出版社:刘国福、 刘宗坤 法律出版社 (2013-06出版)
ISBN:9787511846297
章节摘录
版权页： 插图： 3.推动构建区域引智协作新模式。打破行政区域界限，支持西部、东北、中部和东部地区整合区域国际人才资源，搭建区域交流合作平台。通过完善区域合作互助机制，鼓励地区之间分工协作、优势互补，外国专家信息和优秀引智成果交流共享机制逐步建立。 （五）国际人才交流合作展现新格局 继续拓宽高层次引智渠道，积极搭建政府层面高层次人才交流合作平台，先后与美国、日本、韩国、加拿大、白俄罗斯、希腊、德国、新加坡等国政府部门、专业机构、著名大学和国际知名企业等签署国际人才交流合作协议。截至目前，国家外国专家局已与世界60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体等建立了良好的合作关系；共认定具有在中国开展国际人才交流活动的国（境）外机构400余家，其中专家机构120多家，培训机构280多家，全国共有6040多家单位获得具有聘请外国文教专家的资格。 二、我国引智存在的问题 引智已经成为一个国家提升核心竞争力的一项长期的战略任务，我国的引智工作和引智政策为我国经济发展、科技进步提供了巨大的支持。但是，在全球化和信息化的背景下，在建设创新型国家的目标要求下，从提升我国自主创新能力的视角审视我国的引智政策，发现我们的很多引智政策还存在很多不适应新形势、新挑战的地方。 （一）我国引智政策的制定和实施主要是政府行为为主，市场行为为辅 进入21世纪，我国的市场化进程不断加强。我国的引智政策在很多方面还局限在计划经济思维下，没有及时进行战略思维、市场思维调整，不少政策未能适应市场经济的要求。这表现在引智政策固守原来的政策工具，缺乏创新性的政策改进和设想；引智机构的职能定位和功能不适应市场经济的需要，如有关部门还没有适应市场经济的要求。 第二，定居已成为境外人员来华的重要移民动机类型。20世纪90年代以前，由于国内社会、经济和生活环境与某些发达国家和地区相比，存在较大的差距，拟移民的国人多选择在境外定居。但进入90年代以后，特别是进入21世纪以后，伴随着中国在国际上对外开放、国内经济与社会的高速发展，在中国生活的社会环境、经济环境和生活环境越来越好，吸引了许多国家和地区的境外人员来华定居；从而实现了由国人定居海外到境外人员定居中国大陆境内的根本性转变。在香港居民234，829人中，竟然有95，062人出于定居的动机定居大陆，占香港居民总数的40.48％；即使在外国人中，也有64，179人出于定居的动机定居大陆，占外国人总数的10.81％。
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已经不是是否要限制人们跨越国界的问题了，因为这是不可能的。当前的问题是，如何为人口流动出台计划和政策，以便将其益处最大化。移民目的地国可以因此提高生产力、实现经济增长，而移民来源国能够减轻就业不足等压力。 ——联合国秘书长潘基文·2013年联合国人口与发展委员会第46次会议 中方愿进一步加强与国际移民组织合作，共同应对移民问题带来的挑战。 ——时任外交部长杨洁篪—2012年会见应邀来华访问的国际移民组织总干事斯温 出境入境管理事关我国国家安全、经济社会发展和改革开放的大局。 ——公安部副部长杨焕宁·2011年关于《出境入境管理法（草案）》的说明 中国出现国际移民潮并不可怕，但关键是不能出多进少。为应对未来人才竞争，中国亟待在永队居留、出入境、教育、生活环境等多方面着手，扭转国际移民出多进少的局面。 ——欧美同学会副会长王辉耀·2012年《中国国际移民报告（2012）》说明会 基于中国坚定不移的对外开放国策，发达国家和地区的国际移民发展经验以及世界各国国际移民的持续发展潮流，中国国际移民快速发展的趋势不可逆转。中国移民（出入境管理）法的建设和完善任重而道远。 ——移民法学者刘国福·2012年第四届移民论坛开幕词
内容概要
