中国国有企业发展道路

章节摘录

版权页：   插图：   由于国有企业被赋予特殊的社会目标，所以，观察世界各国的现实经济状况我们可以发现，在现代企业制度的整个系统中，国有企业总是居于特殊的地位，负有特殊的功能。 第一，国有企业是国民经济和国家安全的控制力量之一。为了保持国民经济的稳定发展和保证国家安全，国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制整个国家的经济命脉。作为国家经济控制力量之一的国有企业，是国家可以掌握的应付突发事件和重大经济风险的战略团队。国有企业通过控制支柱产业，对整个国民经济进行宏观引导和市场调节，加速推进国家工业化进程。 第二，国有企业是国家战略性产业和高技术产业的主干力量。为了建立和发展国家战略性产业和有力地支持高技术产业的成长，各国政府都建立了一批国有企业作为这些产业的骨干力量或者先行者，在战略性新兴产业和高技术产业中的扶持一批国有骨干企业，提高国家核心技术水平和产业国际竞争力，增强国家综合国力。 第三，国有企业是重要的民族产业中起决定性作用的少数。任何独立国家的政府都负有支持民族产业发展的使命，在一些重要的产业中建立国有企业，作为民族产业的“拓荒者”，是发展中国家形成具有国际竞争力的民族产业的通行做法之一。 第四，国有企业是社会生产和生活的基础设施的主要供应者。在市场经济条件下，尽管市场调节是资源配置的基础性手段，但政府也有责任为经济发展和社会生活创造基础条件，这些基础条件具有公共产品的性质或公益特征。由国有企业来提供基础设施等公共产品和公益产品，是市场经济国家的通行做法。 第五，国有企业是现实条件下非国有企业不宜进入的特殊产业的替代生产者。在各个国家的各个发展时期，由于种种原因，总有一些特殊生产活动是不宜由非国有企业来承担的，例如，印钞制币、特殊矿产的开采、生产特殊药品、制造特殊武器等，因此，政府规定只允许国有企业经营这些产业。 总之，国有企业的存在是同国有企业承担的特殊社会功能相关的。哪些企业适合采取国有制的问题实质上就是如何发挥国有企业的优点和避免国有企业的弱点，从而更有效地发挥国有企业在国民经济中的特殊社会功能的问题。

书籍目录

总论国有企业改革与发展新阶段 一、国有企业改革成绩巨大，但尚未完成 二、正确看待国有企业的性质和特点 三、实现国有企业与市场经济更好地兼容 四、继续推进国有经济战略性调整 五、继续改善国有企业治理 六、深化垄断行业国有企业改革 七、完善国有资产管理体制 八、改革既要积极又要稳妥 第一篇总体认识 第一章国有企业的性质 一、国有企业的理论和现实逻辑 二、国有企业是一种特殊企业 三、国有企业的优点和弱点 四、国有制对企业组织和经营方式的影响 五、国有企业的双重绩效标准 六、现代企业制度中的国有企业 第二章国有企业的地位、功能和作用 一、国有企业改革的历程 二、国有企业的现实地位 三、国有企业的经营目标 四、国有企业的特殊功能和控制力 五、国有企业的分类改革 第三章国有企业的布局演变及战略调整 一、若干国家和地区国有企业的总体布局演进 二、我国国有企业总体布局的演进 三、中国近年来国有企业的产业布局变化 四、国有企业产业布局变化的内在动因 五、中国国有企业的产业定位及其战略调整 六、国有企业和公共政策及政府管制的可替代性 第二篇分类改革 第四章战略性竞争产业中的国有企业 一、战略性竞争产业内涵与特征 二、战略性竞争产业的发展 三、战略性竞争产业中国有企业的地位和作用 四、战略性竞争产业的若干特征 五、几点结论 第五章战略性资源产业中的国有企业 一、战略性资源产业在国民经济中的地位 二、战略性资源产业中国有企业的发展状况 三、战略性资源产业中国有企业的特殊地位和作用 四、战略性资源的合理开发利用与企业竞争力 五、战略性资源产业的多种成分与国有经济的控制力 第六章垄断行业中的国有企业 一、改革的起点和路径 二、政企分离与监管体制 三、企业组织结构和纵向关系重组 四、产权多元化与治理改善 五、逐步放松的价格管制 六、基本经验和启示 第七章城市公用事业中的国有企业 一、我国公用事业的状况及现行体制的基本问题 二、我国公用事业改革的总体思路 第八章战略性高技术产业中的国有企业 一、战略性高技术产业的概念和特征 二、航天工业 三、航空工业 四、核工业 五、我国战略性高技术产业中国有企业的调整与改革 第九章金融业中的国有企业 一、金融业的地位及运行特征 二、金融风险与社会风险 三、中国银行体系的改革和金融业的发展 四、国有商业银行的定位 五、金融业态的多元化与国有商业银行的竞争优势 第十章新闻出版业中的国有经济 一、中国新闻出版产业的形成和发展 二、新闻出版业市场结构与行业特征 三、新闻媒介的特殊性 四、新闻出版业的管制与产业政策 五、新闻出版业的改革目标和国有经济的作用 第十一章卫生医疗服务业中的国有经济 一、非营利行业和非营利机构的性质 二、关于卫生医疗服务行业特殊性的讨论 三、我国卫生医疗服务业中存在的问题 四、我国医药卫生体制改革历程和政策措施 五、卫生医疗机构产权改革和国有经济的地位 第十二章改革的长远目标 一、国有企业存在的必要性取决于特殊产业的特殊社会目标 二、利润最大化、企业社会责任和社会目标 三、管理的有效性决定了国有企业的现实规模 四、以历史和发展的观点看待国有企业 第三篇他山之石 第十三章美国的国有企业 一、田纳西河流域管理局（TVA） 二、美国邮政服务（USPs） 三、美国铁路客运公司（Amtrak） 四、若干启示 第十四章西方国家当前的国有化措施 一、当前一些西方国家实施国有化的主要措施 二、西方国家国有化的历史脉络 三、国有企业的性质与这次国有化的原因 四、西方国家当前实行国有化措施的特点 五、几点思考和讨论 国有企业改革和发展大事记 参考文献 索引 后记

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