矿山安全生产法规读本

出版社:化学工业出版社
出版日期:2013-3
ISBN:9787122162571
作者:唐敏康
页数:207页

前言

丛书前言20世纪以来,矿产资源被人类持续、大规模、掠夺性地开发,资源枯竭与社会需求的矛盾日显突出。如何保持矿产资源的可持续发展和利用已成为国家层面上的重要课题,而作为矿业工作者,我们的责任就在于如何更科学、合理、高效地开采矿业。采矿工业是一种最基础的原材料工业,在人类现代文明的进程中,采矿业是最早兴起的工业之一。采矿工程是一个庞大而且复杂的系统工程,牵涉面很广,综合性很强。除采矿方法本身以外,它由开拓、运输提升、供电、排水、充填、供气、供水和通风系统等8大系统构成,缺一不可。采矿生产是从地壳中将可利用物质开采出来的行为、过程或作业,直接为矿物加工工程提供矿石,然后成为能源、冶金、化工、建材等行业的原料。而要完成这样一种工程行为,劳动者和管理者必须对采矿工艺流程和支撑采矿工程的相关专业知识有足够的了解和掌握。《新编采矿实用技术丛书》(下简称《丛书》)是在原《采矿实用技术丛书》的基础上重新编著的。《丛书》根据我国矿山企业生产的发展特点和实际需求进行改编,增加了采矿生产技术的最新研究成果,并新增了矿山法律法规解读和矿山数字化方面的内容。全书共有11个分册,即《矿床地下开采》、《矿床露天开采》、《矿山地压测试技术》、《井巷工程》、《矿山工程爆破》、《矿井运输与提升》、《矿井通风与防尘》、《矿山安全工程》、《矿山工程机械》、《计算机在矿业中的应用》和《矿山安全生产法规读本》。《丛书》结合矿山生产实际,强调实用性与可操作性。从采矿的基础知识入手,深入浅出,图文并茂,通俗易懂,可读性强。《丛书》分册作者具有多年的教学和科研实践经验,从而使图书的内容更符合矿山技术人员的需求,也为生产管理人员提供了有益的借鉴。《丛书》适合矿山采矿工程技术人员、劳动者、矿山企业领导、技术和安全生产管理人员阅读,也可作为矿山企业采矿工程的培训教材。同时,也可选作矿业类大专院校相关专业教材或教学参考书。编著前言矿产资源是一种十分重要的不可再生自然资源,是人类赖以生存和发展的物质基础。自18世纪中叶产业革命以来,矿业就成为国民经济的基础产业,它推动着近代工业文明的兴起和发展。但是,矿业的开发和利用是把双刃剑。20世纪以来,在充分挖掘和利用矿产资源的同时,矿业实际上已成为地球的主要污染源和灾害源,给人类的生存环境带来了严重的影响,给社会留下了一系列的问题,如资源合理利用问题、环境保护问题、生产安全问题、职业病防治问题、工伤保险问题等,这些问题都需要通过法律的手段加以解决。当今,中国矿业正面临着深刻的变化和巨大的发展。法律,作为上层建筑,如何为我国矿业的良性发展保驾护航,值得人们去思考和探索。鉴于目前国内还没有一本专门、全面解读与矿山安全生产密切相关的法律、法规、规章和标准的书籍,相关的法律法规文件都散见于各类书籍、文件中等。为此,编者根据多年的法学课程教学积累和矿山实践编著成本书。《矿山安全生产法规读本》是《新编采矿实用技术丛书》的一种。本书旨在解读和介绍以矿业法律法规为主的各种法律、法规和标准。全书共分3篇:第一篇主要解读法律的相关基础知识,如法的概念、法的作用、法的效力以及违法行为、法律责任和法律制裁等,介绍我国社会主义法的基本内容和我国安全生产的法律法规体系,如我国安全生产法规的特征、本质、作用以及我国安全生产行政执法的相关内容。第二篇主要解读我国矿山安全生产的主要法律,如安全生产法、矿山安全法、矿产资源法、煤炭法、职业病防治法等,主要行政法规,如安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、民用爆破物品安全管理条例等以及其他与矿山安全生产相关的法律法规,如消防法、刑法、行政处罚法、建筑工程安全生产管理条例、烟花爆竹安全管理条例等。第三篇主要解读我国安全生产部门规章,如安全生产违法行为行政处罚办法、劳动防护用品监督管理规定、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等以及我国的安全生产标准体系,如安全生产标准的分类和体系的构成,安全生产标准制定和修正的程序等。本书既可作为企业管理者、技术干部以及广大劳动者的案头文件书籍,使人们通过学法,懂法,用法律来保护自身和企业利益;也可作为冶金矿山类高校相关专业的法律知识教材,培养学生的法律意识,提高他们以法律的视角去分析问题和解决问题的能力;同时,也可填补这方面书籍的空白,更好地满足社会的需求。本书第一篇由张黎莉编著,第二篇由唐敏康编著,第三篇由赵玲编著。本书在编写过程中,江西理工大学的熊正明教授、李锴教授、江西安全生产监督管理局的龙卿吉教授级高工、黄同林教授级高工等都给予了极大支持和帮助。深圳市坪山新区经济服务局安全生产法制宣教中心的杜效为本书收集和提供了很有价值的资料,并参与了全书的统稿工作。研究生郑宇、欧阳平、梁辰等也为本书的出版付出了辛勤的劳动。在此,一并表示诚挚的谢意。最后,感谢江西理工大学在各方面所提供的支持和帮助。由于编者水平有限,书中不妥之处,敬请读者不吝指教。

