第三次大转型

出版社:中信出版社
出版日期:2014-6-1
ISBN:9787508645285
作者:李佐军
页数:268页

内容概要

李佐军，国务院发展研究中心研究员、资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，博士生导师，著名经济学家，人本发展理论创立者。硕士博士先后师从著名经济学家张培刚和吴敬琏。因多年前一篇内部演讲稿判断中国经济拐点，被主流媒体称为“李佐军预言”。

主要研究领域涉及人本发展理论、体制改革和经济转型、资源与环境政策、宏观经济和中国走势、“三农”问题、产业发展和区域创新等。

专著有《人本发展理论》、《中国改革新思维》、《中国的根本问题》等5部；主编有《中国绿色转型发展报告》、《中国新农村建设报告》、《新农村建设干部学习读本》、《中国园区转型发展报告》、《定位决定成败》等9部；在《人民日报》等报纸和学术期刊上发表了数百篇文章；主持或参与过90多项科研课题；撰写了70余篇调研报告；先后多次获中国发展研究奖等。

书籍目录

《智石丛书》总序

自序

第一篇　制度转型

第一章　“六位一体”全面改革时代来临

改革的2.0时代

改革的新对象和新环境

改革新蓝图引领新时代

第二章　对改革进行创新

人本改革的理念

改革的全面创新

落地式改革

第三章　牵住改革的“牛鼻子”

改革的关键

政府与市场的博弈

警惕政府“越位”！

第二篇　动力转型

第四章　创新驱动增长

制度创新驱动增长

技术创新驱动增长

第五章　从供给边发现增长新动力

供给是决定经济增长的主导力量

从供给边发现增长新动力

第六章　企业驱动增长

企业的作用

企业积极应对“高成本时代”的挑战

推进新一轮国企改革

第三篇　产业转型

第七章　产业转型方向

遵循产业发展新趋势

推进产业科学发展

向创新型产业集群升级

第八章　化解产能过剩

发展新兴产业

发展潜力产业

化解产能过剩

第四篇　区域转型

第九章　走新型城镇化之路

城镇化开始进入加速阶段的下半场

新型城镇化新在何处

警惕城镇化的误区

推进新型城镇化的思路和对策

优先推进城镇化改革

第十章　推进城乡一体化

统筹城乡发展

推进“以工哺农”

