转型中国公共政策失灵研究

章节摘录

版权页：插图：3.2.2 视角二：权力美国学者丹尼斯·朗对权力的定义是：“某些人对他人产生预期效果的能力”。①可见，权力是指一些人对另外一些人的控制力和影响力。在一般情况下，权力总是存在于一定的组织当中，并且依附于一定的职位。从政府职责的角度看，权力是履行职责的必要手段。制定恰当的公共政策并予以有效地推行是任何一个政府都必须具备的重要职责，因此权力与公共政策之间构成了一种手段与目的的关系。公共政策主体的权力并不是一个恒量，而是一个相对变量。官方主体由于对多数政策拥有决策权和实施权，对公共政策具有决定性的控制力；而非官方主体不能决定一项政策的制定和执行，因此对政策只有间接的制约作用。从政策过程的角度看，无论制定还是执行，离开一定的权力往往会造成决策的拖延和执行的不力，从而使公共问题得不到及时解决。总之，在政策制定中，起决定作用的并非科学分析，而是各种政治权力间的相互作用，文明社会中的大多数政策问题特别是重大政策问题都是由这种相互作用决定的，因为人类社会的复杂与动荡要求政治权力因素在公共政策制定过程中发挥不可替代的作用。若透过权力视角来分析公共政策失灵，应该可以看到失灵背后的权力角逐、较量等种种玄机，毕竟，公共政策过程实际上就是权力的获得、调整和重组。但是，研究者所获得的权力信息与运动轨迹往往缺乏真实性与可靠性，这使得权力视角的可行性有所下降。

内容概要

汤敏轩，1978年生，安徽安庆人，1995年考入武汉大学行政管理学系，1999年获法学学士，2002年获法学硕士并于同年考入北京大学政府管理学院，2005年获管理学博士学位后从事公务员工作至今，曾发表多篇学术论文、报刊评论，部分被新华文摘、人大复印资料转载。

书籍目录

引言 公共政策失灵：政策分析中的老话题和新领域第一章 社会广角镜头下的公共政策失灵1.1 镜头一：房价高企1.2 镜头二：矿难频发1.3 镜头三：民工讨薪1.4 镜头四：金融危机第二章 公共政策失灵的概念界定2.1 市场失灵2.2 政府失灵2.3 公共政策失灵的研究综述2.4 公共政策失灵与政府失灵的区分2.5 公共政策失灵的描述性界定第三章 公共政策失灵的分析框架3.1 公共政策失灵研究的外部情境3.2 公共政策失灵的分析视角3.3 公共政策失灵的具体研究方法3.4 组织整合理论体系的初步引入3.5 基于组织整合理论的公共政策失灵研究框架第四章 公共政策系统的构成要素分析4.1 公共政策系统的由来..4.2 公共政策系统的构成要素4.3 基于组织整合理论的公共政策系统构成要素间关系第五章 公共政策失灵的表象分析5.1 公共政策失灵的现象学分析5.2 公共政策失灵的类型学分析5.3 公共政策失灵的判定标准第六章 基于组织整合性质与程度的公共政策失灵机理6.1 基于组织整合性质的公共政策失灵机理6.2 基于组织整合程度的公共政策失灵机理第七章 基于组织整合方式的公共政策失灵机理7.1 对三种元整合方式的进一步解释7.2 基于三元整合理论的具体分析思路7.3 政策制定阶段的三元整合7.4 政策执行阶段的三元整合7.5 政策反馈阶段的三元整合7.6 小结：基于三元整合理论的公共政策失灵机理7.7 专题：民主集中制的三元整合理论研究第八章 基于组织整合层次的公共政策失灵机理8.1 体制层次8.2 结构层次8.3 运行层次8.4 小结：基于三层设计理论的公共政策失灵机理8.5 专题：官僚制的三层设计理论研究第九章 基于信息沟通与外部环境的公共政策失灵机理9.1 基于信息沟通的公共政策失灵机理9.2 基于外部环境的公共政策失灵机理第十章 公共政策失灵的责任归属与纠正思路10.1 公共政策失灵的责任归属10.2 公共政策制定失灵的纠正思路10.3 公共政策执行失灵的纠正思路10.4 公共政策反馈失灵的纠正思路10.5 小结结语 中国公共政策：从失灵走向成功的路径选择参考书目后记

编辑推荐

《转型中国公共政策失灵研究:基于组织整合理论的系统分析》是国家自然科学基金资助项目成果之一。

作者简介

《转型中国公共政策失灵研究:基于组织整合理论的系统分析》首先通过对市场失灵、政府失灵、社会失灵以及公共政策失灵等相关概念的辨析，给出了较为严密、清晰的公共政策失灵定义，即“一项公共政策的实施结果偏离了政策制定者实际预想的目标，或对目标群体等相关群体造成了非预期的负面影响”，不仅奠定了全书的概念基础，而且指明了公共政策失灵研究的学科环境。

《转型中国公共政策失灵研究:基于组织整合理论的系统分析》以笔者的系统组织整合理论为主要理论基础，构建了公共政策失灵的分析模型，认为一项公共政策的有效性（成功或失灵及其程度），是由该公共政策系统组织整合的性质、程度、方式、层次、外部环境、信息沟通等几个基本自变量及它们之间的相互关系决定的。应该说，这一模型综合了组织整合理论与公共政策学的基本原理，为微观公共政策提供了一个科学化与中国化的分析框架。

图书封面

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