出版社:陈鹏飞 人民出版社 (2012-08出版)
ISBN:9787010110554
章节摘录
版权页： 第一，在发展社会各项事业中促进社会和谐。2007年，社会各项事业要在“举龙头、夯基础、活机制”九个字三个方面下功夫。一是举龙头。龙头具有巨大的影响力和带动力，教育要重点抓好县一中和职中，搞好师资培训，提高办学质量；卫生要重点抓好县医院，在医疗设施、人员素质、服务质量上有个大改善；文化要重点抓好县剧团和县艺校。二是夯基础。教育事业大发展首先要确立以人为本、全面发展的教育观，切实抓好应试教育向素质教育转轨；其次要本着既能有效整合资源，又要方便学生就读的原则，科学调整中小学布局；同时要着力抓好职业技术教育，村村恢复和创办农民夜校，有条件的村要开办农民大学。卫生工作要围绕解决群众看病难、看病贵的问题，优化乡镇卫生院和村级卫生所建设，从加强管理、科学运作、搞好服务人手，推进农村新型合作医疗。文化工作要着力抓好乡镇文化站和村级文化大院建设。三是活机制。教师和医务人员要实行城乡互动交流，形成制度，扎实推进，以资源平衡求得教育公平和医疗公平；要建立奖优罚劣机制，调动广大教师和医务人员的工作积极性；文化、计生工作也要在建立激励机制上下功夫。既要把文化当事业来办，又要把文化当产业来抓，弘扬传统文化，活跃群众文化，做强特色文化，用先进文化占领农村文化阵地。要狠抓人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，落实好各种奖励扶助政策。要同步推进群众体育和竞技体育，尤其要多形式开展群众性体育活动，提升全民健康素质。 第二，在做好劳保和民政工作中保障社会和谐。劳保和民政工作直接关系社会稳定。两个部门的工作人员一定要学习政策，讲究方法，对群众充满感情，对工作高度负责。2007年，围绕“和谐构建年”的主题，一要完善社保体系，扎实抓好企业养老保险、机关养老保险、失业保险和农村养老保险，并积极推进医疗保险工作；二要广开就业门路，千方百计扩大就业和农村劳动力转移，让绝大多数家庭有稳定的经济来源；三要解决好困难群众的生活问题，稳步推行农村最低生活保障，完善社会救助体系，努力实现城市低保和农村低保全员受益；四要完成县敬老院配套工程，采取“民办公助、公办民营”的办院方式，加快推进社会化养老院建设，切实解决好城乡广大老人老有所养、老有所靠、老有所乐的问题；五要进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度和劳动保障监察力度，切实保障职工和农民工的合法权益；六要完成县烈士陵园改造工程。
前言
2007年2月，我被调任平顺县委书记。在平顺任职已五年时间，恰好是一届的年数，也可算是一个周期。 调任平顺之前，对平顺的了解是表象的，一知半解的。总的印象是平顺穷，而且是很穷；平顺人老实，而且是很老实；更可怕的是，总不能把平顺与未来和希望联系起来。 到任之后，带着组织的信任和17万平顺人民的期盼，在全面开展工作的过程中，我才开始深入地去了解平顺、认识贫困，同时也开始了自己艰难的却是有价值的探索之路一破解贫困、破题贫困、突破贫困。 破解贫困。贫困，是一种客观的暂时的现实存在，它是由历史、地理、资源、人文等多种因素共同决定的，这些因素既有客观的，更有主观的，某种程度上，主观因素是主导的。之所以贫困，就一个地区而言，首先是缺乏一个科学的、可行的、有效的发展思路，也就是发展的方向和路径问题；其次是这里的人们缺乏一种赶超跨越的勇气和信念，其本质是一个敢于胜利、敢于超越的问题。平顺县有262个行政村，1370多个自然庄，几乎所有的行政村和过半数的自然庄我都到过或住过。以上两点认识是我在基层深入调研和与群众深入交谈后的深切体会，我相信它的真实性和准确性。 破题贫困。针对发展思路的问题，上任伊始，平顺县委、县政府就组织开展了“广开言路听民意”和“深入基层搞调研”活动，立足县情、广集民智、科学谋划，在吸取历届县委、县政府探索平顺发展经验的基础上，确立了实施“双五”战略、主攻“五大”目标的治县方略。有了思路，最根本也是最迫切需要解决的问题，就是观念、勇气和信心的问题。