这部分人克服面临的生存危机，可以减少社会矛盾和冲突，有利于社会的稳定。当然，保障的水平是相对的，因社会生产力的发展水平不同而不同，即随生产力发展水平的提高而逐步提高。但是，无论在什么情况下，对社会成员由于生存而引起的基本生活需要国家或政府必须予以物质保障。　　（三）公平性　　社会公平是社会保障追求的主要目标，社会保障通过再分配的手段来实现公平的目标。社会保障再分配性质意味着部分社会成员对社会保障制度贡献较大，而从该制度中获取的相对较少，而另一部分社会成员对社会保障制度贡献较小甚至终生没有贡献，从制度中获取的则相对较多。

前言

　　中国改革开放30年来，社会经济发展迅速，社会保障事业的发展取得了显著成就，引起世界各国的高度关注。社会保障作为“民生工程”的标志，在经济社会中发挥着“稳定器”和“调节器”的作用，这得益于政府对改善民生问题采取了许多重大举措。　　近年来理论界的学者在社会保障方面的学术研究成果层出不穷，对指导社会保障制度的实践具有重要的意义。当我们完成本教材编写任务时，感慨良多，社会保障制度是社会系统工程，还需要我们身负重任，不断完善。　　本书是西安交通大学、西北大学、西北政法大学、西安建筑科技大学的老师共同合作的成果。全书共分十章，具体分工如下：第一章，温海红（西安交通大学）；第二章和第四章，李从蓉（西安建筑科技大学）；第三章和第九章，刘华平（西北政法大学）；第五章，唐丽娜（西北大学）；第六章，李文琦（西北政法大学）；第七章，杨潇（西安交通大学）；第八章，方永恒（西安建筑科技大学）；第十章，曾卫红（西安交通大学）。全书由温海红负责统稿。　　本书在编写中参考和引用了大量的相关著作、教材和论文，在此对其作者表示衷心感谢，同时衷心感谢对外经济贸易大学出版社的大力支持和帮助。　　由于时间比较仓促，加之水平有限，书中可能有许多不足之处，敬请读者提出宝贵意见和建议。

内容概要

　　温海红，西安交通大学副教授、硕士生导师，长期从事社会保障教学和科研工作．在公开刊物发表论文30篇，主持和参与国家级、省市级课题10余项，主编社会保障教材两部。2006年获陕西省教育系统优秀党员的称号，2005年主持陕西省社科项目“陕西省农村社会养老保险制度政策研究”，并于2009年6月获陕西高等学校人文社会科学研究二等奖。

书籍目录

第一章 绪论【学习目标】【关键概念】第一节 社会保障概念和理念第二节 社会保障制度的发展历史第三节 社会保障制度体系构成和类型【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】走可持续发展的社会保障之路——对社会保障理念的研究与思考【案例2】建立农民工社会保障制度的模式探讨【推荐阅读书目】第二章 社会保障理论【学习目标】【关键概念】第一节 社会保障与资本市场第二节 社会保障与劳动力市场第三节 社会保障水平第四节 社会保障公平与效率【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】国有股划转：充实社保基金，加快社会保障体系建设【案例2】深圳质疑“社保水平排名倒数第一”【推荐阅读书目】第三章 社会保险制度【学习目标】【关键概念】第一节 社会保险概述第二节 养老保险第三节 医疗保险第四节 失业保险第五节 工伤保险第六节 生育保险【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】断指之痛【案例2】罗兴发诉嘉禾县中医院追索退休金案【推荐阅读书目】第四章 社会优抚制度【学习目标】【关键概念】第一节 社会优抚制度的概念和特征第二节 社会优抚制度的内容第三节 中国社会优抚制度【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】向一线倾斜，向基层干部聚焦——军人配偶随军未就业期间社会保险制度有新的调整【推荐阅读书目】第五章 社会福利制度【学习目标】【关键概念】第一节 社会福利制度的概念和特征第二节 社会福利制度的内容第三节 中国社会福利制度【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】社会福利企业享受税收优惠政策【推荐阅读书目】第六章 社会救助制度【学习目标】【关键概念】第一节 社会救助制度的概念和特征第二节 社会救助制度的内容第三节 中国社会救济制度【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】慈善救助放飞希望——淮南市慈善协会筹募资金助学【案例2】不完善的最低生活保障制度【推荐阅读书目】第七章 社会保障基金【学习目标】【关键概念】第一节 社会保障基金的概念和特征第二节 社会保障基金管理的内容第三节 中国社会保障基金【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】广州社保案主角受审【案例2】审判陈良宇（有删节）【推荐阅读书目】第八章 社会保障管理体制【学习目标】【关键概念】第一节 社会保障管理体制的概念和特征第二节 社会保障管理体制的内容第三节 中国社会保障管理体制【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】吉林省社保系统社会化管理服务工作【推荐阅读书目】第九章 社会保障法律制度【学习目标】【关键概念】第一节 社会保障法的概念和特征第二节 社会保障法律制度的内容第三节 中国社会保障法律制度【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】德国社会保障立法模式【案例2】我的养老金该向谁要【延伸阅读】【推荐阅读书目】第十章 国外社会保障制度改革对中国的启示【学习目标】【关键概念】第一节 国家福利型的社会保障制度第二节 投保自助型的社会保障制度第三节 个人储蓄积累型的社会保障制度【本章小结】【复习思考题】【案例讨论】【案例1】英国社会救助制度之住房保障及其启示【案例2】日本医疗僳险制度及其启示【推荐阅读书目】参考文献

作者简介

《社会保障学》内容简介：近年来理论界的学者在社会保障方面的学术研究成果层出不穷，对指导社会保障制度的实践具有重要的意义。当我们完成本教材编写任务时，感慨良多，社会保障制度是社会系统工程，还需要我们身负重任，不断完善。

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