全国廉政文化建设专题研讨班论文选编

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这次全国纪检监察系统廉政文化建设研讨班，就要结束了。举办这次研讨班，是为了进一步提高对廉政文化建设重大意义的认识，探索廉政文化建设的规律，总结交流各地区各部门开展廉政文化建设的新鲜经验，推动廉政文化建设再上新台阶、新水平。这次研讨班坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习领会中央领导同志关于廉政文化建设的重要讲话和指示精神，邀请国内一些专家学者授课，12个单位进行了大会交流。大家结合本地区本部门廉政文化建设的实际，认真思考，深入研讨，互相学习，共同提高，加深了对廉政文化深刻内涵、基本特征、重大意义等的理解。归结起来，主要有以下几点收获：一是进一步加深了廉政文化建设在建立健全惩治和预防腐败体系、推动反腐倡廉工作深入开展中的基础性地位和作用的认识；二是进一步增强了从理论上把握廉政文化建设实质、用理论指导廉政文化建设实践的自觉性；三是进一步拓展了廉政文化建设的思路、为促进廉政文化建设的深入开展奠定了思想基础；四是进一步明确了当前和今后一个时期廉政文化建设的重点，坚定了进一步搞好廉政文化建设的决心和信心。希望同志们将这些收获运用到实际工作中去，做到学以致用、用以促学、学用相长，把具有重大意义的廉政文化建设进一步引向深入。下面，我根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、胡锦涛等中央领导同志重要讲话和中央纪委第六次全会精神，就深入开展廉政文化建设的问题，谈几点意见，供大家参考。

    一、近年来廉政文化建设取得了丰硕成果

    从这次交流和平时掌握的情况看，去年以来，廉政文化建设扎实推进、蓬勃发展、成果丰硕、形势喜人。归纳起来，主要有以下几个特点：

    (一)领导重视，认识到位

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和指示。胡锦涛总书记在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上都对廉政文化建设提出了明确要求，强调要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上讲话指出，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。吴官正同志在中央纪委第五次、第六次全会报告中，对加强廉政文化建设提出明确要求。他多次高度评价反腐倡廉宣教工作搞得好，有创造性。在观看全国新创廉政歌曲文艺晚会后，他作出重要批示，认为这项工作“承传统，扬正气，赞清廉，斥腐恶，潜移默化，影响深远”。近年来，他在浙江、天津、吉林、山东等地考察调研时，多次亲临廉政文化建设现场进行指导，强调要大力推进廉政文化建设，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。何勇同志在学习贯彻《实施纲要》等重要讲话中，多次深刻阐述廉政文化建设的重要意义，提出明确要求，并多次考察地方廉政文化建设情况。各级党委、政府特别是党政主要领导认真学习贯彻中央、中央纪委领导同志的一系列重要论述和指示，高度重视廉政文化建设，认真研究，亲自抓。如教育部成立了由三位部级领导干部为组长、副组长的廉洁教育和廉政文化建设工作领导小组，抓典型，带一般，廉政文化进校园工作取得了明显成效；全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜亲自主持召开全国电视电话会议，部署全国妇联系统开展廉政文化进家庭工作，并担任《“创建廉洁家庭”--家庭助廉教育读本》主编，有力地推动了廉政文化进家庭工作的深入开展；团中央书记处第一书记周强亲自出席团中央推进青少年廉洁教育座谈会并讲话；浙江省委书记习近平出席“中国·浙江廉政文化论坛”并致词，廉政文化建设在全省广泛深入开展，在全国带了好头；江苏在全省开展廉政文化建设年活动，取得了丰硕成果，走到了全国前列；天津、广东、甘肃等省区市廉政文化建设得到了吴官正等中央纪委监察部领导的表扬；安徽、江西；湖南、重庆等地党政主要领导带头演唱廉政歌曲；陕西、福建、云南等20多个省区市四套班子主要领导带头观看反腐倡廉文艺晚会；全国1214位省部级领导干部带头观看《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》电教片，撰写心得体会671篇；北京、河北、山西、西藏等12个省区市纪委书记亲自创作廉政公益广告，等等。领导同志的高度重视和亲自指导，为廉政文化建设的深入发展提供了强有力的支持。

    (二)群众拥护、广泛参与

    中央作出加强廉政文化建设部署以来，得到了广大群众和社会各界的积极拥护和广泛支持。《中国纪检监察报》面向全国开展的“从政警言”征集活动，收到作品上万条；与中国书画家联谊会共同举办了“全国从政警言书画展”，许多知名书画家积极参与。中央纪委宣教室、电教中心举办的全国反腐倡廉公益广告大赛，共征集到电视、电脑动画、平面、四格漫画、广告语等五类作品7．3万余件，向大赛组委会报送的作品就达5400余件。优秀作品得到广泛应用，在一些省区市出现了廉政公益广告一条路、一条街，廉政公益广告进社区、进机关、进学校、进广场等，收到了很好的社会效果。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动，更是掀起了群众参与的新高潮，受到了从中央到地方各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉，意义重大，影响深远。