俗话说，人穷志短，我的理解是志短穷人。尽管造成贫困的原因是多种多样的，但人的因素是根本的，是决定性的。如何改变人民群众墨守“穷”规的观念，如何提振广大干群赶超跨越的信心和勇气，这道难题必须破解。一方面是从精神层面人手，重新解读平顺、定位平顺、描绘平顺，从现实中寻找优势，在困难中发现潜力，让人民群众看到希望，从可以实现的美好预期中找回信心；一方面是从物质层面人手，通过活生生的变化、实实在在的业绩，让人民群众从赶超跨越的势头和氛围中看到光明，从而进一步坚定信心。 突破贫困。突破，是一个阶段，是一种状态。突破贫困，不是战胜贫困，更不是摆脱贫困，而是在与贫困斗争的过程中，取得了转折性的阶段性的胜利。尽管平顺还没有摘掉贫困县的帽子，但在这五年与贫困的斗争中，我可以自信而肯定地说，取得了重大突破。五年来，平顺先。后获得了国家卫生城、国家园林城、中国低碳旅游示范区、中国绿色名县等多项省级以上荣誉；中国福利彩票公益金使用培训现场会、全省林业现场会等30余项市级以上工作现场会开在平顺；习近平、何勇、罗富和、贾治邦等10余位中央和省部级领导走进平顺；农村干部关爱激励机制、干部下乡驻村等若干项工作措施得到上级的肯定和推广……根据山西省政府公布的数据，平顺2010年经济社会发展水平排名第46位，比2006年的第93位前移了47位，发展指数排名第38位，比2006年的第103位前移了65位。如果说这些成绩令自己欣慰和满足的话，那么更让自己会心和兴奋的是，平顺人开始变得越来越自信，越来越自豪，他们身上特有的“四特七不”的优秀品质，在转型跨越的发展大潮中正熠熠生辉。 前事不忘，后事之师。能将这五年的工作、思考、感悟等编写成书，对我而言，是历程的总结、情感的记忆；对平顺人民而言，是提振信心、加速赶超的印证；对看到此书的人士特别是贫困地区的干部群众而言，如果本书能为他们开展在推进当地经济发展工作有所启发，是我最感欣慰的。 鉴于此，遂著此书。不妥不足之处，敬请批评指正。 2012年5月
后记
也许是受心头炽热的感情激流所灼吧，总想把几年来这股浓烈的情绪粘贴起来，拼对成一束小花，奉献给人们。《我说平顺》的脱稿，了却了我的心愿。虽然，从严格意义上说，这只能算一个“文稿”，谈不上什么著作，但它的编辑出版，自己的心头欣喜而激奋，同时也感到凝重而深沉。 平顺是一块古老神奇的土地，平顺是一块英雄辈出的土地，平顺是一块风光旖旎的土地。我曾对大学生村干部、新聘教师以及所有到平顺工作的人们讲，选择平顺就等于你选择了一份艰辛，同时也选择了一份成功。这话我真是发自内心的。 2007年2月，组织上调任我到平顺县任县委书记。踏上这片土地，从陌生到熟悉，从感受到感动，从惊讶到震撼，五年时间我走遍了这里的山山水水、村村庄庄、家家户户。在这里我尝到了别的地方没有的酸甜苦辣，流下了别的地方所不曾流过的汗水和心血；但同时也锤炼了自己的意志品格，丰富了自己的人生阅历，收获了无数的成功和喜悦。五年来，平顺先后获得了国家卫生城、国家园林城、中国低碳旅游示范区、中国最具影响力旅游名县、中国绿色名县、中国优秀生态旅游县、全国造林绿化模范县、全国扶贫开发先进县、全国新农村建设先进县等省级以上荣誉20多项；中国福利彩票公益金使用培训现场会、全省林业现场会、全国扶贫开发现场会等30余项市级以上工作现场会开在平顺；公路建设再创“平顺奇迹”，生态林业造出“平顺速度”，旅游开发走出“平顺路径”，小县城建设亮丽多姿，各领域改革整体推进；习近平、何勇、罗富和、贾治邦等10余位省部级以上领导走进平顺；农村干部关爱激励机制、干部下乡住村等若干项工作措施得到上级的肯定和推广……根据山西省政府公布的数据，平顺2010年经济社会发展水平排名第46位，比2006年的第93位前移了47位，发展指数排名第38位，比2006年的第103位前移了65位。平顺的山绿了，城美了，人们的精神面貌也发生了巨大变化，平顺人从内心深处感到有脸、有面、有尊严了。 平顺是我的第二故乡，五年前她以博大的胸怀接纳了我，以似水的柔情温暖了我，五年来在这片热土上我得到的远比付出的多得多。这里厚重的民俗风情感染着我，这里的厚重的文化底蕴熏陶着我，这里的灵山秀水哺育着我，这里的劳模精神激励着我。