地方公共物品有效供给研究

章节摘录

版权页：   插图：   以上三节，我们分别从财政收支规模、财政支出结构和三种主要地方公共物品生产效率三个方面，对我国财政体制对地方公共物品供给效率的影响做了数据分析，结合前面第一章给出的有效率的财政体制的评价标准，我们接下来将从以下三个方面对我国不同时期财政体制的效率进行综合性评价。 一、从形成合理的公共物品供给规模来看 （一）1953～1980年集权体制时期 由于当时处于计划经济时期，基本经济体制极度不利于经济的发展，因而经济增长缓慢，经济总量有限，财政收支规模总体很小，人均财政支出全国平均只有81.06元，地方平均更是只有27.99元。然而，这一时期的财政收支占GDP的比重却比较高，全国平均值为：收入占比为28.39%；支出占比为28.80%。而地方（三省）的收入占比平均为17.88%是全国收入占比的62.98%；支出占比的平均值12.59%，是全国支出占比28.80%的43.72%。这种极低的人均财力和较高的财政收支GDP占比，说明了公共支出规模与经济发展水平是不相适应的。当时在政府主导经济发展的情况下，政府用于经济建设的支出占比在地方（三省）平均为36.72%，全国为38.44%。这又必然进一步降低政府提供民生性公共物品的能力。这也说明，为什么在集中性财政体制时期，整个农村的公共物品供给基本被排除在财政负担之外，因为政府尤其是地方政府根本没有能力。 （二）1981～1993年分级包干体制时期 在财政收支占比下降的同时人均财力却有了极大的增长。这一时期，这两个指标分别是：地方的平均收入占比为11.29%，全国为18.49%；地方平均支出占比为10.11%，全国为19.10%，全国的人均财政收入为222.74元，人均财政支出为233.31元。地方（三省）人均收人为137.62元，人均支出为123.81元这两个指标的变化说明公共物品供给的规模较集权体制更为合理。

书籍目录

导论 第一篇 地方公共物品供给的财政体制效率 第一章 财政体制效率的理论分析 第一节 财政体制效率的含义和评价标准 第二节 不同类型财政体制效率的经典理论分析 第三节 总结性评论及案例 第二章 我国财政体制对地方公共物品供给效率影响的实证分析 第一节 我国财政体制的变迁 第二节 我国不同时期财政体制下的财政收支规模比较——以四川省、湖北省、浙江省为例 第三节 我国不同时期财政体制下的财政支出结构比较——以四川省、湖北省、浙江省为例 第四节 我国不同时期财政体制下公共物品生产效率比较——以成都都江堰市的基础教育、医疗卫生和基础设施供应为例 第五节 我国财政体制变迁对地方公共物品供给效率影响的综合评价 第三章 改进我国财政体制效率的政策建议 第一节 对传统分权理论关于公共物品供给效率论述的反思 第二节 对当前我国公共物品供给现状与财政分权体制改革的反思 第三节 关于我国财政分权体制改革的建议 第二篇 地方公共物品的配置效率 第四章 地方公共物品配置效率的理论分析 第一节 地方公共物品配置效率的定义 第二节 地方公共物品适度规模分析 第三节 地方公共物品结构的合理性 第五章 我国地方政府公共物品供给效率的实证分析 第一节 地方政府公共物品的总量和结构分析——以四川省为例 第二节 实证分析地方公共物品配给效率的理论依据 第三节 地方公共物品有效性供给的实证分析——以四川省为例 第四节 总结和说明 第六章 提高地方公共物品配置有效性的思考 第一节 提高决策过程的有效性 第二节 提高生产过程的有效性 第三篇 地方公共物品的生产效率 第七章 地方公共物品生产效率的理论分析 第一节 地方公共物品供给模式的类型及效率分析 第二节 地方政府选择不同供给模式的原则及相应的管理方法 第三节 对地方公共物品供给结果的绩效评估 第八章 我国地方公共物品生产效率的实证分析 第一节 我国地方公共物品公共生产的效率分析 第二节 我国地方公共物品私人生产的效率分析 第三节 我国地方公共物品公私合作生产的效率分析 第九章 改进我国地方公共物品生产效率的思路 第一节 优化地方公共物品的生产模式 第二节 优化地方公共物品生产的要素投入关系 第三节 优化地方公共物品生产的监督管理 第四篇 有效率的地方公共收入机制 第十章 地方公共收人机制的理论分析 第一节 地方税收效率的理论评介 第二节 地方收费收入效率评价 第三节 地方公债收入效率评价 第十一章 地方政府公共收人有效性的实证分析 第一节 地方政府公共收入来源分析 第二节 地方公共收入的经济增长效应实证研究 第三节 地方公共收入的公平效应实证分析 第十二章 有效的地方政府公共收人机制构建的思考 第一节 效率与公平标尺下地方政府公共收入机制的简要评析 第二节 满足公共物品有效供给的地方政府公共收入机制特征分析 第三节 实现公共物品有效供给的地方政府公共收入机制构建设想 第五篇 地方公共选择机制效率 第十三章 地方公共选择机制效率的理论分析 第一节 地方公共选择机制的模式 第二节 不同选择机制的效率分析 第十四章 我国地方公共选择机制效率实证分析 第一节 “用手投票”的公共选择机制实证分析 第二节 “用脚投票”的公共选择机制实证分析 第三节 两种公共选择机制的效率评析 第十五章 提高我国地方公共选择机制有效性的对策建议 第一节 民主制下地方公共选择机制的完善目标 第二节 提高现行地方公共民主选择机制的有效性 

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