刘宗坤，哲学博士，法学博士，著作和译著有《原罪与正义》、《政治的神学》等。现为美国伊利诺伊州及联邦法院执业律师、独立学者。2005年在美国休斯顿创建刘宗坤联合律师事务所，主要从事高端人才移民及联邦法院诉讼等业务。
书籍目录
第一部分2012年《出境入境管理法》研究 1.中国涉侨出境入境管理法治建设的重大举措：2012年《出境入境管理法》颁布有感 引言 一、出境入境管理法是一部重要的涉侨法律 二、中央“五侨”积极推动出境入境管理法的制定 三、出境入境管理法中护侨、便侨的主要规定 四、进一步完善涉侨出入境管理制度若干建议 五、结语 2.试析2012年《出境入境管理法》的立法途径和制度创新 引言 一、制定《出境入境管理法》的必要性 二、《出境入境管理法》的立法原则 三、《出境入境管理法》的立法模式 四、出入境管理执法体制的创新 五、公民和外国人出入境服务管理制度的创新 六、出入境执法办案制度机制的创新 七、结语 3.中国2012年《出境入境管理法》的主要特征 引言 一、2012年《出境入境管理法》是一部法典式法律 二、2012年《出境入境管理法》集中体现了中国出入境管理领域法制化的新要求 三、2012年《出境入境管理法》积极表达了中国继续促进对外交往和对外开放的决心 四、2012年《出境入境管理法》为维护国家主权、安全和社会稳定提供了强有力的法律保障 五、结语 4.论新时期入境侨民与外国人管理：兼评2012年《出境入境管理法》 引言 一、2叭2年《出境入境管理法》关于华侨归国规定不足及完善 二、2012年《出境入境管理法》关于入境外国人管理的缺陷 三、完善中国技术移民立法的建议 四、完善中国投资移民立法的建议 五、结语 5.论2012年《出境入境管理法》的不足与完善 引言 一、尽管在立法理念上强调了公平与统一，但平衡性不足，尚未成为一部平衡法 二、立法模式缺乏创新，内容设定不完整，没有利用移民法后发国家的优势，实现出入境法向移民法的转变 三、尽管出境入境管理法借鉴了发达国家的一些先进出入境制度，但部分制度设计的先进性、开放性、前瞻性仍显不足 四、新法的实体内容规定过少，将过多的权力下放给了行政机关，会造成行政机关权力过大，不利于保障中外 公民的出入境基本人权 五、结语 6.《出境入境管理法》与广州的非洲移民群体关系研究／余彬 引言 一、广州的非洲人社区现状和问题 二、签证状况案例调查 三、居留状况案例调查 四、职业状况案例调查 五、《出境入境管理法》的作用 六、结语 7.中国涉侨出入境管理政策分析／张骞群 引言 一、新中国成立初期涉侨出入境管理政策 二、改革开放以来涉侨出入境管理政策 三、中国涉侨出入境管理政策特征 四、结语 8.2012年《出境入境管理法》的十个问题／张志坡 引言 一、章节标题应做调整 二、调整对象有待完善 三、本法目的应予谦抑 四、法律用语应予统一 五、强化个人信息保护 六、管理奉行对等原则 七、具体办法应速出台 八、建立完善禁令制度 九、不予签证尚有不妥 十、说明理由应有必要 十一、结语 9.2012年《出境入境管理法》的缺陷及完善／向 党 引言 一、法律框架的缺失 二、救济制度的缺失 三、权利保护模式的国际性缺失 四、结语：“三非”外国人管理的思维突破 10.2012年《出境入境管理法》评论：从日本法学学者的视点出发／小林昌之 引言 一、出入国管理 二、2012年《出境入境管理法》的制定 三、日本法学学者的视点 四、劳动者保护的观点 五、结语 11.2012年《出境入境管理法》评析／刘国福 引言 一、立法的科学化和民主化 二、第一章总则 三、第二章中国公民出境入境 四、第三章外国人入境出境 五、第四章外国人停留居留 六、第六章调查和遣返 七、第七章法律责任 八、第八章附则 …… 第二部分2012年《出境入境管理法》配套法律文件的制定 第三部分2012年《出境入境管理法》制度建设 第四部分国际移民与文明冲突 第五部分国际移民权利保护 第六部分国际和国别移民政策 第七部分出境入境管理法学术研究
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《出入境管理法与国际移民》由法律出版社出版。