我的灵魂得到洗礼，我的能力得到提高，我的感触深深。这些思想大都体现在自己平时工作中所写所记以及和大家共同研究形成的一些文稿里。在诸多的文稿中，经过筛选，结集成册，由于该书汇聚了我五年来在平顺的所思、所想、所见、所闻、所感、所悟以及所苦、所乐，故名《我说平顺》。 在我工作和生活中，得到了平顺干部群众的关心、鼓励、支持和帮助。平顺所取得的成就，寄托了一代又一代人的努力，凝聚了大家的心血。谨以此书感谢他们，祝福他们！在平顺的改革发展中，上级有关领导，曾在平顺工作过的老领导，本县籍在外工作的老同志、老领导，多次光临指导，为平顺的转型跨越注入了生机和活力，谨以此书汇报工作，敬请赐教！ 平顺是新闻出版总署的定点扶贫县，长期以来，新闻出版总署在方方面面给予了平顺大量无私的帮扶，历任扶贫干部扎根平顺，服务基层，与平顺人民结下了深厚的情谊。本书的出版再次得到了新闻出版总署领导的亲切关怀，得到了人民出版社领导和编辑的大力支持，在此深表感谢！ 在本书编写的过程中，杨显斌等过去在身边工作的同志付出了很多辛苦，在资料筛选、数据核实、编排校对等方面加班加点，付出了努力。谨表谢意！一个人的成长凝结着许多人的情结。平顺是一个难以忘怀的地方，17万平顺人民给予了我不尽的食粮。在本书结尾时，真诚祝愿平顺的明天更美好！平顺人民生活得更加幸福！
内容概要
陈鹏飞，1961年出生于山西省长治市沁县，先后任潞城市委常委、组织部长，潞城市委常委、常务副市长，黎城县县长等职，2007年2月起任中共平顺县委书记，获得“全省林业建设优秀县委书记”、“重视和支持旅游业领导干部”等称号，被中共山西省委党校、山西行政学院聘为客座教授。2012年5月任长治市副市长。
书籍目录
自 序 调研思谋 谋划发展要有战略思维和全局眼光 2 平顺前景广阔潜力无限 8 学海潮见行动奋勇争先 13 对平顺科学发展的思考 17 深入挖掘纪兰精神厚重内涵 25 实践升华 实施“双五”战略主攻“五大”目标 32 高扬旅游龙头 主攻绿色生态 52 建设“一地两区” 实现“一提两升” 64 攻坚“八大”重点谋求“八新”成效 76 打造具有鲜明特色的平顺文化 94 建立农村干部激励关爱机制的实践与思考 101 完善干部选用机制 为强县富民提供人才支撑 107 攻坚克难 依托资源优势 创建全省旅游大县 114 以转型为重点 创建欠发达地区新型工业特色县 122 致力创建上党地区绿色农产品名县 132 创全国生态强县建绿色和谐家园 142 用机制创新办交通靠真抓实干“全覆盖” 149 凝心聚力 树立良好形象创造非凡业绩 156 发挥政协职能 凝聚发展合力 170 确保非公经济健康发展 174 青年干部要做转型跨越的急先锋 177 狠抓落实 信访工作无小事 184 学习贯彻十七大精神要注重实效 188 公安机关要切实担负起保驾护航的重任 197 创新载体 务求实效 205 做到“五个坚持”确保学习效果 209 认清形势明方向 真抓实干不动摇 213 加强综合治理 确保和谐稳定 224 确保“六个到位” 务求落实见效 230 转型跨越 绿色转型是平顺科学发展的必由之路 236 推进“四位一体”战略 加快平顺科学发展 243 旅游开发必须解决四个关键问题 246 对欠发达地区转型发展的实践与思考 250 真学真用 学习实践活动成效明显 256 如何抓好县域经济转型跨越 263 积极营造推进转型跨越发展的浓厚氛围 270 收获感悟 如何在推进科学发展中发挥好引领作用 278 贫困地区推动科学发展促进社会和谐的实践与探索 284 共克时艰 收获喜悦 299 平顺是干事创业的沃土 305 干群架起“连心桥” 转型转上“阳光道” 309 后记
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《我说平顺》编辑推荐：前事不忘，后事之师。将这五年的工作、思考、感悟等成书，对作者而言，是历程的总结、情感的记忆；对平顺人民而言，是提振信心、加速赶超的印证；对看到《我说平顺》的域外人士，特别是贫困地区的干部群众而言，在加快发展方面，肯定会有所启发的。