白洋淀流域水资源管理体制研究

内容概要

刘秀娟，1976年生，河北阜平县人。现任河北农业大学商学院副教授，硕士生导师。主要从事农业政策与法规方面的研究，已在《农村经济》、《中国蔬菜》、《中国水利》、《资源与产业》等核心期刊发表论文10余篇；主持研究省级课题2项，参与省部级研究课题10余项；主编《经济法原理与实务》、《经济法》等多部教材。

书籍目录

前言

1研究综述

1.1研究背景

1.2研究目的和意义

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

1.3.2国外研究现状

2流域水资源管理的理论基础

2.1制度经济理论

2.1.1制度的含义

2.1.2制度的构成

2.1.3制度的功能

2.1.4制度创新

2.2水权基本理论

2.2.1产权理论

2.2.2水权的定义和功能

2.2.3水权的特征

2.2.4产权制度与流域水资源配置效率

2.3水资源价值理论

2.3.1基本理论及其分歧

2.3.2理论的应用

2.4可持续发展理论

2.4.1可持续发展

2.4.2可持续流域管理

2.5系统论
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3 白洋淀流域水资源概况

3.1水系

3.2降水

3.3径流

3.4蒸发

3.5水资源总量

3.6水质状况

3.7污水处理概况

4 水资源管理体制的历史演变

4.1水资源管理体制的概念

4.2我国水资源管理体制的历史沿革

4.2.1新中国成立前的水资源管理

4.2.2各部门分散管理时期

4.2.2国务院行政管理时期

4.2.3水利部综合管理时期

4.2.4流域与行政区域管理相结合时期

4.3现行水资源管理体制的具体内容

4.4白洋淀水资源管理体制的历史演变

4.4.1第一个白洋淀领导小组的诞生

4.4.2第二个白洋淀领导小组的诞生

4.4.3第三个白洋淀领导小组的诞生

4.4.4成立统管专门机构

4.4.5统管专门机构解体

5白洋淀流域水资源管理体制的现状

5.1资源角度的管理

5.1.1水利部（海河水利委员会）

5.1.2河北省水利厅（大清河河务管理处）

5.1.3市级水利局

5.1.4县级水利局

5.1.5水库、河道、闸坝工程管理单位

5.2生态角度的管理

5.2.1各级环境保护行政主管部门

5.2.2白洋淀湿地保护区管理处

5.2.3各级林业行政主管部门

5.2.4其他行政主管部门

5.3相关法制建设

5.3.1河北省实施《水法》办法

5.3.2河北省环境保护条例

5.3.3河北省水污染防治条例

5.3.4白洋淀水污染防治条例

5.3.5河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法

6白洋淀流域水资源管理体制存在的问题

6.1白洋淀流域的管理立法真空

6.2缺乏统一的流域管理协调机构

6.3没有充分体现公众的参与权与知情权

6.4水资源管理的配套机制缺位

6.5水质、水量管理权割裂

6.6节约用水管理薄弱

7白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析

7.1指标体系的建立

7.2指标权重的确定方法

7.3主成分分析法提取公因子

7.4实证结果分析

8国外水资源管理体制简介及启示

8.1美国的水资源管理体制

8.2法国的水资源管理体制

8.3澳大利亚水资源管理体制

8.4日本水资源管理体制

8.5国际水资源管理体制的改革趋势

8.5.1实施以流域为基本单元的水管理

8.5.2由单项管理向综合管理转变

8.5.3由计划模式向政府与市场相结合的模式转变

8.6对我国水资源管理体制的启示

9白洋淀流域水资源管理体制建设思路

9.1完善白洋淀流域的整体立法

9.2突出流域管理机构的主导地位

9.3建立流域管理的协商平台

9.4建立公众参与机制

9.5构建流域水资源产权制度

9.6建立生态应急补水机制

9.7加强执法和处罚力度

10白洋淀流域新型水资源管理体制构想

10.1建立省级流域协调机构

10.2合并成立环境水资源部

10.3丰富流域管理机构的职权

10.4加强监督执法力度

10.5构建信息公开平台

11 白洋淀流域水资源管理体制支持系统研究

11.1 政策法规支持

11.1.1完善并出台相关法律法规

11.1.2建立水权分配与交易制度

11.1.3建立白洋淀流域水资源生态补偿制度

11.2 资金支持

11.2.1制定有利于农业水资源保护的信贷政策

11.2.2加强金融机构的资金支持力度

11.2.3实施生态补偿金扣缴政策

11.2.4 推广“提补水价”节水机制

11.2.5 选择适宜的流域污染治理项目融资模式

11.3 技术支持

11.3.1 加大水污染防治技术研发

11.3.2 加强生态农业技术的推广和应用

11.3.3建立流域水资源管理的信息系统

11.4 社会公众支持

11.4.1提高上游区域居民的水资源管理意识

11.4.2扩大公众对流域水资源状况的知情权

11.4.3拓宽公众参与流域水资源管理的渠道

11.4.4健全公众参与流域水资源管理的保障

附录1白洋淀社会经济发展状况调研报告

附录2 中华人民共和国水法

附录3河北省实施《中华人民共和国水法》办法

附录4河北省水污染防治条例

附录5白洋淀水污染防治条例（草案）

附录6北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法

附录7河北省环境保护条例

参考文献

作者简介

《白洋淀流域水资源管理体制研究》以白洋淀流域为研究对象，概括了白洋淀流域水资源管理体制的历史演变，从资源、生态两个角度阐述了其管理体制的现状，分析了白洋淀流域水资源管理体制存在的问题、白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素，提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制，建议从七个方面加强水资源管理体制建设：完善白洋淀流域的整体立法；突出流域管理机构的主导地位；建立流域管理的协商平台；建立公众参与机制；构建流域水资源产权制度；建立生态应急补水机制；加强执法和处罚力度。提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制。

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