书籍目录

第一篇安全生产法律基础第1章安全生产法律基础理论21��1法的基础知识21��1��1法的概念21��1��2法的本质21��1��3法的特征31��1��4法的作用41��2法的效力51��2��1人的效力51��2��2地域的效力51��2��3时间的效力61��3法的分类61��4规范81��4��1法律规范81��4��2技术规范81��4��3法律规范与其他社会规范的区别91��5违法行为、法律责任与法律制裁91��5��1违法行为91��5��2法律责任91��5��3法律制裁101��6法的适用111��6��1概述111��6��2法的适用的要求111��6��3法的适用的原则121��7法律监督121��7��1概念121��7��2法律监督的构成121��8社会主义法的基本内容131��8��1依法治国基本方略和依法行政131��8��2社会主义法治141��8��3社会主义法的体系151��8��4社会主义法的适用16第2章我国安全生产法律法规体系172��1安全生产立法的必要性172��1��1安全生产立法172��1��2安全生产立法的必要性172��2安全生产法规的基础知识182��2��1安全生产法规的概念182��2��2安全生产法规的特征182��2��3安全生产法规的本质192��2��4安全生产法规的作用192��3安全生产行政执法202��3��1安全生产行政执法的概念202��3��2安全生产行政执法的特征202��3��3安全生产行政执法与行政执法的联系与区别212��4安全生产法律法规体系的基本框架212��4��1安全生产领域内的上位法与下位法212��4��2安全生产领域内的普通法与特殊法232��4��3安全生产领域内的综合性法与单行法23第二篇主要法律法规解读第3章矿山安全生产主要法律解读263��1矿山安全生产概述263��1��1非煤矿山安全生产的基本条件263��1��2煤矿安全生产的基本条件283��1��3矿山安全法规体系的构成303��2安全生产法323��2��1安全生产法的立法背景323��2��2安全生产法的调整对象323��2��3安全生产法的基本原则333��2��4总则333��2��5从业人员的权利和义务423��2��6生产安全事故的应急救援与调查处理453��3矿山安全法473��3��1矿山安全法的立法目的及适用范围473��3��2矿山建设的安全保障473��3��3矿山开采的安全保障483��3��4矿山企业的安全管理493��3��5矿山安全的监督与管理523��3��6矿山安全违法行为所应承担的法律责任533��3��7矿山安全违法行为行政处罚的决定机关543��4职业病防治法543��4��1职业病防治法的立法目的543��4��2职业病的范围543��4��3用人单位的职责和职业病的前期预防543��4��4职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人的保障563��4��5职业病防治违法行为应负的法律责任573��4��6职业病防治违法行为行政处罚的决定机关573��5矿产资源法573��5��1矿产资源法的立法目的573��5��2矿产资源的所有权及其管理583��5��3矿产资源的勘查583��5��4矿产资源的开采583��5��5法律责任593��6煤炭法603��6��1煤炭法的立法目的及适用范围603��6��2煤炭资源所有权及其管理603��6��3煤矿建设613��6��4煤炭生产613��6��5煤矿安全生产623��6��6煤炭经营633��6��7煤炭生产和经营的监督检查633��6��8法律责任633��7劳动法643��7��1劳动法的立法目的及适用范围643��7��2单位劳动卫生的规定643��7��3劳动安全卫生的监督检查653��7��4违法行为实施行政处罚的决定机关65第4章矿山安全生产主要行政法规的解读674��1安全生产许可证条例674��1��1安全生产许可制度的立法目的和适用范围674��1��2取得安全生产许可证的条件和程序684��1��3安全生产许可的监督管理714��1��4安全生产许可违法行为应负的法律责任754��2特种设备安全监察条例774��2��1特种设备安全监察条例的立法目的784��2��2特种设备安全监察条例的适用范围784��2��3特种设备的生产784��2��4特种设备的使用804��2��5特种设备的检验检测824��2��6特种设备的安全检查监督834��3危险化学品安全管理条例844��3��1危险化学品安全管理条例的立法目的854��3��2关于危险化学品安全管理的基本要求854��3��3危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和登记874��3��4危险化学品安全生产违法行为应负的法律责任914��4民用爆炸物品安全管理条例924��4��1民用爆炸物品安全管理条例的立法目的和适用范围924��4��2民用爆炸物品的许可924��4��3国家对民用爆炸物品流向实行监控924��4��4异地爆破的规定934��4��5民用爆炸物品的储存944��5生产安全事故报告和调查处理条例944��5��1生产安全事故报告和调查处理条例的立法目的及适用和排除范围944��5��2生产安全事故等级944��5��3事故报告954��5��4事故调查与处理954��5��5法律责任964��6煤矿安全监察条例974��6��1煤矿安全监察条例的立法目的974��6��2煤矿安全监察机构及其职责974��6��3煤矿安全监察员的职权994��6��4煤矿安全监察的基本内容994��6��5煤矿事故调查处理的规定1004��6��6煤矿安全违法行为应负的法律责任1014��7工伤保险条例1024��7��1工伤保险条例的立法目的1024��7��2工伤保险的适用范围1024��7��3工伤和劳动能力鉴定的规定1034��7��4工伤保险待遇1044��7��5工伤保险事务的监督管理1044��7��6工伤保险违法行为应负的法律责任1054��8国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定1064��8��1事故行政责任追究的规定的立法目的1064��8��2安全生产行政责任的责任主体1064��8��3特大安全事故行政责任追究的事故种类1064��8��4特大安全事故的具体标准1074��8��5追究行政审批和监督管理有关部门及其负责人的行政责任的规定1074��8��6追究行政责任和刑事责任的规定107第5章其他相关法律法规的基本内容1095��1消防法1095��1��1消防法的立法目的1095��1��2火灾预防、消防组织、灭火救援的法律规定1095��1��3消防安全违法行为应负的法律责任1115��1��4消防安全违法行为行政处罚的裁决机关1125��2突发事