中国海洋发展报告

章节摘录

插图：第一章 中国海洋发展的国际环境海洋在地球生命维持系统和人类社会、经济和文化生活中发挥着至关重要的作用。全球和中国周边地区的自然和社会环境影响着中国的海洋发展。中国国内社会经济发展和生态环境变化的状况和趋势也直接制约着中国的海洋发展。海洋是当今国际政治、经济和军事斗争的一个重要舞台。在陆地资源日渐衰竭的形势下，海洋的空间和资源具有较大的可开发潜力。海洋经济已成为世界经济发展中增长最快的一个组成部分。同时，世界大洋特别是近岸海洋的健康状况仍在退化。近年来，国际社会在全球和地区层面，为维护新的海洋制度做出了积极的努力，不断改进海洋和海岸带可持续发展的国际合作机制、框架、战略和行动方案，鼓励多部门、多学科海洋政策协调和综合管理，并开展海洋环境和资源保护合作方案。中国积极地参与国际海洋法、政策、规划和科技等方面的磋商和交流，加强多边和双边的海洋合作，特别是与周边国家的合作。海洋利益是国家利益的重要组成部分，从海洋的利用价值角度，可分为海洋经济利益、海洋交通利益、海洋安全利益和海洋科研利益等。海洋经济利益。发展海洋经济，开发管辖海域的资源以及公海和国际海底的资源，形成各种海洋产业，是海洋经济利益的重要内容。但是，海洋经济利益的实现，很大程度上取决于沿海国的开发能力，取决于现有经济实力和科技发展水平。这主要表现在以下几方面：①在沿海国没有能力捕捞专属经济区内生物资源的全部可捕量的情形下，应通过协定或其他安排，并根据有关规定，准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分；200海里以外的大陆架的非生物资源开发，要向国际海底管理局缴付费用或实物；③公海的捕鱼利益、航行利益、科研利益等的实现，也要依靠国家实力；④国际海底区域的资源勘探开发更需要经济和科技实力做保障。海洋交通利益。海洋交通既是经济问题，又是政治、经济、军事的综合性问题。作为产业，海洋交通运输业属于经济利益范畴。作为广义的大通道，它是世界政治、经济和贸易联系的通道，也是军事力量调动的通道。在战争年代，保护海上交通线是世界海战的重要任务。在和平时期，海上交通是国家融人世界经济体系的生命线。海上安全利益。海上安全是保障沿海地区安全的重要内容，也是沿海国家安全的组成部分。威胁海上安全利益的因素包括海上军事威胁和海上战争，利用海洋运送兵力，收集海洋情报等威胁沿海国家和平、良好秩序和安全的问题。海洋科学利益。为了解决全球性的重大科学问题，出现了海洋大科学研究，包括全球海洋观测，海洋科学钻探，热液海洋过程及其生态系统，海洋生物多样性，海岸带综合管理学等领域。这些海洋大科学研究包括许多区域的和全球的重大课题，例如：海洋与气候变化研究，包括厄尔尼诺现象研究、太平洋周期变化研究、极地冰海变化研究、地球变暖与物质循环等；海洋动态与地震研究，包括板块形成过程研究、海底热点区域动态研究、地震产生过程研究等；海洋生态系统研究，包括生态系统结构和物质循环机制研究、深海和地壳内微生物研究、海洋生态环境修复科学技术研究等。

