出版社:任树伟 中国矿业大学出版社 (2010-01出版)
出版日期:2010-1
ISBN:9787564605339
作者:任树伟 编
页数:198页
章节摘录
版权页：凯恩斯主义失败的一个原因是，它假定政府能够代表公共利益弥补市场缺陷，矫正市场失灵之处。实际上，西方政府在其职能扩张的过程中，不仅出现了机构臃肿、管理失控、官僚主义和效率低下的问题，而且还发生了如下现象：对公共产品的政府垄断降低了资源配置效率；政府过度干预经济导致公共权力异化、寻租和更加严重的腐败；官僚利益及利益集团的介人使公共政策的制定和执行失误频频。面对诸如此类的现象，社会上出现了对政府管理公共事务是否有效的疑问，用经济学家格瓦特的话说，即“市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分理由”。20世纪70年代以后，客观环境发生了重要的变化：新的公共政策领域（如环境保护、科技发展等）引起了前所未有的关注；亚洲特别是日本经济的高速发展对欧美国家形成了巨大的竞争压力；20世纪60年代后期出现的滞胀局面由于70年代初期的石油危机达到了新的高峰，西方经济发展很不稳定；人口结构趋向老龄化，社会结构发生了很大的变化，中产阶级成为社会的主体。上述变化意味着三种变化趋势：①政府的职能还要继续扩张，这种扩张既表现在新的管理领域中（如环境保护、有组织的科技开发等），又表现在新的服务职能上（如制订指导性经济计划、建立经济和市场信息高速通道等）。②经济的不稳定一方面使政府的财政收入减少，另一方面导致政府社会保障开支的大幅度上升，人口老龄化更加剧了这一趋势，使得政府日益陷入人不敷出的窘境。③在新的环境下，解决财政困难的传统方法日益不可取。从政治上看，由于中产阶级成为社会的主体，提高税率或增加针对中产阶级的新税种无疑是政治上的自杀行为；从经济上看，在政府财政开支占GDP的比重已经相当高的情况下，增税一方面会扼杀社会的经济活力，削弱企业在国际市场上的竞争力，另一方面可能导致地下或黑色经济的猖獗。简言之，政府的职能增加，财力资源有限，又无获取新资源的良策，从而使财政陷入危机之中。20世纪70年代以后，西方社会科学历经长期的分化、初步的融合，开始大踏步向整体化迈进，跨学科、交叉综合研究成为社会科学研究的主要趋向。各种与政府管理密切相关的学科取得了长足的发展，出现了大量的新流派、新理论和新方法，并围绕政府管理问题的解决而融合，为政府管理研究的突破奠定了坚实的基础。同时，传统的行政管理学者把第二次世界大战以后出现的系统工程学。
书籍目录
第一章 绪论第一节 行政管理学概述第二节 行政管理学的演变第三节 学习行政管理学的意义和方法思考题案例分析第二章 行政职能与行政环境第一节 行政职能第二节 行政环境第三节 行政职能转变思考题案例分析第三章 行政组织、行政权力与行政体制第一节 行政组织第二节 行政权力第三节 行政体制思考题案例分析第四章 人事行政第一节 人事行政概述第二节 人事行政的范围、内容和基本原则第三节 国家公务员制度及其行为规范第四节 人事行政的变革思考题案例分析第五章 行政领导第一节 行政领导概述第二节 行政领导制度第三节 行政领导者第四节 行政领导的方式、方法和艺术思考题案例分析第六章 财务行政第一节 财务行政概述第二节 财务行政管理体制第三节 公共预算第四节 预算会计思考题案例分析第七章 行政机关管理第一节 行政机关管理概述第二节 行政机关管理现代化第三节 行政机关管理基本内容思考题案例分析第八章 行政决策第一节 行政决策概述第二节 行政决策体制第三节 行政决策过程和方法第四节 行政决策的民主化与科学化思考题案例分析第九章 行政执行第一节 行政执行概述第二节 行政执行的前提与手段及其方式第三节 完善我国行政执行的对策思考题案例分析第十章 行政监督第一节 行政监督概述第二节 行政监督体系第三节 我国行政监督机制的完善思考题案例分析第十一章 行政绩效第一节 绩效管理第二节 绩效评估第三节 行政绩效的提高思考题案例分析第十二章 行政改革与发展第一节 行政改革概述第二节 当代西方国家的行政改革第三节 当代中国的行政改革思考题案例分析参考文献
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《行政管理学》：行政管理学的研究特点是综合运用哲学、政治学、经济学、管理学和社会学等多种学科的理论和方法，研究国家行政管理活动中的实际问题。其研究内容主要包括：行政职能与行政环境、行政组织与行政体制、人事行政、行政领导、财务行政、行政机关管理、行政决策、行政执行、行政监督、行政改革与发展等。这本《行政管理学》由任树伟主编，较为系统地论述了行政管理学所涉及的最主要内容，突出对国家行政组织及其活动的基本分析。在编写体例上，每章后都有思考题，便于读者对该章内容有一个整体的把握；每章后还附有案例分析，注重理论与实践相结合。
作者简介
《行政管理学》由任树伟主编，主要是对行政管理学所涉及的基本理论进行系统介绍和论述。《行政管理学》共分十二章，主要内容包括：绪论，行政职能与行政环境，行政组织、行政权力与行政体制，人事行政，行政领导，财务行政，行政机关管理，行政决策，行政执行，法制监督，行政绩效，行政改革与发展等。各章后均附有案例。