    (三)形式多样，丰富多彩

    各地区各部门积极探索途径、创新形式、丰富内容、扩大载体，初步归纳起来，廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式：一是廉政理论在探索中不断升华。如浙江省纪委组织编写了《廉政镜鉴丛书》、《廉政文化在浙江》等书籍；举办的“中国·浙江廉政文化论坛”，共收到来自全国的应征论文700余篇。江苏省纪委组织编撰了《廉政文化系列丛书》。黑龙江省纪委组织编撰了《黑土地廉政文化丛书》。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。在各地取得丰硕成果的基础上，中央纪委监察部与中央电视台联合举办了“唱响正气歌一一全国新创廉政歌曲文艺晚会”，吴官正、何勇等领导同志出席观看并给予高度评价，编辑出版《唱响正气歌--全国反腐倡廉歌曲创作评选和演唱活动集锦》十分珍贵。中央电视台多次在黄金时段播放，《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发，中央和地方·各网站大力刊播，社会各界反响强烈。广东、天津、广西、山西、河南、内蒙古、贵州、云南、公安部等省区市和部，委举办了新创廉政歌曲文艺晚会。三是廉政公益广告影响广泛。中央纪委宣教室在京西宾馆设置了党风廉政建设宣传画栏，实景图片被收入“热烈祝贺党的十六届五中全会胜利召开专题邮册”，多次受到中央领导和会议代表的好评；安徽省纪委会同工商部门下发通知，规定廉政广告必须占公益广告总量的30％；山西省太原市开辟了城市公交廉政公益广告线路。四是廉政影视作品上了新档次。制作单位由中纪委一家到中纪委、中组部、中宣部、中央电视台等多家联合。形式由单一的电教片发展到电视剧、电影、文献电视专题片。我们会同有关部门联合拍摄的电教片、电影多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央纪委监察部会同中央电视台举办了“正气满乾坤”反腐倡廉文艺晚会，吴官正、何勇等领导同志出席观看并给予好评。20多个省区市举办了大型反腐倡廉文艺晚会。六是廉政教材进入课堂。如杭州、宁波、南京、珠海、成都、苏州等地编写了廉洁教育读本，并安排了课时。七是廉政格言、警句内涵深刻。如河北、辽宁、湖北、人事部、铁道部、长春等地方和部委开展了廉政格言警句征集活动。八是廉政故事给人启迪。如苏州发掘清官故事，打造“廉石”品牌，先后推出16个教育产品；同时，建起了“百廉馆”，陈列我国古代100多位清正廉洁官员的肖像，宣传古代清官事迹，起到了很好的教育效果。九是廉政漫画发人深省。如贵州举办了历时三个月的全省廉政漫画作品巡展，展出漫画作品200余件；10万余名干部群众观看展览。十是廉政短信广为流传。如去年，山东、海南在全省组织开展了廉政短信征集活动，收到应征作品上万条；湖南定期给全省4万多名干部发送廉政短信28期； 四川从腊月二十六到元宵节期间分批向全省1700多万手机用户发送廉政短信。十一是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等内容丰富、形式多样、生动活泼。如上海、辽宁、宁夏、武汉、青岛、成都等地组织廉政书法、绘画、摄影展，并制作发送廉政台历，受到普遍好评。此外，各地区各部门结合实际，开展了形式多样、丰富多彩的廉政文化创建活动。如江苏、青岛举办廉政文化主题演讲比赛；江西、新疆生产建设兵团举办领导干部“廉内助”先进事迹报告会；陕西举办廉政文化建设成果展；天津红桥区中小学举办廉洁文化网络夏令营；河北省唐山市在农村建立廉政文化大院；湖北荆门市建立廉政文化广场；南京市鼓楼区成立社区廉政文化指导中心，等等。 

