转型社会的制度变革

内容概要

郭圣莉，复旦大学法学博士，现在复旦大学公共管理博士后流动站从事博士后研究。主要研究领域为社区治理与居民自治、城市基层社会与当代中国国家政权建设。出版专著两部(《政坛经纬》，汉语大辞典出版社，2001年；《居民委员会的创建与变革：上海市个案研究》，中国社会出版社，2006年)，在《政治学研究》、《二十一世纪》等核心刊物发表论文三十余篇。刘晓亮，华东师范大学法学博士。现为华东理工大学社会与公共管理学院讲师、华东政法大学博士后流动站博士后研宄人员、复旦大学城市公共安全研究中心兼职研究员。主要研究领域：危机管理、城市安全、基层社会治理。曾先后主持上海市优秀青年教师科研基金项目、上海市教育委员会科研创新重点项目等5项课题，获得中国博士后科学基金第52批面上资助，参与完成各类政府委托项目10余项，合编《行政学基础》教材1部，发表学术论文20余篇。

书籍目录

第一章绪论 /

一、 问题：转型社会的制度变革 /

二、 研究路径与方法 /

三、 分析框架 /

第二章革命与组织：新中国成立初期城市管理体制的构建 /

一、 条线管理与分层落实：革命政党的政府管理实践 /

（一） 根据地时期的“政府”管理 /

（二） 进城之初：二级政府与街居体制的形成 /

（三） 渗透与控制：组织与条线式管理 /

二、 改造与组织：单一行政管理体系的形成 /

（一） 革命与运动式管理：旧式社会组织的清除及新组织的建立 /

（二） 改造社会：社会的全面组织化 /

（三） 社区国家化：单一行政管理体系的形成 /

第三章从单位到社区：城市管理体制的变迁 /

一、 单位化管理：计划经济下的城市管理体制 /

（一） 单位体制 /

（二） 计划经济体制与单位制的形成发展 /

（三） 单位与类单位组织：单一管理体制的制度基础 /

二、 条线式管理：计划经济下城市管理体制的特征 /

（一） 条线式管理体制 /

（二） 计划经济时期城市管理体制的制度基础 /

三、 社区兴起：社区服务中的街居体制 /

（一） 相辅相成：街道与居委会的传统角色 /

（二） 以经济建设为中心：街居体系与社区服务的兴起 /

第四章社区单位化：改革开放以来上海城市管理体制及其变迁 /

一、 二级政府三级管理：社区建设兴起中的制度变革 /

（一） 从社区服务到社区建设 /

（二） 路径依赖：旧制度与新变通 /

（三） “二级政府、三级管理”中的市级政府改革 /

二、 党的领导与社区自治：三维交叉社区治理模式的建立 /

（一） 阶级整合：从无组织居民到组织化 /

（二） 从阶级整合到社区管理：对再次出现的无组织居民的社区整合 /

（三） 强化党在新整合方式中的领导 /

三、 现状与困境：上海徐汇区基层管理体制调查 /

（一） 徐汇区概况及其机构演变 /

（二） 街道办事处及其基层社区的管理体制与现状 /

（三） 社区组织与社区服务 /

（四） 基层管理体制的困境 /

四、 单位化的社区：传统城市管理体制下的困境与变革 /

第五章现代社会与城市公共管理：多国比较 /

一、 社区与社会： 现代化进程中的城市公共管理 /

（一） 地域社会的瓦解：现代化背景下的社会与国家 /

（二） 社区与社会：城市社会的兴起与管理 /

二、 比较分析：现代社会与城市公共管理的理论与实践 /

（一） 美国城市管理与社区 /

（二） 北欧城市管理与社区 /

（三） 德国、法国城市管理与社区 /

（四） 新加坡的管理与社区 /

（五） 日本城市管理与社区 /

三、 现代城市管理的制度性基础：社区自治与社区治理

第六章转型社会的制度变革：以社区为主体的城市管理体制构建 /

一、 市场化改革的社会现实困境 /

二、 回归社会：以社区为主体的城市管理体制构建 /

三、 改革方案建议 /

附录1“上海市民基层民主意识”调查问卷 /

附录2“上海市基层社会管理”调查问卷 /

参考文献 /

作者简介

社会转型对社会管理制度构成巨大挑战，在从传统社会向现代社会演变的过程中，中国的城市管理制度历经了多次重要变革。本书通过历史与现实的双重维度，系统地揭示了中国城市管理体制的形成条件、演变轨迹、结构特征以及发展逻辑，同时借鉴欧、美、日等发达国家的现代城市管理经验，回应了中国市场化改革塑造的社会现实困境，探讨了国家与社会的本质关系，并提出了未来中国城市管理体制与模式的发展方向。

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