件应对法1135��2��1立法背景1135��2��2突发事件应对法的立法目的1135��2��3立法的基本思路和适用范围1135��2��4突发事件的预防和应急准备1145��2��5突发事件的监测与预警1145��2��6突发事件的应急处置与救援1155��2��7事后恢复与重建1155��2��8法律责任1165��3刑法1165��3��1刑法的立法目的及适用范围1165��3��2刑法有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定1165��3��3生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任1175��3��4安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任1195��3��5伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任1195��4行政处罚法1205��4��1行政处罚概述1205��4��2行政处罚的设定1215��4��3行政处罚的实施主体1225��4��4行政处罚的管辖和适用1235��4��5行政处罚的决定程序1245��4��6行政处罚的执行1255��4��7法律责任1255��5行政许可法1255��5��1行政许可概述1255��5��2行政许可的设定1265��5��3行政许可的实施1275��5��4行政许可的费用1275��5��5监督检查1275��5��6法律责任1285��6行政诉讼法1285��6��1行政诉讼概述1285��6��2行政诉讼的受案范围与管辖1295��6��3行政诉讼参加人1315��6��4行政诉讼证据1325��6��5行政诉讼审理程序1335��6��6行政诉讼审判1355��6��7行政诉讼的执行1375��7行政复议法1385��7��1行政复议概述1385��7��2行政复议的范围1395��7��3行政复议机关与管辖1405��7��4行政复议参加人1415��7��5行政复议程序1425��8国家赔偿法1445��8��1国家赔偿概述1445��8��2国家赔偿请求人和国家赔偿义务机关1445��8��3行政赔偿1455��8��4刑事赔偿1465��8��5赔偿方式和计算标准1475��8��6国家赔偿费用1475��9建设工程安全生产管理条例1485��9��1建设工程安全生产管理条例的立法目的及适用范围1485��9��2建设单位的安全责任1485��9��3勘察、设计及工程监理等单位的安全责任1515��9��4施工单位的安全责任1525��9��5建设工程安全生产违法行为应负的法律责任1555��9��6建设工程安全生产的监督管理1555��10烟花爆竹安全管理条例1565��10��1烟花爆竹安全管理条例的立法目的1565��10��2烟花爆竹安全管理条例明确规定的10项内容1575��10��3烟花爆竹生产的安全管理1585��10��4烟花爆竹经营的安全管理1585��10��5关于烟花爆竹运输的安全管理1595��10��6烟花爆竹燃放的安全管理160第三篇安全生产部门规章与国家(行业)标准第6章安全生产部门规章解读1646��1劳动防护用品监督管理规定1646��1��1立法目的及适用范围1646��1��2劳动防护用品及其管理1646��1��3劳动防护用品生产、检验、经营1656��1��4劳动防护用品的配备与使用1676��1��5劳动防护用品的监督管理1686��1��6生产、经营单位、检测检验机构违法行为应负的法律责任1696��2生产经营单位安全培训规定1696��2��1立法目的及适用范围1696��2��2从业人员、生产经营单位及监管机构的职责1696��2��3安全培训要求及资质1706��2��4考核发证及法律责任1716��3特种作业人员安全技术培训考核管理规定1726��3��1特种作业人员安全技术培训考核管理规定产生的背景1726��3��2立法目的和适用范围1726��3��3特种作业的范围1726��3��4特种作业人员安全技术培训考核的管理1736��3��5特种作业人员的培训与考核发证1746��3��6监督管理1746��3��7法律责任1756��4安全生产违法行为行政处罚办法1756��4��1立法目的、必要性和适用范围1766��4��2安全生产违法行为的规定1776��4��3安全生产违法行为行政处罚的类型1796��4��4行政处罚的决定机关和行政处罚的种类、幅度1796��4��5行政处罚的执行1806��5安全生产检测检验机构管理规定1806��5��1立法目的及适用范围1806��5��2检测检验资质的分级及业务范围1816��5��3取得资质的条件和程序1816��5��4检测检验1826��5��5监督检查1836��5��6法律责任1836��6注册安全工程师管理规定1846��6��1立法目的和适用范围1856��6��2注册安全工程师的配备1856��6��3注册安全工程师的注册1856��6��4注册安全工程师的执业1866��6��5注册安全工程师的权利和义务1876��6��6注册安全工程师的继续教育1876��6��7注册安全工程师的监督管理1876��6��8法律责任1886��7安全生产事故隐患排查治理暂行规定1886��7��1立法目的和适用范围1886��7��2事故隐患的界定和分类1896��7��3生产经营单位排查治理安全生产事故隐患的职责1896��7��4安全生产事故隐患排查治理的监督管理1906��7��5法律责任191第7章安全生产标准体系1927��1安全生产标准的定义及其作用1927��1��1安全生产标准的定义1927��1��2安全生产标准的作用1927��2安全生产行业标准(AQ)的范围1937��3安全生产标准化组织1947��4安全生产标准的分类与体系1947��4��1安全生产标准的分类1947��4��2安全生产标准体系1967��4��3我国已颁布的常用安全生产标准1977��5非煤矿山安全生产标准体系2017��6煤矿安全生产标准体系2017��6��1综合管理安全标准系统2017��6��2井工开采安全标准系统2027��6��3露天开采安全标准系统2027��6��4职业危害安全标准系统2027��7危险化学品安全生产标准体系2027��8烟花爆竹安全生产标准体系2037��9个体防护装备安全生产标准体系2037��10安全生产标准制定修订程序2037��10��1预阶段2047��10��2立项阶段2047��10��3起草阶段2047��10��4征求意见阶段2047��10��5审查阶段2057��10��6批准阶段2057��10��7出版阶段2057��10��8复审阶段2057��10��9废止阶段2057��10��10行业标准的备案205参考文献206