    (四)围绕中心，服务大局

    各地区各部门在廉政文化建设中，紧密结合党委、政府和纪委的中心工作，使廉政文化建设更具针对性、指导性、实效性，确保了健康发展。如《实施纲要》颁布实施后，广西桂林市组织了以宣传《实施纲要》为主题的廉政文艺晚会，在全市17个县区以及市直单位巡回演出30余场次，近3万名党员干部观看演出；深圳市从市、区、街道三级抽调100名同志组成“百人宣讲团”，集中培训后，深入全市各单位宣讲《实施纲要》330场，听众达15万余人。全党保持共产党员先进性教育活动开展后，各地区各部门将反腐倡廉教育纳入先进性教育活动中，积极开展廉政文化创建活动。如辽宁举办廉政文化话剧演出，黑龙江举办反腐倡廉龙江剧巡演，河南编写党员领导干部反腐倡廉教育学习资料，河北、吉林、四川等地拍摄警示教育片，要求作为本地区先进性教育的重要内容，组织广大党员观看、阅读，从中接受教育。胡锦涛总书记发表“八荣八耻”的重要讲话后，许多地方和部门及时把树立社会主义荣辱观作为宣传教育的重点，使廉政文化建设与荣辱观教育紧密结合。如北京、新疆、西藏组织了“八荣八耻”及廉政歌曲演唱活动，重庆举办了以“八荣八耻”和新创廉政歌曲为内容的电视歌手大赛，等等，取得了好的效果。

    (五)势头强劲，潜力很大  

    廉政文化经过一年多的发展，焕发出了蓬勃生机，呈现出强大生命力，初步形成了“四个热潮”，一是学习研究的热潮。广大党员干部认真学习中央领导同志关于廉政文化建设的重要论述和有关文件精神，深入开展调查研究，理性思考，积极筹办论坛，开办专栏征文，组织研讨座谈，进一步提高了认识，增强了做好工作的积极性、主动性和自觉性。二是发展创新的热潮。各地区各部门按照中央和《实施纲要》的要求，紧密结合实际，创新思路，创新内容，创新方法，创新手段，创新载体，使廉政文化建设生机勃勃，充满活力。三是真抓实干的热潮。各级纪检监察机关充分发挥“大宣教”的优势，认真组织协调有关部门，各展所长，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进机关、进社区、进家庭、进学校；进企业、进农村，扎实推进，不断取得新成效。四是比学赶帮的热潮。广大纪检监察干部在廉政文化建设中，体现出很强的事业心、责任感和求知欲，争上游、争先进、争第一，形成了你追我赶，争先创优的强劲势头，涌现出了浙江、江苏、教育部、全国妇联、新华社、国家气象局等一大批先进典型。 

    (六)成果丰硕，影响深远

    各地区各部门精心组织、周密部署、积极发动，廉政文化建设取得了丰硕成果：在制度建设方面，积极完善体制机制、建立相关制度，努力探索廉政文化建设的长效机制。—如江苏、浙江、海南等省区市专门成立了廉政文化建设协调小组，北京、重庆、黑龙江、浙江、江苏、新疆等近10个省区市以及成都、唐山、镇江等地起草下发了廉政文化建设意见、实施方案等指导性文件，对本地区廉政文化建设进行了全面规划，提供了制度保障。在理论建设方面，积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势，在实践的基础上，集思广益，理性思考，不断总结、升华、提高，形成了一批理论成果。如宁波市鄞州区组织编撰了《中国廉政文化丛书》第一辑、第二辑共十卷，400余万字，其中第一辑受到吴官正同志的高度评价，亲自送给中央领导同志。浙江、江苏、广东、新闻出版总署、中国气象局、新华社等组织了理论征文活动，上海、山西、山东、青海等10多个省区市召开廉政文化建设座谈会，从不同侧面对廉政文化建设的重大意义、精神实质、深刻内涵和根本要求等进行了深入探讨。各地还纷纷成立了常设性的廉政文化研究机构。如北京等地成立课题小组，湖南、宁波、唐山等地成立研究会，使廉政文化的理论研究经常化。在实践成果方面，丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果，成为广大干部群众欢迎的精神食粮， 占领阵地、紧贴群众，入耳、入脑、入心，影响广泛而深远，对构建社会主义和谐社会、推进和谐文化建设、促进反腐倡廉深入开展，发挥了重要作用。

    在廉政文化建设的实践中，我们积累了许多宝贵的经验，主要有以下几点：

    第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、加强党的执政能力建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。

    第二，必须抢抓机遇，乘风借势，自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》、加大防治腐败力度的全过程，为廉政文化建设提供广阔空间和构建宽广平台，形成全党抓的良好局面。

    第三，必须围绕中心，服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署之中，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造良好氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。

    第四，必须注重运用反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力。

    第五，必须加强学习，深入调研，善于总结，理性思考，把具体成果系统化，感性认识理性化，成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，建立长效机制的制度成果，来源于实践、又高于实践的理论成果，并用来指导实践，不断提高工作能力和水平。  

