政府依法行政教程

书籍目录

第一章绪论第一节依法行政基本内涵／003一、依法行政的涵义／004二、依法行政的目标／008三、依法行政的实现条件／010第二节依法行政基本原则／013一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一／013二、坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点／014三、坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通／014四、坚持以科学发展观为指导／015五、坚持依法治国和以德治国的有机结合／015六、坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合／016七、坚持依法行政与提高行政效率的统一／017第三节依法行政基本要求／017一、合法行政／018二、合理行政／019三、程序正当／020四、高效便民／021五、诚实守信／023六、权责统一／024第二章提高政府公务人员依法行政的意识和能力第一节政府公务人员依法行政意识和能力的内容／027一、依法行政意识／027二、依法行政能力／030第二节政府公务人员依法行政意识和能力的现状／032一、政府公务人员对依法行政的认知／032二、政府公务人员依法行政意识和能力不足的表现／036三、提高政府公务人员依法行政意识和能力的障碍性因素／038第三节提高政府公务人员依法行政意识和能力的途径／040一、完善培训机制／041二、建立健全科学的考评体系／043三、建立健全激励和约束机制／045第三章加强和改进制度建设第一节制度建设的范围、基本要求和完善方向／049一、制度建设的范围／049二、制度建设的基本要求／050三、当前制度建设的不足及完善方向／052第二节提高政府立法的质量和水平／054一、政府立法的范围、特征和价值／054二、严格遵循政府立法原则／057三、突出政府立法重点／060四、改进政府立法机制方法／062第三节建立健全规范性文件监督管理制度／065一、规范性文件的界定与地位／065二、规范性文件不规范的表现／066三、严格规范性文件制定权限和制定程序／067四、完善规范性文件备案和清理制度／069第四章行政决策法治化第一节行政决策法治化的理论基础／075一、人民主权理论／075二、法治理论／076三、行政过程理论／077第二节行政决策制度／078一、行政决策主体制度／078二、行政决策程序制度／082三、行政决策听证制度／084四、行政决策合法性审查制度／085五、行政决策追踪反馈制度／086六、行政决策责任追究制度／088第三节行政决策法治化／092一、行政决策法治化的制约因素／092二、行政决策法治化的制度构建／093第五章依法规范行政执法行为第一节行政执法行为的特征和主要形式／101一、行政执法行为的特征／101二、行政执法行为的主要形式／102第二节违法与不当的行政执法行为／106一、违法与不当行政执法行为的主要表现／106二、行政执法行为违法、不当的原因／110第三节依法规范行政执法行为／112一、深化行政执法体制改革／112二、合理界定行政执法权限／114三、改善行政执法方式／116四、健全行政执法程序／118五、严格行政执法责任／119第六章依法全面推进政务公开第一节政务公开的现实性／125一、政务公开的基本内容和要求／125二、政务公开的不当表现／127三、政务公开的制约因素／132第二节依法公开政务／136一、加大政府信息公开的力度／136二、推进办事公开／142三、创新政务公开方式／146第七章强化行政监督和问责第一节行政监督／153一、行政监督体系／153二、行政监督不力的现象及原因／155三、加强行政监督的对策与措施／157第二节行政监察制度／160一、行政监察的主体／161二、行政监察机关的职权／162三、行政监察的程序／164四、行政监察制度的缺陷与完善／166第三节审计监督制度／169一、审计监督的主体／169二、审计机关的职权／170三、审计监督的程序／172四、审计监督制度的缺陷与完善／173第四节行政问责制度／176一、行政问责的构成／176二、我国行政问责制度建设的主要障碍／178三、行政问责法治化／181四、培养和谐问责文化／183第八章依法化解社会矛盾纠纷第一节社会矛盾纠纷的形成／187一、社会矛盾纠纷的表现和特点／187二、社会矛盾纠纷的成因／191第二节依法化解社会矛盾纠纷的现实困境／193一、各级政府依法行政的意识和能力亟待加强／193二、化解社会矛盾纠纷的法律制度不完善／194三、人民调解制度的局限性／195四、对依法化解社会矛盾纠纷的认识存在偏差／195第三节依法化解社会矛盾纠纷／196一、依法化解社会矛盾纠纷应恪守的基本原则／196二、建立健全多元化社会矛盾纠纷解决机制／197三、建立健全依法化解社会矛盾纠纷的制度／202四、依法化解社会矛盾纠纷应正确处理好的各种关系／204第九章完善行政救济制度第一节行政复议制度／209一、行政复议范围／209二、行政复议参加入／211三、行政复议管辖／213四、健全行政复议制度／214第二节行政诉讼制度／217一、行政诉讼受案范围／217二、行政诉讼的管辖／221三、变革行政诉讼制度／224第三节行政赔偿制度／227一、行政赔偿构成条件／227二、行政赔偿范围／229三、行政赔偿义务机关／230四、行政赔偿的方式和标准／231五、严格执行行政赔偿制度／235后记

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《政府依法行政教程(行政学院培训用书)》由张廉、杨伟东、刘丹编著，本书突出管理，更加彰显实践特色。本培训用书突出针对性、操作性和有效性，注重教学培训使用的实际效果。本培训用书重点总结、梳理、归纳多年来国内教学实践成果和结晶，没有在理论源流、概念的辨析、管理历史以及国外政府管理方面做专门论述。

作者简介

张廉、杨伟东、刘丹主编的《政府依法行政教程(行政学院培训用书)》从提高政府公务人员依法行政的意识和能力入手，深入论述行政决策法治化、规范行政执法行为、推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷、完善行政救济制度等过程中理论与实践的结合性、可操性和规范性，推进政府理政理念的开放性变革。



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