分权与央地关系

内容概要

刘承礼，安徽宿松人，中央编译局世界发展战略研究部副研究员。他分别于安徽财经大学经济系、四川大学经济系、中国人民大学经济系获经济学学士、硕士、博士学位，曾在德国杜伊斯堡-埃森大学东亚研究院、美国芝加哥大学政治系访问学习。近年在财政结构和政府间关系、收入分配制度改革、乡村治理等领域发表学术论文30余篇、译文10余篇。目前主持的课题有国家社科基金一般项目“城乡发展一体化视野下市管县体制与省直管县（市）体制的比较研究”、中央编译局社科重点项目“基于财政分权理论的分权化治理问题研究”。

书籍目录

序一：《经济社会体制比较》创刊回顾  荣敬本 / 1

序二：比较经济学的过去与未来 ［匈牙利］雅诺什•科尔奈 著  张定淮 译 / 7

前言  刘承礼 / 1

第一辑  分权的两个维度：财权与事权

政府间事权与财权如何划分？  张永生 / 3

分税制改革中的中央和地方事权划分研究  杨志勇 / 15

分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究  孔善广 / 32

日本政府间事权划分的考察报告  魏加宁  李桂林 / 43

论作为国际发展战略的财政分权和政府间财政改革 ［美］杰米•波伊克斯 著  苏丽文 译 / 55

第二辑  分权改革与央地关系

论行政性分权和经济性分权  刘吉瑞 / 79

解决中央与地方矛盾的关键是实行经济性分权  楼继伟 / 91

地方制度多样性与中央规则统一性的矛盾与出路  赖海榕 / 100

县委书记眼中的中央与地方关系  肖立辉 / 109

中央与地方的政府间关系：一个理论框架及其应用  张永生 / 120

第三辑  政府间财政关系

财政联邦制述评 ［美］华莱士•E.奥茨 著  刘承礼 译 / 135

对中国政府间财政关系现状的基本判断和发展趋势  倪红日 / 168

分税制财政管理体制模式特征及多维视角改革构想  王振宇 / 180

财政改革和省级以下的财政 ［澳］黄佩华 著  董彥彬  银温泉译 / 193

费改税：中国预算外资金和政府间财政关系的改革 ［澳］黄佩华 著  王桂娟 译 / 206

发展中国家政府间税收划分：理论分析与现实约束  谷成  曲红宝 / 220

第四辑  财政转移支付制度

在中国建立规范的财政资金转移支付制度的制约因素和模式选择  “中国经济体制改革总体设计”课题组 / 241

财政分权下中国政府间转移支付的优化路径  谷成 / 251

中央对省财政转移支付的决定因素：公平、议价、还是效益？ 詹晶 / 263

政府间财政转移支付制度：国际比较与借鉴  焦国华  姚文良 / 279

政府间财政转移支付对发展中国家的启示 ［加拿大］理查德•M伯德 ［加拿大］麦克尔•斯马特 著  黄相怀 编译 / 286

第五辑  政府间财政关系的域外经验

德国权力制衡模式下的政府间财政关系  许闲 / 303

80年代英国中央与地方的财政关系  杨光斌 / 319

联邦制国家中央与地方的财政关系  王丽萍 / 328

巴西财政分权下的宏观管理  世界银行课题组 / 338

加拿大财政管理体制考察报告  吕志胜 / 345

“二战”以来的日本财政分权改革  丁颖  师颖新 ［日］户泉巧 / 356

作者简介

《经济社会体制比较》在中央编译局的支持下于1985年创刊，迄今已经30周年。杂志创刊正值经济改革全面展开之际，30年来一直与中国改革同行。30年后的今天，我国改革又处于攻坚克难的关键时期。愿《经济社会体制比较》一如既往，汲取借鉴国际经验，推动市场化、法治化和民主化改革，为大转型做出新的贡献。

——吴敬琏（著名经济学家，《经济社会体制比较》创刊主编之一）

杂志在创刊之初目标就很明确，不搞“主义”的比较，不去评论社会主义好还是资本主义好，而是要作体制的比较研究，通过各个体制的比较来吸取经验，探索中国如何从计划经济走向商品经济、市场经济，也就是说怎样从原来的计划经济过渡到市场经济。

——荣敬本（中央编译局世界发展战略部研究员，《经济社会体制比较》杂志创刊主编之一）

《经济社会体制比较》杂志在中国过去几十年发生的伟大变革中发挥了巨大作用，对精神生活的复兴，以及源自全球社会科学新思想的传播都作出了贡献。……且让我用两句话总结我给《经济社会体制比较》杂志的作者和读者发出的信息：后社会主义经济的“转型”（从该词的原义来看）已经完结；从事“比较社会研究”的必要性比以往任何时候都来得更加迫切。

——[美]雅诺什•科尔奈（哈佛大学经济学教授）

《分权与央地关系》汇编了《经济社会体制比较》杂志创刊30年来发表的有关中央与地方关系的代表性论文。全书分为“分权的两个维度：财权与事权”、“分权改革与央地关系”、“政府间财政关系”、“财政转移支付制度”、“政府间财政关系的域外经验”等五个专题，以财权与事权在政府间的划分为切入点和主线索，再现了改革开放以来学术界对中央与地方关系调适过程的探索，对当前正在进行的包括简政放权在内的政府间关系改革具有理论和实践参考价值。

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