    第六，必须创新思路、创新方法、创新内容、创新形式、创新手段、创新载体，使廉政文化建设体现时代性，把握规律性，富于创造性，与时代发展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，入耳、入脑、入心，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。

    在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，廉政文化建设与中央的要求和形势发展需要还存在一些“不适应”、“不符合”的地方：一是发展不平衡。有的抓得很紧、工作很实、效果很显著，有的工作不够主动，方法比较简单，手段相对单一，效果不明显。二是认识不到位。有的领导对廉政文化建设的重大意义、深刻内涵、基本特征和精神实质等认识不够，有的甚至还有片面的认识。三是有的地方和部门对所辖地区、下属单位廉政文化建设指导不够，推动不力。四是对廉政文化建设的经验、做法、特点和规律总结不够，理性思考不深，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

    二、进一步认识廉政文化的深刻内涵、基本特征和重大意义

    (一)深刻理解廉政文化的丰富内涵

    广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，狭义的文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化，即人们改造主观世界的能力和成果，与经济和政治相对应。马克思主义经典作家在很多时候是把文化和物质生产分开的，在精神文化的意义上使用文化概念，而把物质生产看作是文化的物质基础。列宁把“旧社会所创造的、已经成为社会主义物质基础的”“知识、经验和劳动”称为文化。马克思主义还认为，文化是经济、政治的反映，又给经济、政治以反作用。经济基础决定文化发展，文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的领域；文化建设以政治为导向，政治建设以文化为依托，两者相互联系、相互促进，共同推进经济的发展。毛泽东同志在《新民主主义论》中指出，一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映；至于新文化，则是在观念形态上反映新政治和新经济的东西，是替新政治新经济服务的。江泽民同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”胡锦涛总书记在今年访问美国时强调：“一个民族的文化往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。”当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。 

    廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化古往今来有之，自从奴隶社会开始，伴随着阶级和政权的出现；就有了廉政的要求，随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的。新时期对廉政文化赋予了新的内涵，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要组成部分，廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

    (二)准确把握廉政丈化的基本特征 

    准确把握廉政文化的基本特征，有助于我们揭示它的内在精义，自觉参与到廉政文化建设之中，推动廉政文化的蓬勃发展，发挥它在反腐倡廉中的基础性作用。廉政文化具有以下几个主要特征：

    一是先进性。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。它在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。它在目的上，是为了教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识。它在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过“文化”的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

    二是传承性。中华民族有着深厚的廉政文化基础，历史悠久，博大精深，在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化，创造了许多内涵丰富的廉政诗文、格言警句和戏剧歌曲等，流传着大量清官廉吏的故事，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。我们党在80多年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年采清正廉洁的思想精髓，体现了我们党三代领导集体特别是“三个代表”重要思想中关于“代表中国先进文化前进方向”的重要思想，贯彻了以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述，承前启后，继往开来，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

    三是群众性。广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。人民群众是历史的创造者，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪的作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样，喜闻乐见，老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，蕴涵着深厚的群众基础。 

    四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门，以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体的广泛参与，既面对党员干部，也面向社会其他成员，覆盖面广，教育面大，影响深远。

    五是实践性。廉政文化既是一个理论问题，更是一个实践问题，具有很强的实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践牛发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水，无本之木。实践出真知，实践出经验，实践出成果。开展廉政文化建设，贵在实践。只有积极探索，勇于实践，不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，廉政文化建设才能不断引向深入。

    六是实效性。廉政文化属于社会意识形态范畴，它植根于经济基础，但又有相对的独立性和巨大的反作用，穿透力强，根深蒂固，影响深远，具有亲和力、吸引力、渗透力和感染力，能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人，陶冶人们的精神和灵魂，洗刷人们思想上的污垢，对人们的思维和行为产生实际的影响。这已被无数事实所证明，比如，一首《三大纪律八项注意》，造就了一支秋毫无犯的革命队伍；抗战时期的《松花江上》和《黄河大合唱》激发了中华儿女的爱国热情，吹响了抗日救国的号角。

    (三)充分认识加强廉政文化建设的重大意义

    加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识。建设廉政文化是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要。包含廉政文化在内的社会主义先进文化，能够引导人民树立中国特色社会主义的坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，为先进生产力的发展提供精神动力和智力支持。建设廉政文化是我们党代表先进文化前进方向的重要内容。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，是当代中国先进文化的有机组成部分。建设廉政文化是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。大力发展廉政文化，用积极健康的思想观念占领城乡文化阵地，有效抵制西方敌对势力对我国的西化分化图谋和来自方方面面消极腐朽文化的侵蚀，满足人民群众日益增长的精神文化需求，能够为我们党更好地代表最广大人民群众的根本利益创造条件。

