2012政策研究与决策咨询

章节摘录

版权页：   二是由“印钞机现象”推动的资产价格和商品价格过快上涨。美国作为世界主要储备货币发行国，滥用美元特殊地位，通过向其他国家销售美国国债，大量供应美元，直接输出通货膨胀，稀释别国财富，转嫁内部危机；又通过推高国际大宗商品价格和资本市场价格，给自身带来巨大利益。据分析，如果剔除美元贬值因素，目前国际油价应在每桶65～70美元之间。 三是由流通费用过高、运输成本太大造成的价格上涨。据发改委公开数字，2010年我国物流总费用占国内生产总值的比重高达18％，比发达国家高出一倍。今年一季度全国社会物流总费用中，运输、保管、管理三项费用又分别大幅上涨13.6％、24.2％和20.8％。这是年初蔬菜产地价格不高但运到销地后却成倍上涨的主要原因。 四是由市场秩序混乱、跟风搭车涨价造成的价格上涨。3月份以来，国内一些日化、方便面、饮料、酒类等企业以成本上涨为由，发布涨价信息，推升价格和市场预期，引发个别地方抢购；还有一些企业为维持高利润，变相涨价。这些非正常、不合理的涨价因素是抑制通货膨胀的主要障碍。 综上所述，今年以来，在商品与服务价格全面上涨中，国际因素与国内因素、短期因素与长期因素、正常合理因素与非正常不合理因素交织缠绕在一起，形势相当复杂。 三、本轮价格全面上涨的机理 鉴于本轮价格全面上涨的原因错综复杂，需要深入分析其形成和作用的机理。 国际因素机理： （一）世界范围货币宽松政策特别是美国量化宽松货币政策，加剧全球流动性过剩。2008年四季度以来，为应对国际金融危机，发达经济体和新兴经济体普遍实施宽松货币政策，向金融市场注入大量货币。2008—2010年三年时间，全球十大经济体（以2010年GDP排名）中，除德国、法国、意大利不公布货币供应量数据外，美国、中国、日本、英国、巴西、印度、加拿大七个国家，货币供应量共增加了8.96万亿美元，增幅高达43.16％；尤其美联储先后实施两轮量化宽松货币政策，注入了高达2.3万亿美元的巨额资金，占7大经济体注入资金的25.7％。 巨额增发货币导致全球流动性空前过剩，美元等主要计价货币总体贬值，国际大宗商品价格快速上涨，推动新一轮全球性通货膨胀，特别给新兴经济体带来严重输入性通胀、短期资本流人和汇率升值等压力。2010年，我国以美元计价的进口价格平均上涨13.7％，出口价格上涨2.4％，进口价格涨幅高出出口价格涨幅11.3个百分点；从2010年12月2011年3月，流人我国的境外热钱约2207亿美元，输人性通胀压力空前加大。由于我国资本管制，人民币不能自由流动，对全球流动性没有直接影响。 （二）大量新增货币没有进入实体经济，国际金融市场投机再度膨胀。由于引发国际金融危机的深层矛盾依然存在，特别是未能真正消除国际金融市场过度投机机制，全球大量新增流动性远远超过实体经济需求，美元流动性再度泛滥，国际资本投机需求再次膨胀。据有关资料，近十年，世界货币供应量平均每年增长10％到15％，而实体经济增长只有2％～3％，导致金融与实体经济严重脱节。目前，在实体经济增长远没有恢复到危机前水平的情况下，资本市场投机交易已经大大超过危机前，致使国际市场石油、粮食、黄金和其他原材料价格纷纷达到、逼近或超过历史最高水平。

