出版社:北京大学出版社
出版日期:2013-1
ISBN:9787301215661
作者:黄顺康 编
页数:305页
章节摘录
版权页： 插图： 2.政策全面推广 在经过执行准备和政策试验后，就进入了政策实施的全面推广阶段。这是政策执行过程中涉及面最广，变量最多，操作性和程序性极强，因而也是最为艰难的一个环节。全面推广的成效关系到整个政策系统的有效性和功能发挥，关系到政策的可行性和质量优劣。针对我国国情和政策推广的实践经验，在这个环节上应注意将把握重点和解决难点相结合。公共政策的全面推广要面向整体，因而需要考虑和注意的环节与变量很多，在资源有限、条件不足的情况下，实际上很难做到齐头并进、等量投入。因此，在执行公共政策时应注意立足全面和着眼总体战略。既要把握重点，又要着力解决难点。把握重点，就是要把握政策执行的关键因素。对于目标群体来说要分析主导利益群体的特点和基本情况，争取获得主导利益群体的支持与配合，降低政策执行的难度。解决难点就是要把主要力量放在难点的分析和解决上，解决了难点问题，其他问题才可能迎刃而解。同时注意自上而下和自下而上的有机结合。 3.指挥协调 政策执行是一项非常复杂的管理活动，需要不同执行机构和执行人员的共同参与和密切配合，需要调动人力、财力、物力、时间、信息、权威等多种资源。由于不同政策执行机构具有不同的职责范围和管理权限，不同的政策执行人员在知识、经验、智力、观念、利益、性格和观察问题的角度等方面存在差异，在执行过程中难免出现意见分歧、利益矛盾和冲突摩擦。而这些矛盾、冲突和摩擦往往给政策执行带来种种障碍。因此，美国著名政策科学家萨巴蒂尔和马兹曼尼强调说：“执行机关内部以及执行机关之间的整合是政策有效执行的必要前提条件之一。”要实现政策执行机构和人员之间的整合，就离不开统一的指挥和有力的协调。指挥和协调作为两种重要的功能性活动，贯穿于政策执行全过程。 指挥就是行政领导者按照既定目标和计划指导执行活动，推进执行进程，以实现政策目标的行为，其主要表现形式为行政命令、决定。通过有效的指挥，能够调动执行者积极性，使行政执行计划变为行为，从而保证决策目标的实现。 指挥主要有口头指挥、书面指挥、会议指挥。口头指挥简单明了、及时方便、快捷，它最为常用，但应注意语言艺术。书面指挥，是利用公文进行指挥，责任明确，信息准确，能保持较长时间，便于核查，但应注意规范性，防止文牍主义。
内容概要
黄顺康，男，汉族，1950年1月生，1982年毕业于西南师范大学外语系。现任西南政法大学教授、公共管理系主任、公共危机管理研究中心主任、MPA教育中心副主任，重庆市重点一级学科“公共管理”学科负责人，重庆市政协常委、重庆市人民政府特邀监察员，重庆市政府应急管理专家，重庆市政治学学会副会长。
书籍目录
第一章公共政策学导论／1 内容摘要／2 第一节现代公共政策学的诞生与发展／2 第二节公共政策学的研究对象：公共政策／24 关键词／39 本章小结／39 思考题／40 推荐阅读／40 第二章公共政策系统／41 内容摘要／42 第一节公共政策的主体／42 第二节公共政策的客体／50 第三节公共政策的环境／57 关键词／62 本章小结／62 思考题／63 推荐阅读／63 第三章公共政策决策的理论模型／64 内容摘要／65 第一节理性决策模型／65 第二节 渐进主义决策模型／71 第三节综合决策模型／76 第四节 团体决策模型／80 第五节精英决策模型／84 关键词／89 本章小结／89 思考题／93 推荐阅读／93 第四章公共政策的制定／94 内容摘要／95 第一节政策议程／95 第二节政策规划／104 第三节公共政策的合法化／106 关键词／108 本章小结／108 思考题／118 推荐阅读／119 第五章公共政策的执行／120 内容摘要／121 第一节公共政策执行概述／121 第二节公共政策执行的过程与手段／130 第三节 我国公共政策执行偏差原因及矫正／146 本章小结／156 关键词／158 思考题／158 推荐阅读／159 第六章公共政策评估／160 内容摘要／161 第一节公共政策评估概述／161 第二节公共政策评估的实施／169 第三节公共政策评估的发展／179 本章小结／183 关键词／186 思考题／186 推荐阅读／187 第七章公共政策监控／188 内容摘要／189 第一节公共政策监控概述／189 第二节公共政策监控系统／197 第三节公共政策监控的运行／208 本章小结／221 关键词／225 思考题／225 推荐阅读／225 第八章公共政策的终结与政策周期／227 内容摘要／228 第一节公共政策终结／228 第二节公共政策周期／243 本章小结／249 关键词／253 思考题／253 推荐阅读／254 第九章公共政策的量化分析／255 内容摘要／256 第一节公共政策量化分析基础／256 第二节公共政策量化分析方法／260 第三节 公共政策量化分析的软件应用／287 本章小结／299 关键词／303 思考题／303 推荐阅读／305
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作者简介
《新编公共行政与公共管理学系列教材:公共政策学》以研究公共政策学的基本理论框架和政策过程为主线，系统描述了公共政策的概念界定、内涵分析、特征描述、发展演变等内容；在吸取当今最新研究成果的基础上，深入浅出地论述了公共政策系统、公共政策决策的理论模型，并重点研究了公共政策的过程，即公共政策的制定、公共政策的执行、公共政策的评估、公共政策的监控和公共政策的终结的完整政策周期，此外，还专列一章介绍了公共政策的量化分析。