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《新编采矿实用技术丛书:矿山安全生产法规读本》旨在解读和介绍以矿业法律法规为主的各种法律、法规和标准。全书共分3篇:第一篇主要解读法律的相关基础知识;第二篇主要解读我国矿山安全生产的主要法律;第三篇主要解读我国安全生产部门规章。本书既可作为企业管理者、技术干部以及广大劳动者的案头文件书籍,使人们通过学法,懂法,用法律来保护自身和企业利益;也可作为冶金矿山类高校相关专业的法律知识教材,培养学生的法律意识,提高他们以法律的视角去分析问题和解决问题的能力;同时,也可填补这方面书籍的空白,更好地满足社会的需求。

作者简介

《新编采矿实用技术丛书:矿山安全生产法规读本》对与矿山安全生产密切相关的法律、行政法规、部门规章以及国家标准和行业标准等作了较为详尽的解读。主要内容包括安全生产法律法规基础理论、我国安全生产法律法规体系、矿山安全生产主要法律解读、矿山安全生产主要行政法规解读、其他与矿山安全生产相关的法律法规的基本内容以及安全生产部门规章解读和我国安全生产标准体系介绍。
《新编采矿实用技术丛书:矿山安全生产法规读本》适合矿山企业领导、安全生产管理人员、技术人员以及其他劳动者阅读;适合作为高等院校冶金、矿业类专业法律知识方面的教学用书,同时也可作为矿山企业安全生产法律法规教育的培训教材。


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