    加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。廉政文化具有先进性的属性，是党的先进性建设的重要内容。我们党能否保持先进性，不仅看党的路线、方针、政策是否正确，而且要看党的各级组织能不能代表人民群众的利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识；价值观念和行为方式都发挥着重要的影响，起着潜移默化的作用。廉政文化具有先进性和群众性，体现了优秀的文化传统与鲜明的时代精神，体现了党的先进思想和党员的模范行为，通过丰富多彩的形式和喜闻乐见的方法，形成良好的社会环境和舆论氛围，作用于党员干部特别是党员领导干部的内心世界，润物细无声，对广大党员保持和发扬优良的传统和作风，起到引导、渗透和推动作用，使党员干部的思想意识受到廉政文化的熏陶，大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，才能不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

    加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。开展廉政文化建设，大力宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，用健康向上的文化教育引导干部群众，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群血肉联系和社会各方面关系的和谐。开展廉政文化建设，发挥廉政文化本身所具有的激浊扬清的作用，有利于规范党员干部从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，切实维护好群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从源头上减少人民内部矛盾的发生，维护社会安定团结，促进和谐社会建设。开展廉政文化建设，有利于倡导“为民、务实、清廉”，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。 

    加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了，能够使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建设更加有效，使对领导干部的监督更加有力，不断推进惩治和预防腐败体系建设。

    三、狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展

    加强廉政文化建设非常重要，我们必须进一步抓好；加强廉政文化建设是千项长期而艰巨的任务，我们必须采取切实有效措施；很抓落实，务求实效。

    (一)提高认识，切实加强对廉政文化建设工作的领导。加强廉政文化建设，认识是前提、领导是关键。要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚中央的部署上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。党委统一领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是机制，相关部门密切配合、各展所长是合力，广大干部群众积极参与是基础。各级领导干部要高度重视廉政文化建设，帮助解决实际困难。要亲自抓，抓重点，带一般，狠抓落实，务求实效。纪委要发挥主动性和创造性，搞好组织协调，进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，加强督查，一级抓级，层层抓落实。要具体抓；抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，不见成效不算数。

    (二)进一步贯彻落实《实施纲要》，不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》，各地区各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》和《2007年底前工作要点》，都对加强廉政文化建设提出了明确要求，作出了具体安排，要狠抓落实，务求实效。要在创新形式，大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫，扩大覆盖面，减少空白点，今年要在这方面取得实实在在的效果。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动；教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，进教材，进课堂，进学生头脑。要结合治理商业贿赂专项工作，引导企业廉洁诚信、依法经营；要结合加强社会主义新农村建设，开展农村廉政文化创建活动；要结合公务员法的颁布实施，引导广大干部增强遵纪守法、廉洁从政的意识。要把廉政文化建设融入到社会主义荣辱观学习实践活动之中，融入学习贯彻党章活动之中，融入到党的先进性建设之中，融入到《实施纲要》的贯彻落实之中，融入到贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神之中，融入到群众性精神文明创建活动之中，在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

    (三)深入开展社会主义荣辱观教育，不断增强廉政文化建设的实效性。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是继树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村之后提出的重要指导思想，是对马克思主义道德观的精辟概括，是对社会主义道德的系统总结，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。为深入开展社会主义荣辱观教育，中央纪委下发了通知，中央纪委宣教室在全国组织开展了“树荣辱观、唱正气歌”的活动，并会同中国音乐家协会、总政艺术局、中央电视台创作了一批树立社会主义荣辱观内容的歌曲。各级纪检监察机关要按照通知的要求，以社会主义荣辱观为指导，结合建党85周年，采取有效措施，运用多种形式，大力加强廉政文化建设，广泛宣传在社会主义道德建设中涌现的先进典型，深刻剖析领导干部违纪违法的案例，引导广大党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，努力成为践行社会主义荣辱观的模范。

   (四)认真总结，理性思考，建立廉政文化建设的长效机制。

    在加强廉政文化建设的实践中，各地各部门坚持理论联系实际，积累了许多有效做法和成功经验。我们要及时总结，形成实践成果、制度成果、理论成果。今年下半年，中央纪委宣教室要召开廉政文化建设现场会和理论研讨会，认真总结开展廉政文化活动取得实践成果，巩固扩大战果；认真总结开展廉政文化活动取得制度成果，建立加强廉政文化建设的长效机制；认真总结开展廉政文化活动取得理论成果，为加强廉政文化建设提供理论支持。各级纪检监察机关要认真总结，深入研讨，下大力气拿出一批高质量的研讨文章，届时搞好交流，并汇编成册。

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