书籍目录

一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步扩大内需特别是居民消费需求 对今年经济形势和明年经济工作的看法与建议 ——有关部门司局负贵人和部分专家座谈会综述 关于我国外汇储备投资策略的建议  对近期人民币汇率变化情况的看法和政策建议 关于应对物价上涨趋势的思路和政策建议 本轮价格上涨的原因、机理与对策 正确认识和应对本轮农产品价格上涨 近期农资价格上涨情况、影响及建议 努力提高消费率的思路和建议 关于引导社会资金进入资本市场的思路和建议 二、巩固和加强农业基础地位 持续释放农业劳动力的思考和建议 从玉米看粮食生产和市场变化 促进棉花产业稳定发展的分析和建议 关于加快完善农村公路安保设施的建议 城镇人口讨半后的“三农”政策取向 加快推进农村金融改革发展，破解农村中小企业和农户贷款难问题， 三、加快推进经济结构战略性调整 我国汽车工业发展基本情况及若干重要问题的分析建议 关于进一步加强技术改造工作的建议 关于加强和改进我国工业标准化工作的建议 采取果断措施确保核电安全发展的建议 进一步促进中小企业发展应重点解决的六个关键问题 中国应推动建立全球大宗能源资源市场稳定机制 我国物流成本过高的原因及政策建议 应高度重视援疆建设中的大办钢铁问题 促进农民工融入城镇的有关建议 关于开展产业化治沙的建议 四、大力实施科教兴国战略和人才强国战略 以分类管理为突破口加快推进民办教育综合改革 ——关于民办学校分类管理改革试点的思考与建议 人大附中是如何开展素质教育的 ——人女附中素质教育调研报告之一 人大附中是如何保障素质教育实施的 ——人女附中素质教育调研报告之二 人大附中素质教育的探索给我们的启示 ——人大附中素质教育调研报告之三 从美国科技创新政策看如何 突破我国科技成果产业化瓶颈 五、加强社会建设和保障改善民生 从“民工荒”到“刘易斯拐点”的思考和对策 劳动报酬比重下降和宏观税负偏重的判断依据 ——国家企业个人收入分配格局研究之一 调整收入分配关系提高劳动报酬比重的政策方向 ——国家企业个人收入分配格局研究之二 建立可比性工资制度 ——工资制度改革研究 合理调整收入分配关系 推进基础养老金全国统筹的初步考虑 加大对农村残疾人扶贫开发的政策支持力度 完成今年保障性住房建设任务关键在抓落实 关于大力发展住房合作社的建议 关于住房租赁市场的分析及建议 全面改革我国房地产税制体系的政策建议 借鉴国际经验完善我国住房保障制度的政策建议 创新征地补偿安置机制的成功实践 ——海南省陵水县征地补偿安置的做法与启示 对征地制度改革的看法和建议 医疗卫生服务重点是强化基层 ——美国、墨西哥、古巴医疗制度考察报告 煤矿照样能够实现安全生产 ——关于神华集团安全生产情况的调查 需重视解决建设领域拖欠工程款问题 六、大力加强文化建设 促进网络购物健康发展的几点建议 互联网与传统媒体的异同 ——网络媒体相关问题研究之一 国外互联网管理体制的主要特点 ——网络媒体相关问题研究之二 国外互联网管理的政策趋向 ——网络媒体相关问题研究之三 考古发掘工作亟需提升科技支撑能力 日本开展足球运动的主要做法与启示 成都市促进外来人口文化适应与社会融合调查报告 七、深入推进重点领域改革，进一步提高对外开放水平 进一步推进政府预算、决算公开的研究与建议 促进民间借贷规范化发展的若干建议 当前加工贸易面临的新形势和新挑战 ——加工贸易转型升级专题研究之一 推进加工贸易转型升级的主要思路 ——加工贸易转型升级专题研究之二 关于稳步调整加工贸易保税政策的建议 ——加工贸易转型升级专题研究之三 入世十周年背景下提高对外开放水平的思考和建议

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《政策研究与决策咨询:国务院研究室调研成果选(2012)》由中国言实出版社出版。

作者简介

《政策研究与决策咨询:国务院研究室调研成果选(2012)》内容包括：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步扩大内需特别是居民消费需求对今年经济形势和明年经济工作的看法与建议、巩固和加强农业基础地位、加快推进经济结构战略性调整、大力实施科教兴国战略和人才强国战略、加强社会建设和保障改善民生等。

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