前言

21世纪是海洋世纪。人类进入了大规模开发利用海洋的新时代，各国在海洋领域的竞争日益激烈。中国是海洋大国，要建设成为海洋强国，必须增强全民族的海洋意识，加大海洋工作力度，合理开发海洋资源，积极发展海洋经济，严格保护海洋生态，维护国家海洋权益。过去的一年是我国海洋事业大踏步前进的一年。在党中央、国务院的正确领导下，在海洋发展领域认真贯彻落实科学发展观，促进了海洋经济的稳定快速发展，海域使用管理、海洋环境保护、海洋权益维护、海洋科学研究和公益服务等各项工作都取得了重大进展。海洋经济在我国国民经济建设中的地位显著提升。随着《全国海洋经济发展规划纲要》的顺利实施，海洋经济连续多年保持快速增长势头，并且逐步从注重数量增长，开始向注重质量和效益转变。海洋经济在国民经济和社会发展中的地位日益突出。2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1％，占国内生产总值的1O.11％。海洋经济的区位优势不断显现。环渤海经济区、长三角经济区海洋生产总值均超过7500亿元，占到了全国海洋生产总值的近70％。海洋经济三次产业结构出现积极变化。2007年海洋经济三次产业结构为5：46：49，与2006年相比，以海洋渔业为主体的第一产业比重降低，工业制造业比重进一步提高，以高技术为支撑的海洋新兴产业不断壮大，海洋生物医药、海洋电力、海洋石油、海水利用、海洋工程在海洋经济中所占比重，已由2001年的5％上升至2007年的11.26％。涉海就业规模持续扩大。2007年，全国涉海就业人员已超过3151万人，新增就业岗位191万个。这些发展表明，我国海洋经济增长方式正在朝着逐步优化的方向发展。海洋政策法规与规划体系得到进一步完善。《国家海洋事业发展规划纲要》已编制完成，并经国务院批准印发实施。这是新中国成立以来我国颁布的第一个指导海洋事业发展的纲领性文件，为完善国家海洋规划体系奠定了基础。

书籍目录

第一部分 中国海洋发展的宏观环境第一章 中国海洋发展的国际环境第二章 中国海洋发展的地区环境第三章 中国海洋发展的国内环境第二部分 海洋法律与海洋权益第四章 国际海洋法的发展第五章 中国的海洋法律制度第六章 中国的海洋益第七章 中国的海洋安全第三部分 海洋经济与海洋科技第八章 世界海洋经济的发展第九章 世界海洋科技发展第十章 中国海洋经济的发展第十一章 中国海洋科技发展第十二章 中国海洋高技术及产业化发展第十三章 中国海洋可持续发展能力研究与评论第十四章 中国海洋经济发展规划及实践第四部分 海洋环境与海洋资源第十五章 世界海洋生态环境保护第十六章 中国海洋生态环境保护第十七章 中国海洋资源开发利用第十八章 中国海洋可持续发展第五部分 海洋政策与海洋管理第十九章 中国海洋政策的发展第二十章 中国的海洋管理第二十一章 中国的海洋执法第二十二章 中国海洋发展战略研究结语附件

编辑推荐

在2009年度《中国海洋发展报告》的编写过程中，作者适当加大了海洋经济和海洋科技方面的篇幅和内容，并结合当年的实际工作，对社会和公众关注的一些海洋的热点和难点问题进行评论和报道。

作者简介

2006年底，国家海洋局海洋发展战略研究所组织力量撰写名为《中国海洋发展报告》的年度系列报告，系统报道当代国际海洋事务进展现状与发展趋势，全面论述中国海洋事业发展和海洋战略、政策和管理的重大理论和实践问题，客观介绍海洋在中国实施“建设小康与和谐社会”、“科学发展与可持续发展”战略中所起的作用，并向决策层和国家有关部门提出关于中国海洋发展的前瞻性的战略和政策的建议。特别是向每年举行的全国人民代表大会和中国人民政治协商会议提供中国海洋事业及其发展的国情咨文和背景材料，供最高权力机关和高层科学决策参考。能将本报告提供给广大的社会公众阅读和参考，也是作者撰写这部海洋发展报告的一个基本目的。中国海洋发展系列研究报告的立项和编写工作得到了国家海洋局的大力支持。

《中国海洋发展报告》的框架和结构大体固定不变，但每年的内容与侧重会有不同。每一年会根据当年国内外海洋发展的现状，取得的成绩以及存在的问题，作者选择一个主题进行介绍与评述，力求达到客观反映世界海洋发展的现状和趋势，全面总结中国年度海洋发展的进程和成就，科学分析当前发展存在的问题以及预测未来发展的方向和领域。这些是作者编撰年度系列海洋发展报告的基本宗旨。

图书封面

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