城市管理概论

章节摘录

　　强市长型市长-议会制的优点是：提供了强有力的政治和行政领导，克服了弱市长型市长-议会制职责分散的弊端；市长既有管理全市的职责，又有履行其任务的职权，这有利于政策的制定和执行；由于免除了日常的行政任务，市议会也能专注于公众的主要需求。其缺点有：一人履行政治和行政两种职能，不能保证市长具有专业的行政能力。因此，许多城市，尤其是大城市，允许市长任命一位专业的行政官员，以弥补这一不足，但市长仍然是政府行政和公共职责的中心。现在，美国采用市长-议会制的城市占1/2以上，其中：小城市多采用弱市长型市长一议会制；大城市，除个别例外（如洛杉矶和明尼阿波利斯），大多采用强市长制，如纽约、芝加哥、费城、华盛顿、波士顿、底特律、休斯敦、巴尔的摩等。　　3.委员会制　　通常认为，委员会制是和1900年9月一场袭击了得克萨斯州加尔维斯顿的灾难性风暴连在一起的。在解决由于风暴带来的问题时，一个小型委员会承担起了有效的职责，该委员会既对这个城市的立法工作负责又对这个城市的行政管理工作负责。整体上看，这个委员会就像一个议会一样开展行动，而单个来看，委员会的每一个成员都对某些具体的行政管理工作负责。这种观念，起初是为组织急救而提出的，后来被得克萨斯州立法机关在为加尔维斯顿市政府制定新宪章时所吸收，该新宪章将加尔维斯顿市政府设计成一个5名成员组成的委员会。　　在委员会制中，被选出的委员会成员像一个议会一样集体行动，同时又分别管理着不同部门。市长是市议会会议的主持者，并且有权行使基本法所给予他的一些特权。在加尔维斯顿这一案例中，成立了4个市政部门，它们是：警察和消防部门；街道和公共财产部门；供水和排污部门；财政和税收部门。对上述这些部门中的每一个都指派一名除市长之外的委员负责指导工作。　　委员会制的主要优点是它的精简，而且它假设精简能够提高经济和效率。由于权力集中，政府相当精干，因此在紧急状态下运作良好；委员会制赋予几个人管理城市的权力，避免了将所有权力给予一个人时潜在的滥用权力的危险；这种体制通常还包含公众直接干预政府的机制，如公民倡议、全民公决和公民罢免。在20世纪的头20年，人们以极大的热情接受了这种方案。到1920年，已经大约有500个自治市以多种不同方式采用了委员会制，而且通常附有无党派选举、创制权、全民复决和撤销权等条款，以便增强全体选民对委员会的调控能力。　　……

书籍目录

第一章 城市与城市管理的性质特征第一节 城市与管理概述第二节 城市管理的理念与研究对象第三节 城市管理的特征与原则第二章 城市管理的由来与演进第一节 城市管理的理论沿革第二节 城市管理的历史演进第三章 城市战略管理第一节 城市战略管理概述第二节 城市规划管理第三节 城市土地管理第四节 城市人口管理第四章 城市建设管理第一节 城市建设管理概述第二节 城市建设项目可行性研究与投融资管理第三节 城市建设项目招投标与承发包管理第四节 城市建设工程造价与项目后评价管理第五节 城市建设工程质量与安全管理第五章 城市运营管理第一节 城市运营管理概述第二节 城市交通与市政运营管理第三节 城市能源与水务运营管理第四节 城市生态环境与市容运营管理第五节 城市行政综合执法与信息化管理第六章 城市保障管理第一节 城市法制保障管理第二节 城市财政保障管理第三节 城市社会保障管理第四节 城市住房保障管理第五节 城市安全保障管理第七章 城市发展与管理前瞻第一节 现代城市发展的总体趋势与矛盾诉求第二节 现代城市发展的管理理念与实践前瞻参考文献编后

作者简介

《城市管理概论》阐述城市管理的性质特征、理论渊源、历史演进以及城市管理的战略、建设、运营和保障。全书共7章，既注重学术理论的系统性和完整性，又兼顾对现实城市管理的务实与应用，更突出对中国特色城市管理现状的描述和中外城市管理的比较。 

《城市管理概论》为高等院校城市管理专业学生学习教材，也可作为城管工作岗位人员知识读本及行业员工培训教材。

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