中国古代的权力结构-读史札记之一

章节摘录

插图：中央监察官以御史大夫为台长，专掌纠举（以京官为主）；治书侍御史为台贰，下辖侍御史、殿中侍御史、监察御史等官属，分别负责对朝廷中各级官吏的监督考核丁作。隋代在这一方面较特殊的发展有二：一为御史改由吏部选用，不随台主进退，与秦汉御史制之具有独立完整的组织系统有所不同，且为唐、宋御史均由吏部与御史台长官及宰相议定选拔之根源。二为罢御史人直禁中之制，御史遂离开宫禁，专隶外台，不再为君主近侍之臣。地方监察官以司隶大夫为台主，掌诸巡察，以监察外官为主，下辖别驾（2人）、刺史（14人），前者巡按东京及京师，后者巡视畿外诸郡，以“六条”为监察范围。此“六条”不尽同于秦汉，主要包括对品官的考核，贪残官吏的纠举，对各地强豪的惩治，水旱虫灾的赈恤，赋税贪盗的处理，各地人才（德性孝悌、茂才异行）的发掘与举荐等。特别值得一提的是，此六察条文，后竟成为唐代监察御史十道巡按的蓝本。地方监察官通常每年二月乘轺巡郡，十月人奏。隋的监察官制，虽为期甚短，然在言、察两方面，都有明显的转变，在整个监察制度发展中，确为承先启后的关键。

前言

秦之统一是中国历史上一大变局，至前清之亡又是一大变局，期间历2000多年（前221年一1911年）的政治体制为王朝帝国体制，与秦之前的西周宗族封建制截然不同。由西周以迄春秋、战国时代，这种封建制逐渐崩溃，君主专制的王国日渐形成，官僚制也随之日渐发达，至秦之统一，中国的政治制度已有相当的规模，帝国的运作有赖于此。本篇所要讨论的是秦汉以来至民国以前2000多年间政治制度的特色，其中多为过去硕学之士所论及，今综合略述如次。首先，中国官制的发生，往往是由天子私人的、侧近的微臣逐渐获得宠信，最后被委以要职，成为正式的政府官员；中国的宰相就是在这样螺旋式循环发展下起伏转易。秦汉时代以宰相总庶政，成为宰相或相国；到汉武帝时原属少府机构而掌图书、秘籍、章奏的尚书渐受重用，“外朝”（政府）的丞相、太尉（武帝废太尉另设大司马）、御史大夫——三者分别为全国最高的行政、军事、监察首长，但以丞相总其事的权力日削；武帝的遗诏竞以霍光“领尚书事”辅政，这时领尚书事应是天子的私臣，“中朝”（宫廷）的属官。

书籍目录

前记1．皇帝制度的出现2．天下为家3．皇权的运作4．皇权的继承与转移5．皇帝制度的发展6．皇帝与中国社会7．皇帝制度的结束及其余波8．宰相制度的起源9．三公制的演变10．三省制的发展11．内阁制的演进12．相权的消长13．宰相制度的精神14．宰相制度的特色15．两汉“乡举里选”的形成16．两汉官吏任用的方式17．选举科目与汉代思想背景18．选举动机与汉代思想背景19．两汉选举制度的崩溃20．正名是把握观念的先决条件21．制度是时代背景的产物22．阶梯式选举机构的运作23．选举制中的几种基本法规24．“九品官人法”的流弊与影响25．考试制度的基础与起源26．隋唐的考试制度27．考试制度的确立28．入侵王朝的考试制度29．明清的考试制度30．科举的结束31．监察制度的起源与发展32．古代监察制度的组织与权限33．御史的监察功能34．御史的遴选与考核35．御史的地位

编辑推荐

《读史札记之一:中国古代的权力结构》由山西人民出版社出版。

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《读史札记之一:中国古代的权力结构》所要讨论的是秦汉以来至民国以前2000多年间政治制度的特色，其中多为过去硕学之士所论及，今综合略述如次。首先，中国官制的发生，往往是由天子私人的、侧近的微臣逐渐获得宠信，最后被委以要职，成为正式的政府官员；中国的宰相就是在这样螺旋式循环发展下起伏转易。

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