出版社:刘黎明、刘玲玲、王宁、 冯健身 首都经济贸易大学出版社 (2013-02出版)
出版日期:2013-2
ISBN:9787563820771
页数:177页
章节摘录
版权页： 插图： 3.4低保资金投入的对策研究 3.4.1 开辟多样化低保资金来源渠道 目前，低保资金主要来源于政府财政部门，由于政府财力有限，根据我们前文测算，在现行政策标准下，北京市如果覆盖全部常住人口，低保资金缺口约为60％左右，这对政府来说压力巨大。 由于北京市最低生活保障资金全部来源于区、县各级政府财政，支出还处于较低水平。对于经济相对落后、或受经济体制改革冲击严重的区县，容易因地方财力制约引起经费的供需矛盾。从长远考虑，这种资金来源单一的状况存在很大的不稳定性。虽然低保制度已经运行了10余年，但相对于城市传统社会救济制度，它仍然是一个新生事物，如何建立、健全低保筹资体系，确保低保资金的供需基本平衡，是关系到低保制度能否顺利实施并取得应有成效的一个关键问题。 本文认为应开辟多样化的低保筹资渠道，特别是在北京市这个拥有较高经济实力和居住较多富裕人群的现代化城市，可以通过社会捐赠，来充实“低保”资金，这样可以在一定程度上减轻财政负担，对缩小社会贫富差距能够起到一定的作用。 我国《城市居民最低生活保障条例》第五条第二款也规定：“国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金”。目前北京市还没有专门的低保捐赠接收机构或专门账户，也没有统计低保投入中社会资金的数据发布。从全国相关统计数据来看，2003年社会资金投入民政事业只有75.7亿元，比2002年下降30.6％，仅占民政事业总投入的l2.3％，民政事业（包括“低保”）总体上社会化程度较低。根据我国国情，政府可建立低保专项慈善基金，专设慈善机构负责接收和管理，捐赠资金不仅可作为低保补助金的部分来源，还可用于其他低保对象的专项救助。
书籍目录
序言 第1章 城市低保标准的科学制定 1.1 北京市最低生活保障标准现状及存在问题 1.2 常用贫困线测算方法简介及存在问题 1.3 北京市的城市贫困特征：以相对贫困为主体 1.4 贫困线测算的收入分布函数方法 1.5 基于修正logistic拟合函数测算模型方法研究 1.6 基于线性停止率的收入分布函数测算模型方法研究 1.7 北京市城镇最低生活保障线的实证研究 1.8 研究结论 第2章 北京市城镇最低生活保障规模测算及动态分析 2.1 城镇最低生活保障人口规模的测算方法研究 2.2 最低生活保障标准和分布函数的变化对最低生活保障规模的影响 2.3 北京市城镇最低生活保障规模实证分析 2.4 北京市城镇贫困群体构成的统计分析 2.5 北京市贫困人口的特点和生活现状 2.6 研究结论 第3章 北京市城市最低生活保障资金来源问题研究 3.1 城镇最低生活保障资金总量的测算方法研究 3.2 北京市城市低保资金支出水平分析 3.3 北京城市低保和民政事业费支出与国内外的比较分析 3.4 低保资金投入的对策研究 3.5 研究结论 第4章 北京市失业保险基金承受能力测算研究 4.1 失业保险制度与城镇最低生活保障制度的互补关系 4.2 北京市目前失业形势及失业保险制度的运行状况 4.3 北京市失业保险基金承受能力测算研究 4.4 失业保险基金平衡模型及短期基金承受能力预测 4.5 北京市失业保险基金的运行评价及政策建议 第5章 北京市最低工资标准统计测算方法 5.1 北京市最低工资标准、失业保险金和最低生活保障线 5.2 北京市最低工资的影响因素灰色关联分析 5.3 北京市最低工资标准变化趋势分析 5.4 北京市最低工资标准测算方法研究 5.5 动态扩展线性支出系统及实证分析 5.6 北京市最低工资与最低生活保障线关联模型法 5.7 结论 第6章 北京市城镇无保障老人养老金预测和筹资问题研究 6.1 北京城镇无社会保障老人调查数据的修正 6.2 无社会保障老人人数和支出资金预测 6.3 无养老保险老年人福利养老金筹资办法研究 6.4 结论 第7章 北京市社会保障体系运行效率分析 7.1 北京市低保制度运行有效性分析 7.2 其他社会救助制度与低保制度的衔接问题 后记 参考文献
编辑推荐
《北京市低收入人群最低生活保障问题研究》介绍了如何在既考虑低保户维持生活需要，又考虑政府财力承受能力的前提下，科学制定最低生活保障标准；寻求社会保障的多种方式，建立科学的市财政转移支付制度；进行信息化的管理，提高保障资源的使用效率；在物质保障的同时，引导和挖掘低收入人群的潜能，积极创造就业机会，从根本上缩小低收入人群的规模，维护社会公平；这些都是需要亟待研究和解决的问题。
作者简介
《北京市低收入人群最低生活保障问题研究》在研究中十分注意研究内容的理论完整性和科学性。同时，在研究方法上，试图寻求一套系统的方法体系，既能将数量分析方法与实际问题相融合，保证方法的系统性、通用性，又能针对解决实际问题的逻辑关系和步骤，建立系统的统计测算模型。这套方法体系不仅对最低生活保障问题的研究具有理论价值和实际意义，而且对其他的社会保障以及社会救助问题同样具有重要的理论和应用价值。