建立城乡统一制度

第十一章　统筹区域发展

促进区域协调发展

推进资源型城市转型

第五篇　绿色转型

第十二章　走绿色转型发展之路

绿色转型发展势在必行

绿色转型发展的途径与对策

绿色转型发展要靠制度改革

第十三章　低碳发展新思路

中国推进低碳发展面临特殊挑战

低碳发展的思路和对策

为低碳发展创造良好的体制条件

第十四章　向污染宣战

开展环境污染治理刻不容缓

环境污染治理的思路和对策

用制度治理环境污染

参考文献

致谢

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⊙吴歌遵循先易后难、循序渐进的原则，以问题倒逼、相应推进为历史逻辑，1978年以来的中国改革大致可分为三个阶段。第一阶段（1978-1993年），以增量改革为主，主要推进农村改革、发展非国有经济、推进沿海对外开放等。第二阶段（1994-2012年），以经济改革为主，主要推进国有企业改革、价格改革、财政改革、金融改革、外汇改革、全面对外开放等，虽也有一些其他领域的改革，但多是为了给经济改革配套。目前正处于第三阶段——全面改革，按十八大和十八届三中全会的要求，将全面推进经济、政治、文化、社会、生态、党的建设制度“六位一体”的“深水区”改革。对此，国务院发展研究中心研究员、人本发展理论创立者李佐军称之为第三次大转型。他认为，本阶段相较于共产党执政初期的社会主义改造、1978年冬天开始的改革开放有三大区别：一是转型面临的内外环境不同，从国际环境看，2008年国际经济金融危机后全球经济转型如火如荼，随着经济总量的增长和国际地位的提高，中国面临的外部环境日趋复杂，从国内环境看，在经济增长由高速增长阶段向中高速增长阶段转换的过程中，各种经济社会矛盾错综复杂；二是转型内容不同，这次转型不仅有体制或制度转型，还有发展模式转型，不仅有经济体制改革，还有一系列非经济方面制度的改革；三是转型方式不同，更多表现为人本转型、全面转型、协调转型、创新转型、可持续转型等。在《第三次大转型：新一轮改革如何改变中国》中，李佐军详细分析了第三次大转型的必要性和迫切性。根据国际经验，当人均收入超过4000美元后，若不能适时推进改革和转型、培育新增长点，就有可能陷入“中等收入陷阱”；随着我国进入“高成本时代”，土地、原材料、能源、劳动力、资金、知识产权成本等都越来越高，原有低成本竞争优势不再，工业化进入中后期阶段，重化工业阶段进入以提高质量为主的下半场，依据国际经验，在城市化水平达到30%至70%时就属加速阶段，2012年我国城市化水平达到52.6%，已步入以提高质量为主的城市化加速阶段的下半场。与此同时，消费比重低、房价高、债务过多、产能过剩、金融风险加大、政府公信力下降、信仰缺失、贫富差距拉大、环境难题日益严峻等等，都对转型提出了日益迫切的要求。转型的根本目标，当然是挖掘经济增长新动力。李佐军按照人本发展理论分析框架思路，将这次大转型分解为八方面转型，即制度转型、目标转型、动力转型、分配转型、产业转型、区域转型、要素转型、绿色转型。在整个转型体系中，制度转型引领动力转型，动力转型引领产业转型、区域转型和绿色转型。增长新动力主要来自制度创新、技术创新和模式创新等。问题在于，中国经济走到今天，部分动力已衰竭，部分动力遭遇瓶颈，唯有改革动力促进经济增长的潜力最大，因为一方面改革远未完成，另一方面也因为其他动力皆依赖于改革。经济增长动力既可以从需求上去寻找，也可以从供给上去寻找。需求动力表现为出口、投资和消费“三驾马车”，供给动力表现为制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”，对应着中央政府强调的制度改革、结构升级和创新驱动。很长一段时间，许多宏观政策和宏观形势研究者一谈到经济动力，总习惯性地想到出口、投资和消费“三驾马车”。其实，三驾马车只是经济增长的短期动力、需求动力，且副作用和后遗症很多，比如高房价、资产价格泡沫、通货膨胀、负债过多、产能过剩、积聚金融风险等，不可常用。很多人将供给动力与产品供给混淆了，以为在产品过剩时代无须强调供给动力，其实供给才是决定经济增长的主导力量，是促进经济持续发展的健康动力，中国经济的出路在于发挥供给力量的作用。换句话说，中国经济出路在于供给的“三大发动机”。所谓制度变革中的制度是指广义上的制度，包括文化制度、法律制度、组织制度（市场制度、政府制度）以及政策；结构优化包括工业化、城镇化、区域经济一体化、国际化、产业转型升级等；要素升级包括技术进步、人力资本增加、信息化、基础设施改善等。按照亚当?斯密的理论，供给力量可以综合表现为生产率的提高。从微观角度看，企业是主要的供给力量，要想实现持续、健康的经济增长，就必须充分发挥企业的作用。当前，最重要、最关键的“发动机”就是制度变革。所以，新一届领导集体履新后，始终把释放改革红利、推进全面改革，作为解决中国当前一系列问题的关键一招。如何充分发挥供给边力量？在企业方面，需要增加企业数量，提高企业质量，增强企业活力；在劳动力方面，需要增加人力资本，提高劳动力质量，充分调动劳动力的积极性和创造性，尊重劳动者的劳动成果，发育和完善劳动力市场；在资本方面，需要增加资本积累，提高资本运用效率，大力加强基础设施建设；在技术和知识方面，需要大力发展高新技术和各种适用技术，大力发展文化教育事业，加强对知识产权和专利的保护，提高技术和知识运用效率；在结构变化方面，需要大力推进新型工业化，加快推进城镇化，统筹城乡发展，促进各级城市协调发展。至于产业发展，如果想从“供给边”寻找发展动力，则需从以下几个方面抓紧努力。首先，在制度变革上，各个产业需要理顺国有企业和非国有企业之间的关系，促进彼此间的公平竞争。政府引导各个产业发展需要尊重市场，重点在信息化、管理服务上发挥应有的作用。工信部、发改委等政府部门应科学合理地监管行业发展，不应过于干预，这方面还有很大的改进空间。其次，在结构优化方面，目前许多产业主要面临产业和产品结构转型升级的问题。需要大力发展高附加值的产品和服务，实现从资金密集型产业向技术或知识密集型产业转型。目前许多产业区域布局有点分散，应在遵循经济规律的基础上优化布局。在要素升级方面，产业发展主要是推动技术进步，增加企业人力资本，推进信息化发展。但这种增长并不是华丽的泡沫式增长。正如厉以宁教授所言，“即使我们经济增长率下降到7%甚至以下，在全世界仍然是居于前列的。只要结构合理了，今后就能保持稳定增长，这就是中国新常态。”由此，对转型李佐军提出两点“忠言”，以笔者看，也是全书的“文眼”所在：其一，警惕政府过度推进产业转型升级。通过市场调节形成的产业转型升级是可持续的，通过政府强力干预形成的产业转型升级虽短期效果明显，但很可能出现失误和“后遗症”。在产业转型升级中，政府正确的角色是为产业发展提供产权保护、信息服务和维护公平秩序。其二，警惕地方政府过度“经营城市”。政府是社会的管理者和协调者，是公共组织和非营利组织，绝不能以营利为目的。政府可以管理城市，而“经营城市”则违背了政企分开的基本原则。政府与企业是两种性质完全不同的组织，政府是“裁判”，企业是“运动员”，两者遵循完全不同的规则约束，政企分开是市场经济体制的基本要求。同时，政府“经营城市”危害甚多甚大，意味着权力直接进入市场，意味着政府以营利为目的，必定大规模制造腐败，必定形成“与民争利”的局面，致使政府职能错位，公共职能弱化。过去几年大量低价出让或转让土地，既损害了农民的土地权益，又因寅吃卯粮或吃子孙饭而损害了政府的长远利益；还引发了过度投资，推动投资过热和经济过热，教训已够深刻了。

精彩短评 (总计7条)

太多政治宣传语汇，味如爵蜡。
快毕业了，今天专门用半天时间把自己以前读过的一些书整理一下，算是对自己大学的一个小小总结。大一读过的书早忘名字了，所以只能整理大二下半学期以来能记起的一些比较好的书名，这些书陪我走过了过去的一年半时间，也是它们让我一点点从几年前的失败阴影中走了出来。时光荏苒，如今，自己即将走出学校，不过这些书带给我的阳光和感动却是一生的，谢谢这些书的陪伴，以后的人生路，我将义无反顾，勇往直前。
有功底的一本书
消费比重低、房价高、债务过多、产能过剩、金融风险加大、政府公信力下降、信仰缺失、贫富差距拉大、环境难题日益严峻等等，都对转型提出了日益迫切的要求！
好几个地方在推荐，看后觉得收获不小
泛
这书就是第三次工业革命的中国行动指南。

第三次大转型

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